從安全協議書看高校安全教育與管理

一、安全協議書簽定的背景

隨著當前我國高等教育向大眾化邁進，高校擴招，大學生人數猛增，日前高等教育的毛入學率已達到23％，我國在校大學生人數居世界第一。如此龐大的一個群體，必然帶來一系列的問題。隨著近年高校安全事故的頻頻發生，如侵犯大學生的人身、財產安全，學生因車禍致傷致死、因戀愛交友等原因自殺、他殺等非正常的死亡，使得校園安全問題變得愈來愈突出。據統計，2001年全國58所高校共發生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，發案率占管轄人數的3.45％‰。2008年上海高校大學生共發生63起安全事故，34人死亡；據《2009年上海高校大學生安全情況通報》顯示，2009年上海高校共發生各類安全事故52起，造成24名大學生死亡；全國其他各省、市高校安全事故發生率也是不少。綜合起來，具體表現為人身安全、財產安全、消防安全、網絡安全、心理安全、求職安全、突發疾病等方面。這種現狀引起家長和社會各界的極大關注，以及政府的高度重視。

這些安全事故的發生，無論對于學生家庭還是學校都是一個悲劇，也因此引發了許多家庭與學校之間的糾紛，在一定程度上給學校帶來了惡劣的社會影響，似乎也成為了制約高校對內對外發展的一個瓶頸。也因此，不少高校考慮到自身的長足發展，加強校園安全教育與管理，與學生簽訂安全協議書是其中一項舉措，安全協議書的內容表現為不同學校各異。

二、安全協議書簽定反映的潛在問題

(一)重管理，輕教育

隨著社會的進步和發展，“以人為本，重視生命，重視安全”的理念深入人心。政府部門實行問責制，安全問題實行領導責任追究制，這是尊重生命的體現。但是一些部門、單位領導卻只限于管理、約束學生的行為以防止各類事故的發生，而不是教育、引導學生如何避免事故、如何處理事故，表面上對安全管理工作相當重視；其實是消極防范，以免出現事故承擔責任。于是形成了這樣一種錯誤的觀念：只要保證學生在校期間不違法、不出事就是安全的保證。在這樣的思想指導下，校方在面對事故發生時采取的處理方式，往往只從學校不需要承擔任何事故責任的角度出發，包括讓學生簽定安全協議書，而這樣的做法對學生的身心健康發展卻產生不利的影響。

高校的安全管理工作做得雖好，但是卻將重心偏向管理制度上而忽視了學生的安全教育工作，影響了安全教育的質量。另外大學生的安全防范意識如何，安全教育的質量好壞，在安全事故中的求生技能和能力如何等方面，學校卻不太關注，這明顯是“舍本逐末、治標不治本”的做法。

(二)學校的自我保護意識

學校讓學生簽定安全協議書這一措施，粗看是嚴格管理的一種做法，是讓學生自己對自己負責、自我管理的一種體現，仔細分析，這里面不免也有自我保護之嫌，甚至這是一種不負責任的表現。它將責任交到學生手上，將學生推向社會，這勢必會讓學生對學校的安全管理產生排斥心理，將會讓學生對學校缺乏信任，使得學生和學校的關系由受教育者、被管理者與施教者、管理者的關系逐漸蛻變成為一種具有“契約關系”的教育合同關系。這是與高等教育“教書育人”的神圣職責相背離的。學校都開始保護自己了，那又將由誰來保護我們的學生呢?

三、有關安全教育與管理的幾點建議

(一)全面開展安全教育

高等教育的根本任務是培養健康、全面發展的高素質的合格人才。安全是人類個體發展的基本需求之一，更是整個人類社會發展的必要條件。一個真正合格、全面發展的大學生，不僅要掌握較高的科學專業知識，而且還應具有良好的安全文化素養。因此，高校不應也不能忽視安全教育。

一是樹立安全意識。在新生入學之初及時并有針對性地進行安全教育，使其入學后就初步確立安全意識，掌握必要的安全防范知識；按照《普通高等學校安全教育及管理暫行規定》中關于“預防為主、教育先行”的要求開展各項工作。安全教育不能停留在簡單的行為管理上，要從充實內容、教育方式上激發大學生的積極性。

