都是“獨(dú)立”惹的禍

西班牙東北部加泰羅尼亞自治區(qū)11月25日提前兩年舉行地方議會(huì)選舉。這場(chǎng)被視為西班牙1975年民主改革以來(lái)最重要的一次自治區(qū)議會(huì)選舉，是在債務(wù)危機(jī)和獨(dú)立浪潮困擾下的一次特殊選舉，是對(duì)獨(dú)立主張的一次民意測(cè)驗(yàn)。

當(dāng)天，數(shù)百萬(wàn)名選民投票，包括匯合團(tuán)結(jié)黨候選人阿圖爾·馬斯在內(nèi)的7名主要政黨候選人參加選舉。然而，匯合團(tuán)結(jié)黨最終不僅未獲得絕對(duì)多數(shù)，反而比兩年前選舉時(shí)少了12席。

出人意料的結(jié)局意味著，絕大多數(shù)選民不支持加泰羅尼亞獨(dú)立，這一結(jié)果進(jìn)而被解讀為匯合團(tuán)結(jié)黨書(shū)記、自治區(qū)主席馬斯的失敗。

加泰羅尼亞自治區(qū)占西班牙經(jīng)濟(jì)總量的五分之一，也背負(fù)著高額債務(wù)。今年9月，馬斯要求該自治區(qū)擁有更多稅收權(quán)，遭首相拉霍伊拒絕后，宣布提前兩年舉行自治區(qū)議會(huì)選舉，并稱如果獲得絕對(duì)多數(shù)，將就獨(dú)立問(wèn)題舉行公投。

加泰羅尼亞鬧獨(dú)立頗有歷史淵源。在19和20世紀(jì)，該地區(qū)工業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，隱隱中已與西班牙其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)拉開(kāi)距離。

在弗朗哥主義盛行的時(shí)代，以促進(jìn)西班牙的同一化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起為當(dāng)時(shí)治國(guó)理念，加泰羅尼亞所代表的差異化被完全否定。

1976年～1978年間，弗朗哥主義者實(shí)行改革，引入“自治區(qū)化的西班牙”概念。在改革過(guò)程中，政府全力施壓保證憲法不給任何打破西班牙統(tǒng)一的企圖以機(jī)會(huì)，并在一定程度上讓?xiě)椃ㄙx予軍隊(duì)以保證團(tuán)結(jié)的作用。另一方面，反對(duì)中央集權(quán)的自治主義者也在行動(dòng)，與加泰羅尼亞和巴斯克民族主義力量達(dá)成憲政協(xié)議并進(jìn)行合作的要求也不斷增長(zhǎng)。

執(zhí)政23年的加泰羅尼亞首任主席霍爾迪·普約爾早在30多年前就表示：“憲法法庭和西班牙各黨派的政治強(qiáng)加給我們一個(gè)體制、財(cái)政和社會(huì)的框架，制約了加泰羅尼亞社會(huì)所應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利，使它未得到應(yīng)有的身份尊重，也因此失去了能夠讓雙方并存的基礎(chǔ)?！?/p>

獨(dú)立的呼聲雖然時(shí)有所聞，但該自治區(qū)政府近期一系列獨(dú)立言行，最多只能看作是向爭(zhēng)取最大自主權(quán)方向邁出了重要一步，距離獨(dú)立的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，起碼在可預(yù)見(jiàn)的15年內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。不過(guò)仍有觀點(diǎn)指出，此次地方選舉將為加泰羅尼亞地區(qū)和西班牙中央政府之間的關(guān)系打造一個(gè)新的框架，是西班牙向著一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家進(jìn)程中邁出的一大步。

民調(diào)結(jié)果也不樂(lè)觀。西班牙第二大報(bào)紙《世界報(bào)》和西格瑪公司聯(lián)合舉行的民調(diào)顯示，61%的加泰羅尼亞人反對(duì)獨(dú)立，只希望多一些自治或擁有與目前一樣的自治權(quán)。

企業(yè)界對(duì)所謂獨(dú)立充滿擔(dān)憂。據(jù)悉，約40%的加泰羅尼亞外貿(mào)企業(yè)已表示，如果加泰羅尼亞獨(dú)立，其總部將從該地區(qū)遷出。

加泰羅尼亞自治區(qū)是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)反對(duì)獨(dú)立，因?yàn)樗麄冎饕c西班牙其他地區(qū)保持貿(mào)易關(guān)系，約占總銷售量的60%。

當(dāng)?shù)劂y行70%的客戶是西班牙其他地區(qū)的人，如果該區(qū)獨(dú)立，預(yù)計(jì)將有大量資金外流，給銀行造成流動(dòng)性困難。

加泰羅尼亞地區(qū)GDP總值1980億歐元，高于芬蘭、愛(ài)爾蘭、葡萄牙等歐洲國(guó)家，是西班牙的富庶地區(qū)。2010年該自治區(qū)債務(wù)是7年前的3倍，達(dá)到342億歐元，預(yù)計(jì)至2014年，這個(gè)數(shù)字將快速攀升至452億歐元。2012年第二季度，加泰羅尼亞自治區(qū)生產(chǎn)總值下降1.1%，70萬(wàn)人沒(méi)有工作，通脹率超過(guò)3%。今年自治區(qū)的預(yù)算為277億歐元，其中包括給5160名地區(qū)政府官員支付工資，實(shí)際上，該地區(qū)官員有32萬(wàn)人之多。

10月2日，加泰羅尼亞及其他自治區(qū)市接受與歐盟商定的將全國(guó)公共赤字降低到6.3%的目標(biāo)。隨后，西班牙財(cái)政部慷慨地于當(dāng)月9日給該區(qū)政府轉(zhuǎn)賬5.6億歐元，用于其社會(huì)開(kāi)支。

盡管如此，加泰羅尼亞地區(qū)和西班牙中央政府間的博弈將繼續(xù)進(jìn)行下去。地方及中央政府的合作以及各級(jí)政府協(xié)調(diào)的最大化勢(shì)在必行。