實施“延遲退休”要計算社會整體效益

在“延遲退休”的話題被大眾議論得沸沸揚揚之時，人社部社會保障研究所高層人士終于出來否認了“65歲退休”是目前的研究結果，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作”。目前，人社部關于延遲退休的研究重點，主要置于階梯式退休方面。

從最初常提到的“彈性退休”，到前段時間熱議的“延遲退休”，再到新近提出的“階梯式退休”，以“退休年齡”為指向的退休模式，一經曝出，總會在人群中引起巨大反響。

客觀地說，隨著人們身體健康狀況的普遍改善以及老齡化社會的不可避免，適當提高退休年齡本是應該列入議事日程的。提高退休年齡，益處是可以改變勞動力結構，使之整體上更成熟、經驗更豐富：而男女可以同齡退休，保證女性的就業權利和收入水平，也具有多方面的積極意義。但是，從目前中國的國情來看，提高退休年齡應該有不可缺少的三個重要前提。

一是就業形勢必須要有明顯好轉。近年來，就業不足是一個十分突出的問題，包括大學生在內各種層次的無數勞動力在尋找就業機會，如此背景下提高退休年齡，必然在一定程度上影響到就業，使社會整體就業在某種程度上呈現“倒掛”之勢，即老人就業比年輕人就業相對充分。從社會學角度上看，這種就業形勢是有著多種弊端的，社會可能會因此增加不穩定因素。

二是失業保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用。提高退休年齡，對于那些有業可就的人來說可能是個福音；但對那些只是“掛”在單位而實際無業可就，特別還需要自己繳納養老保險者來說，卻是個不折不扣的噩耗。因為如此一來，他們需要繳納更長時間的費用，而所獲卻相應減少，一進一出之間，福利大大縮水。

三是必須全面消除就業歧視。經濟的全面市場化，已經從根本上改變了人們的就業狀態和觀念，許多人都難以終老于一個職業，失業、更換職業的情形越來越多。那么，如果退休年齡提高，高齡就業者的公平就業權和收入權究竟如何保障？眾所周知，現在許多單位招工用人，年齡是一個非常重要的門檻，“4050”群體就業難現象，可以旁證這一問題的不可回避性。

如果不具備這三個前提，貿然講什么提高退休年齡，是不理性的。對退休年齡問題，不能單純地只打社保基金運轉的算盤，而不計算整體的社會效益。因為，在無法有效促進經濟形勢改觀以保證就業，無法真正保證失業者生活的背景下，單純靠延長退休年齡來解決養老基金的壓力問題，實可謂弊端多多，可能的危害無以估量。