二是豐富大學生的安全知識，提高安全防范能力。安全教育的最終目的，是“使受教育者在突發狀態下，具備應急、應變能力，安全防范、防衛能力以及法制觀念、健康心理狀態和抵御違法犯罪的能力。”對于大學生防范各種危險來說，充分掌握各種危險情形下的防范技能，是他們抵御各種危險的強勁保障。2009年蔣娜紅通過開展學生對現存的安全教育的滿意度調查，結果顯示有30.47％選擇一般，有33.33％認為不大滿意。大部分同學覺得現存安全教育觀念及模式落后，安全教育方式缺乏吸引力，不能充分調動他們的興趣。作為施教者，宜采取可行性案例教學或情景模擬等方式，讓學生去體驗在不同的危機情形下，如何采取正確的應急措施，進行正確操作，如何學會在第一時間內組織自救或他救，使學生有身臨其境之感。同時還應加強實體訓練，提高自我保護的能力，以防范可能發生的暴力危險。

(二)開展生命教育

美國人本主義心理學家馬斯洛指出人都有安全的需要。他所指的安全的需要是指人對生命財產的安全、秩序、穩定，免除恐懼和焦慮的需要。表現之一為人都希望生活在安全、有秩序、可以預測和熟悉的環境中。因此，對于校內發生的安全事故，對學生采取嚴格隱瞞的做法是不恰當的，更不利于安全防范意識的建立與加強，反而會增加學生的主觀猜測與推斷；另外，現在的大學生掌握信息的手段之多、速度之快，想要對學生完全屏蔽這些信息是不可能的。與其這樣，還不如就地取材，及時抓住最新情況，利用學生身邊的案例，在輔導員或班主任的正確引導下，恰當地讓學生了解發生的事故及其原因，以及事故的嚴重后果，特別是對生命已經造成嚴重危害的事件，以便學生吸取教訓，從而起到預防和警示的作用，也使得教育的內容富有時代性。

(三)制定系統、合理的安全管理制度，真正履行高校“教書育人”之職責

不少高校的管理、后勤服務制度明顯存在不合理的地方，比如為預防和杜絕宿舍火災事故的發生，禁止學生在宿舍使用熱得快、電磁爐等電器，可每天學校食堂中午12點半、傍晚6點以后就沒有飯菜供應了；大部分沒有裝熱水器的老宿舍供應熱水困難，除了冬天夏天不供應熱水，即使冬天供應時間也太短。而一般情況下高校一間宿舍人數為6～8人，配備一個衛生間，部分為兩個，人數較多，有些同學還沒來得及洗澡就沒有熱水了，這種情況下明顯增加了學生使用電器的隱患，導致管理制度與學生的需要脫節。另外，學校的一些管理方法不適應新時期大學生特點；一些管理者本身的行為不能得到大學生的認可，因此得不到大學生發自內心的支持。

一項管理制度要真正產生實效，是學校管理者與學生相互作用的結果，不僅僅是制定出來就行了，同時需要學生的認同與積極配合。而要得到學生內心真正認同學校的管理制度，學校應該加強與學生之間的溝通和交流，對大學生進行深入細致地調查研究，聽取大學生的意見和建議，真正從滿足學生需要的角度出發，制定出系統、合理和真正適合學生需要的安全管理制度，使得學校的各項管理規定更加富有科學性和人性化，而不是從學校管理者的角度出發，這樣才能在實施中真正得到學生的配合與支持，才能收到良好的效果。

(四)對待重大事故不隱瞞，尊重客觀事實

某些高等教育工作由于社會功利的驅使和“勢力化”的教育觀念，在學生管理的重大事項上不尊重事實。而高等學校肩負著為社會培養德才兼備的高素質人才的重任，對國家和社會的發展起著重要的作用。學校與學生的關系應該是家長與子女、老師與學生的關系，學校應從學生的角度出發，以家長的愛和包容來教育、管理學生，曉之以理、動之以情，以情感人，真正做到以人為本，為學生創造和諧的校園文化學習環境。對待已經發生的重大安全事故，學校應做到及時、妥善處理，做到尊重事實，用事實說話，消除家長的顧慮與猜疑，建立相互的信任；同時作為學生的家長需要給予學校理解與支持，雙方做到真誠相待，彼此信任，這樣才有利于事情的解決、才能真正有利于學生的發展。

大學生的安全教育是一項長期性的系統工作，不能留于形式，需要社會、學校、家庭的緊密配合和教育行政部門的高度重視，更需要學校各部門的通力合作、齊抓共管，提高對大學生安全事故的預見能力。創建穩定、和諧校園，為大學生的成才、成長提供一個安全、穩定的環境。