金融危機的時代呼喚全新經濟思維

要解決當今世界經濟的矛盾，必須依賴嶄新的經濟學思維，這個新思維必須超越傳統的凱恩斯主義與自由主義經濟學。筆者看來，新一代的經濟思維須在三個基本維度上創新，第一，必須建立最基本的社會福利框架，廢除泛福利化體制；第二，必須在完善的、獨立透明的法治基礎之上建立政府對金融市場的有效監管體制；第三，必須大力推進生產領域的市場化，鼓勵實業投資。

危機時代最需要的是新經濟思維

當今全球是亂世：歐洲仍然備受金融和債務危機煎熬，美國亟需的財政、金融改革步履維艱，危機的風暴仍在聚集；新興市場國家經濟基礎不穩，風險暗藏。完全可以預見，新一輪的金融和經濟動蕩還將在世界范圍內來臨，其發源地最有可能就是至今沒有進行深刻的公共財政改革和重大經濟關系調整的美國。

動蕩時代，經濟的增長是低迷的，發達國家百姓的生活水平難以持續提高，甚至還在下降。毫無疑問，全球的政治領導、商業領袖、思想界精英都在尋找答案。那么，出路何在，動蕩的世界怎樣才能走出一條復興之路呢？為了回答這個問題，我們必須問，當今世界缺什么？又需要什么？

顯而易見，當今世界不缺資金。發達國家、各國際貨幣的發行國爭先恐后地出臺了一輪又一輪的量化寬松政策，大量的資金積聚在金融體系和資本市場，跨國公司口袋中也充斥著鼓鼓的現金。據美國方面統計，僅僅是美國的跨國公司，在全球就存有兩萬億美元的現金?？上У氖?，這些資金并沒有轉換為實際的投資。以中國為代表的新興市場國家，也是資金充裕，大量的外匯儲備不斷刷新歷史紀錄。僅中國的外匯儲備，就足以買下英國倫敦市場上市的全部股票，也抵得上美國上市公司20%的市值。我們的時代是不差錢的時代。

這個世界顯然也不缺技術。有人講，新的世界期待技術突破，事實上，有大量現成的技術等待著資金去投資，等待著市場去挖掘。碳纖維、納米等新材料技術完全有可能改變世界，未來的汽車和飛機會更輕更堅固；互聯網技術加自動控制技術完全有可能在未來十年之內讓馬路上的汽車基本實現自動駕駛；互聯網技術又會使得人類的交流方式發生改變，未來大量的國際會議完全可以通過電視會議的方式實現；更不用說在生命科學領域，人造器官、基因療法、干細胞等技術突飛猛進，人的壽命在延長，而人類對延長生命的渴望卻從來沒有今天這么高。

當今世界缺少資源嗎？顯然，答案是否定的。石油開采領域裂壓技術的突破已經帶來了美國的頁巖氣革命，據美國自己統計，其在3年內不僅可以實現能源的自給自足，而且還能出口。印度尼西亞、南非、智利、俄羅斯等資源發達國家，有大量的自然資源等待開發，它們擔心的是未來供過于求，資源價格太低。亞洲的蒙古，非洲津巴布韋、莫桑比克等地區大量已經探明的礦山也等待著實業投資者去開發。

這個世界也不缺人才。中國、美國、歐洲合計每年有上千萬的年輕人經過高等教育的培養，走進不同工作領域。創新的精神在史蒂夫·喬布斯、比爾·蓋茨、馬克·扎克伯格等人引導下比任何時代都高漲。

這個世界唯一缺少的，是良好的公共政策，是應對金融危機爆發以后種種國際挑戰的對策。在公共政策方面稍微取得一些進步、擺出前進姿態的國家，都得到了資本市場的青睞。比如英國，盡管基本財政赤字仍然高達GDP的6%，卻以過去200多年來最低的、創紀錄的利率水平吸引了大量投資。在財政改革方面卻步不前的意大利，盡管基本財政赤字為零，仍然遭受資本市場的懷疑和5%以上融資利率的懲罰。在我們中國，大量的資金沉淀在銀行賬戶，寄存于在上一輪經濟飛速發展過程中獲得巨大收益的民營投資者的名下，他們看不清投資方向，摸不準下一輪政策的走勢，因此不愿進行實業投資。

