淺談河南省成人高等教育的發展

隨著市場經濟和社會化對知識和教育的需求加大，各種成人高等教育是應運而生。成人高等教育也成為我國高等教育的重要組成部分。舉辦成人高等教育的院校是遍地開花。

首先，在辦學結構上，成人高等教育學校分五種，分別是：普通高校設置的成人高校、獨立設置的成人高校如：教育學院、廣播電視大學、職工大學、管理干部學院。在學習形式上，有函授、脫產、半脫產等各種類型。

其次，在學歷結構上，形成了以?？坪捅究平逃谑壬贁涤袟l件的高等學校招生在職研究生，根據社會需求進行多層次辦學。

再次，在種類與專業設置上，不僅有師范、工、理、文科，還有管理、財經、政法、農林、醫藥、語言等種類。

總之在市場經濟高度發達和人們對教育高度需求的今天，成人高等教育為我國社會經濟建設做出了很大的貢獻。特別是2009年在全球性經濟危機的影響下有利于緩解就業壓力維護社會的穩定更是功不可沒。

一、河南省成人高等教育在發展中存在的問題

1.社會存在對成人高等教育的歧視

我們現在的社會普遍看法認為成人高等教育是普通高等教育的補充，或者往往為的是追求學歷，作為追求大學學歷的一種補充。同時認為成人高等教育是濫發文憑的場所。這些觀點和看法不利于成人高等教育的發展。

2.成人高等教育缺乏國家性法律和法規的指導

目前河南省內普遍存在把普通高校招生成人高等教育作為本校創收的一個途徑或者也是是院系年終考核的依據。這樣成人高等教育就存在功利性，缺乏國家性的法律和法規的指導。這樣就使各個院系的生源不是太理想，造成管理和教學的隨意化，嚴重影響了培養人的質量。

3.成人高等教育在管理體制上缺乏統一管理和協調能力

目前省內高校設立成人學院或繼續教育學院負責對本校的成人高等教育的宏觀管理，缺乏具體和細節化的管理，往往把成人高等教育的工作下放到各系和院，由院系帶管理學生和學習教育的管理，從而造成管理和教學上的松懈，嚴重影響了人才培養的質量。

4.成人高等教育課程的設置方面有弊端

全省的成人高等教育的課程設置，在課程的編制上照抄普通高校課程的模式設置。在課程設置上結構單一化、內容上陳舊、無特色、無新意。課程的設計上，很少考慮成人高等教育的對象與普通高校學生的差異性，沒有針對性和缺乏實用性。

二、河南省成人高等教育在市場經濟條件下的改革和發展

對我國成人高等教育科學管理是我國目前社會經濟和教育發展的一項重大方針。我們要用科學發展觀的理念審視成人高等教育，要在發展中規范，在規范中發展，從而使成人高等教育在有序和可持續發展的道理上前進。

1.要以科學發展理論為指導，科學合理地規劃

要用科學的先進的理論為指導，科學規劃成人高等教育的發展方向。胡錦濤總書記在黨的第十七次全國代表大會上的政治報告中明確指出：要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。面對新的形勢和任務，要充分發揮成人教育的積極作用，以科學發展觀為指導，正確處理好規模、質量、和效益的關系，把成人教育納入學校的總體發展規劃，統籌管理，協調發展。我們要結合本校自身的實際和優勢，合理定位、改革創新、保證成人高等教育的持續健康發展。

2.要以科學管理理論為指導

根據社會主義市場經濟和全面建設小康社會的要求，我們要加強領導、統一管理、分工負責、通力協作，理順各級教育行政主管部門的關系。提高現有管理人員的綜合素質，用現代科學的管理理論指導。建立和健對全成人高等教育管理的管理機構，同時要采取對工作人員的定期培訓，要定期開展科研方法的討論和研究等方式，不斷提高現有管理人員的水平。

3.要以市場為導向建立和完善對成人高等教育的管理制度

(1)以科學發展觀為指南，建立健全質量評估和監督體制

伴隨國家的經濟體制和政治體制的改革和完善，國家對成人高校辦學和管理權的開始下放，伴隨教育行政部主管門對成人高等教育辦學自主權的具體落實，今后嚴格監督成人高等教育的辦學質量將成了國家、省(市)地、地(市)三級政府及其教育行政部門日常工作的一項重要職責。從而保證成人高等教育的健康發展。

(2)完善成人高等教育機構設置

整頓和清理辦學機構的設置，實行資格審查制度，不具備辦學資格的學?；蜣k學主體、各行學歷教育、各類培訓機構必須堅決取締，維護教育公益性的合法地位和形象，從而維護正常的教學秩序使資源得到充分的利用。

(3)要以經濟發展為導向，優化教育資源配置

要為成人高等教育辦學主體之間的公平競爭的創造環境，堅決打擊惡性競爭，從而有利于教育教學工作的有序開展。

4.要借鑒目前國際上成人高等教育管理的先進經驗，把成人高等教育的管理納入法制化軌道，依法進行嚴格管理從而保證教育教學的有序性

目前河南省的成人高等的教育管理體制還不健全，例如在經費籌措、隊伍建設上的不能得到具體落實；在辦學條件、教育教學的評估體系上相對薄弱等問題的根源是我們的成人高等教育目前是無法可依。因此，我們必須把規章制度建設作為提高當前我省成人高等教育的教育質量和辦學效益的關鍵環節；也要把成人高等教育的規章制度的建設成為發展河南省成人高等教育事業的基本來抓。

5.要抓住當前的重點，必須牢牢抓住發展這個大方向

目前河南省成人高等教育在辦學形式，學歷上與普通高等教育存在著雙重或多重標準，不利于成人高等教育的發展，由于受傳統因素的影響我們大多數單位還是只重學歷輕能力，不管所學的專業是否與從事的工作對口，只要拿到學歷證，就能升工資。從而就出現哪個專業好畢業就學那個，那個專業好學就學那個，片面追求文憑。

要使成人高等教育從單一的學歷教育、崗位培訓、大學后繼續教育和社會文化生活教育等多種類型綜合發展成為當前國際上廣泛承認的教育發展趨勢。

從目前的情況看全日制教育轉向以業余、函授教育為主。業余、函授教育在當今現實條件下更能適合邊工作邊學習的成人學習的特點，已成為成人高等教育廣泛采取的主要形式。

我們要牢固樹立服務意識、經營意識，大力開展創新教育、成人教育面向社會、面向市場、以市場的主題來發展我們的教育工作，這就要求我們首先要樹立起服務意識。特別是在當前嚴重的金融危機的影響下主動為社會服務，為經濟發展服務，為市場服務，為成人學習者的需要服務，主動去滿足社會對成人高等教育的多種需求，以市場為導向進行多規格、多類型的人才培養工作的建設。

綜上所述，河南省成人高等教育存在的問題是突出的，競爭是激烈的，我們面臨的是機遇與挑戰并存的社會。但是只要我們能抓住機遇，以科學發展觀為指導，把握發展方向，解放思想，開拓創新，大膽改革，挖掘潛力，努力改善辦學條件，提高質量效益，辦出特色，我們相信在不遠的將來我省的成人高等教育必將能創造出輝煌和燦爛的，以市場為導向培養全社會實用的人才而努力奮斗。