越南國企大反腐

越南國家航運公司前董事長、越南海運局原局長楊志勇9月4日在柬埔寨被捕。繼金融大亨阮德堅被捕引發(fā)越南股市震蕩后，這是另一起令外界震驚不已、猜測不斷的“越南央企高層腐敗案件”。按照越南媒體的披露，現年55歲的楊志勇已潛逃出國3個月之久，是在國際刑警組織的協助下方抓獲。

經過近十多年來的快速增長后，越南經濟開始進入徘徊期，這將促使其領導層重新評估國有企業(yè)承擔的責任。越南近幾年的反腐敗力度似乎越來越大，其動力的源泉來自何方？

國家航運公司窩案

菲律賓海域一直是各種國際船舶繁忙往來之地，越南國家航運公司“皇后”號貨船卻在此意外沉沒，這在越南國內引發(fā)了一系列的事件。

2011年12月25日，共有23名船員的“皇后”號從印度尼西亞裝載5.4余萬噸鎳礦石運往中國，途中緊急報告船體有18度的傾斜后便與外界失去聯系，隨后日本、菲律賓和中國臺灣等海上救援隊伍進行了海上搜救，但最后僅有1名船員竇玉雄被英國貨船救起。

根據越南公安部的調查，越南國家航運公司曾在2007~2010年從國外購買了73艘貨船，大多數都是“二手船”，其中有17艘的使用年限超過15年甚至30年。此間，楊志勇正是越南國家航運公司的高層領導。1957年出生于越南海陽的楊志勇為越南警界高官之后，其中學畢業(yè)后曾到德國工作過一段時間，回國后進入海防市海運工會工作，還曾在幾家國企工作過。

楊志勇于2005年8月出任越南國家航運公司總經理，2011年7月出任該公司董事長。2012年初，他被突然免職，只擔任越南海運局局長一職，事后越南媒體分析其變化正是與“皇后”號沉沒事件有關。

越南公安部的調查還發(fā)現，楊志勇還涉嫌以權謀私，并造成巨額國有資產損失，致使超過10億美元貸款無法償還。2012年5月17日，經越南最高人民檢察院批準，公安部刑事調查機構將對楊志勇進行逮捕，但其獲悉情報后于當日下午潛逃，使到其住處搜查的警察撲空。5月18日，越南公安部發(fā)布全國通緝令，同時向國際刑警組織發(fā)出協助抓捕請求。越南媒體披露，發(fā)現楊志勇逃離越南后，公安部曾動員其家人和各種關系，希望其回國自首但一直未果。楊志勇家共有兄妹四人，均在政府身居要職。

在國際刑警組織和柬埔寨警方的配合下，9月4日終于在柬埔寨將楊志勇抓獲。其被控故意違反國家經濟法規(guī)，造成巨額貸款無法償還。若罪名成立，楊志勇或將被判終身監(jiān)禁。

9月5日，越南公安部還發(fā)布通告，呼吁那些在楊志勇逃亡期間曾給予包庇隱匿的個人或組織自首。越南媒體稱，楊志勇的妻子和兩個女兒已經不知去向，其位于河內市的四層豪宅也早在兩年前出租給他人。

事實上，越南當局早于2012年3月便開始調查越南國家航運公司的貪腐案，此前已有包括54歲的執(zhí)行長福麥范和60歲的副執(zhí)行長陳湖沼等多名高管被捕。2012年5月越南官方發(fā)表審計報告，指責楊志勇在2007年未經許可擅自決定在越南南部花費3.8兆越南盾（約合1.85億美元）籌建修船廠，之后又上揚至6.5兆越南盾（約3.11億美元）；更花費幾乎所有現金5140億越南盾向俄羅斯購買了一個浮動船塢。

目前，越南國家航運公司短期未清債務為9.3萬億越南盾，而長期未清債務為33.82萬億越南盾。這些債務中有34.55萬億越南盾是由于投資錯誤引起的。按照越南媒體的計算，該公司目前背負著超過43萬億越南盾（約合20億美元）的債務總額。

越南國企貪腐頻發(fā)

近年來，越南經濟得到了有目共睹的飛速發(fā)展，而在這樣的歷史變革時期，腐敗問題也不可避免地同期產生。事實上，越南的腐敗問題已經積重難返，越南媒體上最常見的也是關于反腐的報道，相關信息總是占據重要版面，標題也很奪人眼目。相關數據顯示，僅在2000年至2004年期間，越南全國先后查處干部貪污案件8800多起。