那么，良好的公共政策以及相關政策改革靠的是什么呢？說到底，靠的是嶄新的經濟學思維。

歷史上每一次危機都由新經濟思維終結

如今的世界，就像歷史上一樣，又碰到了一道坎兒，那就是在經濟學思維方面要有所突破。一旦實現突破，世界經濟的繁榮必將回歸，并能持續十幾到二十年。

我們不妨回顧一下歷史，工業革命以來，人類社會經歷了若干輪巨大的挑戰，每一輪挑戰最終都是由經濟思想的突破來解決的。19世紀末，工業革命后英國的市場經濟遭受了嚴峻的挑戰，工人運動風起云涌，階級矛盾日益突出。在這種情況下，上議院的貴族主動提出了社會福利政策的改革措施，涉及基本福利制度、住房制度、勞動保護制度、公共健康制度，這一系列制度改革極大地緩解了社會矛盾，保證了英國經濟的穩定，也使得恩格斯當年所寫的《英國工人階級狀況》中所預言的危機并沒有爆發。

1910年，美國的經濟盡管蓬勃興旺，但是財富差距創下了人類社會的新高。在這種情況下，西奧多·羅斯福總統推出了一系列所謂“新進步運動”的改革措施，極大地限制了新貴階層的權力，解決了最棘手的社會問題，保證了經濟繼續前進，奠定了美國作為經濟大國的基礎。1929-1933年的大蕭條又迫使富蘭克林·羅斯?？偨y推出經濟新政，從社會福利、社會保障、金融監管等一系列方面入手改革，為美國戰后的經濟繁榮埋下了伏筆。

最近一輪的經濟思維創新，發生在上世紀80年代。那時候的美國總統里根、英國首相撒切爾夫人推出了所謂“供給學派”的經濟新思維，大幅度減少政府干預，降低稅收稅率，這一系列政策帶來了世界經濟接下來20多年的蓬勃增長。后來的全球化、投資高漲、創新風潮等等都應該歸因于那一場改革。

現今，世界經濟包括中國經濟又到了一個新的轉折點。如何面對投資不利、入不敷出、金融市場混亂、收入差距加大等一系列社會經濟矛盾？解決這些矛盾，必須依賴嶄新的經濟學思維。

新經濟思維的三個基本點

對于包括中國在內的整個世界，一個新的經濟學思維必須超越傳統的凱恩斯主義，也必須超越傳統的自由主義經濟學思維，必須針對當前世界的最大挑戰，能夠提出明確的方向，開出精準的藥方。這種新經濟思維在我看來必須包括三個最基本的維度，不管對發達國家、中國還是新興市場國家，這三個維度都至關重要。而各國所面臨的矛盾，在很大程度上講都必須從這三個方面加以解決。

第一，必須建立最基本的社會福利框架。當今世界，發達國家的福利制度極其昂貴，其效率又極為低下。根據發達國家自己的統計，其70%-80%的社會福利性開支用于補貼那些從本質上講不需要社會福利支持的人群。以美國為例，美國政府最大的隱性的社會福利開支是對買房階層的利率補貼，包括聯邦政府對房地美、房利美的兜底承諾以及家庭房屋按揭利率支出免個人所得稅的措施。在中國，很顯然，最基本的社會福利機制是空缺的。返鄉的農民工、生病的貧困家庭、失學的兒童、孤寡老人、失去獨生子女的父母，這些人群是中國社會必須有針對性地扶持的對象。援助這些人群既是出于人道主義的考慮，也是穩定社會、喚起民眾擁護市場經濟的必要條件。因為我們必須認識到，市場經濟的競爭往往是殘酷的，任何人都不能保證自己是永遠的優勝者，每個人都有可能淪為不幸的、被市場經濟甩出去的失意者。更不用說，人類最大的不公是基因的不平等，而市場經濟往往是放大了人類基因的不平等。如果不能對市場經濟最大的失意者提供最基本的保障，那么市場經濟不可能在中國進一步地深入人心。

