工作好與壞 群眾說了算

抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，是基層黨建的意義所在。北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)黨委建立的評黨委、評支部、評黨員、評村民“四評”機(jī)制，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和農(nóng)民的主力軍作用通過“評”充分發(fā)揮出來。

“我們這兒的老百姓權(quán)力可大了，黨組織工作好不好，黨員干部行不行，全是老百姓說了算。”在北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)采訪，許多村民會這樣贊嘆。

近年來，永樂店鎮(zhèn)黨委先后探索實(shí)施了“黨委加基地、支部加協(xié)會”、“黨員責(zé)任區(qū)”、評選“好村民”等黨建創(chuàng)新舉措，并最終形成了以評黨委、評支部、評黨員、評村民為內(nèi)容的“四評”機(jī)制。

評黨委，評出公信力

在永樂店鎮(zhèn)的70多名大學(xué)生村官，每年底都會抱著紅色的投票箱，挨家挨戶發(fā)放、回收鎮(zhèn)黨委工作測評表。

測評前，由鎮(zhèn)黨委、政府召開工作通報(bào)會。各村黨支部書記再分頭召開黨員會、村民代表會向黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。測評表由大學(xué)生村官匯總，并由村干部分類梳理群眾的意見建議。鎮(zhèn)黨委公開統(tǒng)計(jì)結(jié)果和改進(jìn)工作的承諾，提出加強(qiáng)自身建設(shè)的措施。

鎮(zhèn)黨委書記禹學(xué)河介紹說，到去年底，“群眾滿意度測評”活動已開展了4年，農(nóng)戶參與率均達(dá)到95%以上，對鎮(zhèn)黨委工作的滿意率均達(dá)到96%以上。征集到意見和建議1092條，其中大部分是基層群眾反映的困難和需要解決的問題。

永樂店鎮(zhèn)還在38個村常年設(shè)立了“書記信箱”。每周一，鎮(zhèn)黨委信訪辦干部楊勇剛就會挎上一大串鑰匙，收集“書記信箱”中的群眾來信。七日之內(nèi)，村民就可以在村頭的“信息反饋欄”上找到鎮(zhèn)黨委對自己反映事件的辦理結(jié)果和整改措施。

評黨委、設(shè)“書記信箱”，極大調(diào)動起廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、參政議政的熱情。機(jī)關(guān)干部和村干部由“向上看”轉(zhuǎn)為“向下看”，鎮(zhèn)黨委要求的機(jī)關(guān)干部“中心工作必須到村，平時工作經(jīng)常下村”已成為干部的自覺行動。

評支部，評出戰(zhàn)斗力

“雙述雙評”是永樂店鎮(zhèn)考核村支部書記所特有的政治名詞。“雙述”就是：村黨支部書記年初述職，把當(dāng)年打算干什么給大伙交個底；年終述職，把年初承諾的事給群眾一個說法。“雙評”就是：群眾測評，分年中和年底兩次組織群眾對黨支部書記進(jìn)行滿意度打分；組織考評，鎮(zhèn)黨委每半年對各村工作進(jìn)行考評，年底作出綜合評定。

村黨支部書記述職大會是“雙述雙評”的重頭戲。鎮(zhèn)黨委組織召開有全體機(jī)關(guān)干部、人大代表、村兩委干部，以及各村黨員、群眾代表參加的大會，與會者多達(dá)5000多人。村書記們把述職大會稱為“趕考”。有的支部書記在會上說大話，說虛話，臺下群眾當(dāng)場給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話，要求把那位支部書記“拉”下臺。

實(shí)施“雙述雙評”，村黨支部書記普遍有了壓力，增添了動力。全鎮(zhèn)先后有9名村支部書記因不稱職進(jìn)行了調(diào)整。村干部張明澤說：“要實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k事，否則群眾不滿意說啥也沒用。”

評黨員，評出使命感

在永樂店鎮(zhèn)，各村的黨員都有“黨員責(zé)任區(qū)”。評黨員，依托這一活動載體進(jìn)行。

“黨員責(zé)任區(qū)”即以黨員居住區(qū)劃分責(zé)任區(qū)，有活動能力的無職黨員每人聯(lián)系10—20戶群眾，明確責(zé)任區(qū)黨員主要是做好安全防范、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、困難幫扶、民意收集等工作。為激勵黨員發(fā)揮好作用，將責(zé)任區(qū)黨員職責(zé)、區(qū)域示意圖、上崗黨員照片及考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。各黨支部每半年對責(zé)任區(qū)黨員進(jìn)行一次民主測評，凡“不滿意”率超過20%的，村黨支部對其進(jìn)行談話，限期整改。

目前，38個行政村共建立黨員責(zé)任區(qū)837個，聯(lián)系群眾12506戶，實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)戶全覆蓋。現(xiàn)在永樂店鎮(zhèn)的村民們已形成習(xí)慣，生活中遇到什么困難和問題，馬上找自己的“責(zé)任區(qū)黨員”，用他們自己的話說，就是“忒好使了！”。

半截河村黨員楊慶崗，幾年來先后向支部提出合理化建議12條，解決群眾反映的問題24件，化解鄰里矛盾8起。黨員侯景龍說：“成為責(zé)任區(qū)黨員，我既有壓力更有動力，肩膀上有擔(dān)子，周圍都是眼睛看著你，每天有干不完的事。但作為黨員，有一種發(fā)自內(nèi)心的光榮感、責(zé)任感、幸福感。”

評“好村民”，評出向心力

在永樂店鎮(zhèn)各村村口，都矗立著爭當(dāng)“好村民”的宣傳板。

從2009年開始，永樂店鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)廣泛開展?fàn)幃?dāng)“好村民”活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。為使活動深入人心，鎮(zhèn)黨委除了將“好村民”的十條評選標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，還編印了《爭當(dāng)“好村民”活動宣傳手冊》，編印了收錄農(nóng)村常用的土地政策、法規(guī)知識等的《村民自治章程》，下發(fā)到全鎮(zhèn)各戶。每年都對評選出的“好村民”，在《永樂周報(bào)》上予以通報(bào)表彰。在各村明顯位置設(shè)立“好村民光榮榜”，張貼“好村民”照片。對連續(xù)三年被評為“好村民”的，還在全鎮(zhèn)大會上進(jìn)行表彰，并給予一定物質(zhì)獎勵。

好村民付潤華說：“評選‘好村民’的作用真大啊！過去村里很多人認(rèn)為發(fā)大財(cái)光榮，農(nóng)村比來比去就比誰能掙會花，財(cái)大氣粗，風(fēng)氣不正。現(xiàn)在通過評選好村民，評出了真善美，評出了榮譽(yù)感。我當(dāng)選好村民后，心里的滋味真比發(fā)了財(cái)還高興。”