美國財(cái)團(tuán)如何影響大選走向

導(dǎo)語 美國最高法院認(rèn)為，公民可以用錢來表達(dá)自己的政見。

查爾斯?科赫和大衛(wèi)?科赫兩兄弟是美國“科氏工業(yè)”的老板。在《福布斯》排行榜上，這家總部位于堪薩斯州的企業(yè)是美國第二大非上市公司，其業(yè)務(wù)包括石油、能源、化工、木材等。2011年4月11日，大衛(wèi)?科赫參加了一個(gè)在紐約舉辦的會(huì)議，這次會(huì)議的舉辦方是“紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部”。雖然字面譯為俱樂部，但這家機(jī)構(gòu)的真身卻是一個(gè)有著一百年歷史的非盈利、立場中立的社會(huì)組織，它的宗旨是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治議題的實(shí)施和解決。

像科赫這樣的企業(yè)富豪參加此類會(huì)議實(shí)屬普遍，而此泄露出來的一個(gè)消息卻引發(fā)了媒體對此事的報(bào)道。經(jīng)美國政客家網(wǎng)站證實(shí)，科赫兄弟向“紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部”捐助1億美元，以幫助這個(gè)組織通過各種手段推動(dòng)選舉進(jìn)程，從而讓現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬無法連任。據(jù)透露，包括摩根大通、高盛集團(tuán)和沃爾瑪在內(nèi)的美國巨頭企業(yè)也站在科赫兄弟們一邊，試圖一起推翻奧巴馬。

在電視上打廣告罵總統(tǒng)

早在兩年前，《紐約時(shí)報(bào)》就報(bào)道，民主黨的重要人物戴維?布洛克在中期大選之后已經(jīng)籌集了400萬美元，他要?jiǎng)?chuàng)建“一個(gè)只籌集獨(dú)立開支的政治行動(dòng)委員會(huì)”，因?yàn)檫@樣的組織可以接受個(gè)人或者公司無上限的捐款。

若是在上屆大選中，布洛克這么做是要付出法律代價(jià)的，因?yàn)槟菚r(shí)的美國選舉法規(guī)定，大選中每個(gè)公民最多只能捐款2000美元（1美元約合6.3元人民幣）給候選人或相關(guān)組織。然而，這條近半個(gè)世紀(jì)的“競選籌款”法律2010年被最高法院的判決打破了。新法律規(guī)定：財(cái)團(tuán)、公司對于政治行動(dòng)委員會(huì)（簡稱PAC）的捐款數(shù)額不再設(shè)上限。

最高法院認(rèn)為，公民可以用錢來表達(dá)自己的政見。1974年定下的關(guān)于禁止財(cái)團(tuán)、公司對于總統(tǒng)競選投入的限制是有悖憲法精神的，因?yàn)檫@等于限制了公民的言論自由。

最高法院判決中提到“PAC”是美國總統(tǒng)競選機(jī)制中最有特色的一環(huán)。所謂PAC，主要是指商業(yè)財(cái)團(tuán)及工會(huì)組織成立的政治性團(tuán)體，后來也涵蓋了一部分協(xié)會(huì)團(tuán)體。PAC可以吸收選民的捐款，同時(shí)也可以向候選人及政黨捐款。目前美國共有各種PAC超過4000個(gè)。這樣的組織可以去推動(dòng)政治議題、支持某候選人或者黨派，但是根據(jù)法律卻絕對不得與候選人和黨派相互協(xié)調(diào)行動(dòng)。

6月5日晚上，在美國佛羅里達(dá)、科羅拉多等十個(gè)州的電視屏幕上出現(xiàn)了這樣一則競選廣告，廣告的主角是現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬，內(nèi)容卻不是為他搖旗助威，而是抨擊奧巴馬在就業(yè)、賦稅、貨幣上一系列失誤的決策，并用強(qiáng)烈的諷刺語言評述道：奧巴馬先生上任之初承諾不能讓孩子的未來為大量的貸款做抵押，可是他現(xiàn)在每天卻為美國增加4億貸款，還向遙遠(yuǎn)的中國借錢花。

這則廣告的內(nèi)容在言論自由的美國算不上聳人聽聞，但這次花錢拍廣告、播放廣告的組織卻比較特別。廣告播出后，一家名為“十字路口草根政治策略”的PAC 發(fā)表聲明，稱：該組織花費(fèi)2500萬美元制作此廣告，將在十個(gè)州連續(xù)播放兩周，希望選民通過了解廣告支持該組織的政治議程。