盡管中國在最基本的福利制度方面的建設是缺位的，與此同時，又有一種令人不安的傾向在積攢社會能量，那就是泛福利化呼聲。這一傾向的一個表現是，一些中高等收入的人群強勢呼吁，自己需要政府提供事實上的福利補貼。比如說高速公路的免費，就是一種泛福利化的傾向，是中高收入階層搭福利化便車的表現。首先，高速公路不是公共品，只有在高速公路上開車的人才受益，而高速公路上車流量到了一定程度時，這種服務又有排他性，是互相排斥的，高速公路服務不符合最基本的公共產品定義。其次，高速公路不同于糧食和基本住房，它不是必需品，因為不上高速公路，通過火車或其他交通工具也能夠達到遠行的目的。因此，對高速公路的補貼，本質上是一種高福利的政策，是對有車階層具有高度針對性的補貼。在家家有車的美國、德國，這種補貼也許具有普適性，但在很多低收入家庭并沒有汽車的中國社會，這種補貼卻是補貼了高收入階層，其結果適得其反。

所以，對于發達國家而言，必須削減過頭的福利；對于中國而言，必須抵制泛福利化傾向，集中財力補貼最貧困的階層。根據筆者的計算，如果中國3億個家庭中最貧困的10%，每家每年獲得相當于1萬元的補貼，其費用也就是3000億元，僅僅占到整個GDP的0.6%、公共財政收入的2.9%，這完全是社會負擔得起的，成本是可控的。

第二，必須建立在完善的、獨立透明的法治基礎之上的政府對金融市場的有效監管體制?，F代市場經濟必須監管，不監管的經濟一定會步入危機，這是因為現代金融體系具有太多的信息不對稱、市場信號交易正反饋和共振等問題。發達國家金融危機的一個慘痛教訓，就是放松了對金融體系應有的監管。

監管是必須的，同時也必須是有效的。對中國而言，必須強調這種監管是建立在法治的基礎之上，否則監管就會走向歧途，走向尋租，走向低效。對中國經濟而言，法治是監管的基礎，司法系統必須逐步走向獨立，并把政府的行為列入監管對象。以證券市場為例，之所以過去20年中國經濟增速在10%左右，考慮通貨膨脹，中國名義GDP年均增速在13%以上，而A股的平均回報率只有1.3%左右，究其根本，就是證券的司法不到位，這與美國1933年之前的股票市場有類似之處，因此，本人提出要在北京、上?；蛏钲诮ｉT處理證券司法案件的檢察院和法院（詳見本欄目2012年9月文章）。

第三，必須大力推進生產領域市場化。不管是發達國家還是中國，實體經濟領域必須堅持市場化的基本取向，市場化的程度還要繼續推進。在基本福利制度和政府法治監管到位的情況下，市場經濟的取向應當是唯一的選擇，市場化也是推動經濟發展的根本動力。

對中國而言，最直接的市場化目標，就是把大量國有的以及跟國有經濟密切相關的部門進一步推向市場。國有企業必須按照市場的規則運行，國企高管必須和政府切斷關系，國企工作人員不應再像目前一樣潛在地納入公務員體系，不能由政府直接任命。只有這樣，才能真正按照市場原則去激勵、去考核國企高管。國家對國企的干預要大幅度減少，要逐步放開國有控股的領域。同時，從公共財政的長期穩健來考慮，國家可以將從國有領域撤出的資金，按照市場分散化的原則，投入到非國有部門，形成維系國家財政穩健的資金基礎。

只有在監管和福利制度的基礎上，大力推進中國經濟的市場化，才能最終調動中國投資者的積極性，才能讓中國經濟的潛在需求和供給釋放出來。

新經濟思維支撐新一輪改革

我們的時代，是個動蕩的時代。中國經濟盡管已經取得輝煌的成績，但是與民族復興的遠大目標相比，僅僅是邁出了第一步。解決當前中國經濟矛盾、應對當前世界經濟矛盾的根本，就是新的經濟思維?，F實中復雜的經濟危機是經濟學研究和思想最根本的推動力。我堅信，當今世界正在呼喚新一代的經濟思維，而它最終必將給世界經濟帶來新一輪的蓬勃發展。對中國而言，它必將帶來長期穩定的繁榮和可持續的增長。