這些年落馬的高級官員包括政府監(jiān)察總署前副總監(jiān)察長陳國仗、貿易部前副部長梅文桑、農業(yè)暨農村發(fā)展部前副部長阮光河和阮天麟及阮善倫、交通運輸部前部長陶庭平、公安部前副部長裴國輝、警察總局前副總局長兼調查機關首長高玉瑩、最高人民檢察院前副院長范土戰(zhàn)和越南之聲廣播電臺前臺長陳梅杏等1.2萬余人，2300多人遭嚴懲。

2010年，國有越南船舶工業(yè)總公司涉嫌違規(guī)經營招致重大損失案曝光，該集團累計債務達86萬億越南盾（約合40億美元），相當于2009年越南國內生產總值的4.5%，同時該公司原黨委書記范青平違規(guī)任命兒子擔任要職的丑聞也被曝出。

2012年3月，越南船舶工業(yè)總公司貪腐窩案有9名高管被判刑。越南媒體稱：該案件的爆發(fā)，促使越南大型國有企業(yè)的腐敗和管理不善問題越來越受到關注；雖然很多國有企業(yè)一直被認為管理不善，但它們卻控制著越南70%以上的資本和資產。

具有諷刺意味的是，1996年僅以1000億越南盾（約合7000萬美元）特許資本起家的越南船舶工業(yè)總公司曾被越南官方引為經濟自由化的樣本，其在越南實施造船戰(zhàn)略方面取得了突飛猛進的發(fā)展，并逐漸將越南打造成了世界造船大國之一，曾經許多國內外用戶認為越南船舶工業(yè)總公司是一個可靠的合作伙伴。越南交通部表示，自2008年中期以來，全球金融危機和經濟減速已經影響到了生活的各個方面，也嚴重地影響到了越南船舶工業(yè)總公司，致使其不能貸到國外貸款，一些國內銀行和貸款機構取消了貸款承諾。

2010年9月，在越南總理阮晉勇的親自指揮下，越南船舶工業(yè)總公司被分為三部分：主要部分造船歸新的越南船舶工業(yè)總公司管理，另外兩部分移交給越南國家石油公司和越南國家航運公司，三部分都是國有企業(yè)。與此同時，該公司的腐敗案件被披露；而就在不久后，曾經接手該公司旗下的2家運輸公司及36艘船的越南國家航運公司同樣因腐敗問題而事發(fā)。

目前，從越南船舶工業(yè)集團到越南國家航運公司，貪腐頻發(fā)的情況不僅僅令越南國內怨聲載道，還造成國際投資者對越南經濟環(huán)境的擔憂。

反腐敗的多方嘗試

越南在革新之初，人均國民生產總值還不到100美元，2008年卻已實現1000美元的大關。為實現長治久安，越南在多方面作出了許多大膽嘗試。

例如早在2002年，越南國會就開始實行質詢制度，每位中央委員都可以對包括總書記在內的其他委員提出質詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質詢，并且過程進行全國電視直播，成為一種有效的社會監(jiān)督方式。

2007年3月，阮晉勇總理簽署一項法令，要求國會代表與政府高級官員申報財產，不過這項法令一直沒有得到嚴格執(zhí)行。

2012年5月4日，越南中央防治腐敗指導委員會辦公廳開通了反腐敗網站。越南媒體介紹，反腐網代表政府的聲音，將發(fā)布國家和越共的法律、政策等信息，方便民眾獲取政府信息，“將成為越共與國家、人民之間反腐斗爭的橋梁”。

按照越南媒體近期的報道，由聯合國開發(fā)署和越南祖國陣線委員會在越南聯合進行的《省級公共行政系統(tǒng)有效性》調查顯示：31%受訪者認為公共衛(wèi)生部門賄賂盛行；29%的受訪者認為在人事領域存在腐敗現象；17%認為教育領域存在腐敗；16%認為建筑領域有貪腐現象；另外認為省市機關在認真處理貪腐案件的受訪者僅占23%。

目前，越南的經濟狀況正在處于痛苦的低迷期，從南到北的各種大城市里，曾經繁榮的房地產市場已接近崩潰，到處布滿廢棄的建筑工地。2012年9月12日，越南國會常務委員會聽取了國家審計署審計長丁進勇有關2013年審計計劃的報告，后者表示將加強2013年公共投資重組、管理、協調的項目、工程等有關經濟結構調整的對象的審計工作。

（摘自《時代周報》總第200期）