“十字路口草根政治策略”的網(wǎng)站上這樣宣傳組織的宗旨：我們是一個(gè)致力于引導(dǎo)、推動(dòng)美國公民參與經(jīng)濟(jì)、立法、政治議題的非盈利組織，我們將為美國公民構(gòu)制一副清晰的美國社會(huì)圖景，以幫助大家在某些爭議事件中做出正確的選擇。

目前，據(jù)美國http://www.opensecrets.org 網(wǎng)站顯示，在美國4000個(gè)“政治行動(dòng)委員會(huì)”中籌款能力最強(qiáng)的組織是“恢復(fù)未來”，它目前為2012大選籌到的金額為 4654萬 美元。它支持的主要對象就是本屆共和黨候選人羅姆尼。

就在大家都在猜疑“恢復(fù)未來”背后的主要捐助者的身份時(shí)，一位名叫約翰?鮑爾森的億萬富翁浮出水面。他是一位對沖基金經(jīng)理，因?yàn)樯朴谫I空賣空的交易，被人們稱為“次貸危機(jī)中的最大贏家”。據(jù)稱，他向羅姆尼在2010年創(chuàng)辦的Restore Our Future捐款數(shù)千萬美元。

奧巴馬也有自己的后援團(tuán)，PAC組織“優(yōu)先美國運(yùn)動(dòng)”，它的籌款能力排名第四，但所有支出——580多萬美元，都用來攻擊共和黨了。

PAC的影響力以前并不大，但在2010年最高法院的判決之后，PAC在競選機(jī)制中的作用日漸提升——無上限的捐款、一些財(cái)團(tuán)即使資助也可以隱去姓名，因此難怪監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求司法部門和競選委員會(huì)對籌款老大“恢復(fù)未來”進(jìn)行調(diào)查，這無疑又給大公司、華爾街和候選人的神秘關(guān)系留下了很多聯(lián)想。

一家企業(yè)如何操縱總統(tǒng)

安然作為一家公司，是被禁止向競選捐款的。因?yàn)槊绹蛊髽I(yè)財(cái)團(tuán)直接像捐款，目的就是最大限度將選舉做到公開、公正，避免利益集團(tuán)憑借巨額資金左右競選，進(jìn)而謀求非法利益。

于是安然的利益相關(guān)方(比如股東、管理層等)，便成立“政治行動(dòng)委員會(huì)(PAC)”，且根據(jù)法律規(guī)定，名稱當(dāng)中要帶有企業(yè)名字——安然PAC。

安然PAC成立之后，它照樣不能從安然公司募集捐款。但是安然的股東、管理層以及其他利益相關(guān)方，可以個(gè)人身份向安然PAC捐款。為了盡可能擴(kuò)大自己的政治影響力，安然公司的股東、管理層等，每年都以法律允許的最大額度向安然PAC捐款。由于人數(shù)眾多，以及常年累積，安然PAC就會(huì)聚集起一筆巨額的政治捐款。

然后，安然PAC就會(huì)選擇一撥有利于自己的政客，連續(xù)多年資助他們進(jìn)行各種競選。一方面，為他們競選提供最大額度的捐款，另一方面，出資做廣告為他們做各種軟性宣傳。經(jīng)過長期的“培養(yǎng)”，安然PAC所支持的某些政客進(jìn)入政府之后，便會(huì)傾向于推出有利于安然公司的政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年以來，安然及其員工共為各類政治選舉，提供過577萬美元的捐款，其中3/4用在了共和黨候選人身上。在2000年大選中，安然公司為71位現(xiàn)任參議員和188位現(xiàn)任眾議員提供過競選資金捐助，捐助總額達(dá)到245.1萬美元，其中共和黨人士受捐177萬美元，民主黨人士受捐68.1萬美元。

美國眾多企業(yè)財(cái)團(tuán)，就是以這種方式參與政治，進(jìn)而影響政策走向。2008年美國大選中，捐款支出最多的是高盛，其雇員和高盛PAC共支出了500萬美元，花旗集團(tuán)則以420萬美元排第二，摩根大通以410萬美元排第三。

據(jù)美國《新聞周刊》報(bào)道，著名的PAC組織后面都有數(shù)以十萬或者百萬計(jì)慷慨解囊的大金主。索羅斯是就美國政治史上金額最大的單個(gè)“金主”，其為民主黨某組織提供的競選資金數(shù)額超過2000萬美元。

美國聯(lián)邦競選委員會(huì)工作人員特雷弗?波特對此評論稱：“選民誰也沒必要輕信，競選委員會(huì)這樣的組織對競選資金籌集機(jī)制也無能為力改變，因此賄賂發(fā)生的可能性還是很大的。”