供港食品安全率99.999%幕后

6月21日下午，香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳在接受媒體專訪時(shí)表示，大陸供港食品的安全率達(dá)到了99.999%；而根據(jù)此前澳門方面檢測(cè)，內(nèi)地供澳食品合格率達(dá)100%——這樣的安全率，在全世界范圍內(nèi)都很難得。

半個(gè)世紀(jì)以來，供港澳食品的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全，歷來被中央政府高度重視。保證供港澳食品的質(zhì)量安全，甚至被視為政治任務(wù)——在整個(gè)供應(yīng)鏈的最上端，具體負(fù)責(zé)人是國(guó)務(wù)院分管商務(wù)部的副總理。

官方數(shù)據(jù)顯示，多年來，內(nèi)地食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”背景下，合格率只有水分極大的“90%左右”。一個(gè)細(xì)節(jié)是，2008年，時(shí)任蒙牛CFO的姚同山，在面對(duì)港媒的新聞發(fā)布會(huì)上公開表示：“我們發(fā)到香港的產(chǎn)品和出口的產(chǎn)品是一樣的，保證比內(nèi)地的產(chǎn)品質(zhì)量更好、更安全。”

這種“內(nèi)外”有別的供應(yīng)和監(jiān)管體系，早在上世紀(jì)60年代內(nèi)地為專供香港農(nóng)副產(chǎn)品開通專用列車之際就已經(jīng)形成——供港農(nóng)副產(chǎn)品由指定省份的養(yǎng)殖場(chǎng)定額生產(chǎn)，再由外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）屬下的貿(mào)易公司收購(gòu)及出口。這些養(yǎng)殖場(chǎng)往往擁有最為先進(jìn)的設(shè)備，管理規(guī)范也更為嚴(yán)格。

一家香港媒體曾參觀過內(nèi)地某家供港注冊(cè)豬場(chǎng)，該場(chǎng)集中供暖設(shè)備、水簾降溫設(shè)備一應(yīng)俱全，種豬每天可以享用兩個(gè)雞蛋，哺乳期的母豬甚至能喝到魚湯。養(yǎng)殖場(chǎng)還要求有嚴(yán)格的分區(qū)，包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)、飼料儲(chǔ)存區(qū)、獸醫(yī)室、配種間……在這里工作的生產(chǎn)經(jīng)理和飼養(yǎng)員，每年11月到次年5月都要盡量避免外出——因?yàn)檫@個(gè)階段是疫病多發(fā)期，所有供港活豬養(yǎng)殖場(chǎng)必須實(shí)行“封場(chǎng)管理”。此外，豬場(chǎng)每個(gè)月進(jìn)行兩次瘦肉精檢測(cè)，每個(gè)季度進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目多達(dá)42項(xiàng)；而豬場(chǎng)日常活動(dòng)也都需記錄在冊(cè)，供監(jiān)管部門查閱。

除了農(nóng)副產(chǎn)品外，供港糧食同樣采用“出口配額分配”，由商務(wù)部向指定的糧食公司下達(dá)生產(chǎn)配額，再由在港央企內(nèi)地購(gòu)買、赴港銷售；供港蔬菜也必須出自國(guó)家質(zhì)檢總局和香港方面認(rèn)可的供港蔬菜備案基地——當(dāng)然，對(duì)于這些企業(yè)來說，得到供港澳資格還意味著可以得到國(guó)家補(bǔ)貼。

1998年5月，香港發(fā)生“豬肺湯”中毒事件，17名本港居民因食用內(nèi)地供應(yīng)豬中毒，廣東也出現(xiàn)7例中毒的患者——這也是國(guó)內(nèi)首例瘦肉精中毒事件。當(dāng)時(shí)香港回歸還不到一年，為了展示對(duì)香港同胞一如既往的關(guān)心，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)吳儀親自從廣州火車北站登上滿載上海、浙江、江西、湖南、湖北供應(yīng)的港澳鮮活商品的8753次快運(yùn)列車（“三趟快車”之一），與押運(yùn)員一起將17車兩千多頭活豬活牛運(yùn)抵深圳北站，隨后送往香港。

這一年，國(guó)務(wù)院決定由出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)供港活豬實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。從此供港活的監(jiān)管變得更為嚴(yán)格和獨(dú)立——由原來各部門的多頭管理，改為質(zhì)檢總局全權(quán)負(fù)責(zé)。同時(shí)，還制定了供港食品地方規(guī)范——據(jù)媒體報(bào)道，按照這些規(guī)范，一棵大白菜就需要十幾次檢驗(yàn)。

香港人當(dāng)然也會(huì)把不合格產(chǎn)品拒之門外。在周一岳的表述中，特區(qū)政府建立了完備的監(jiān)管體系、設(shè)置了專業(yè)食品安全評(píng)估機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全信息。2006年5月，特區(qū)政府又成立了食物安全中心。與大陸多部門“分散”式管理不同，該中心職權(quán)極大，服務(wù)范圍廣泛。

很多內(nèi)地居民不知道的是，在1962年“三趟快車”開通之時(shí)，中央政府即有一個(gè)考慮：通過香港市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)食品業(yè)掌握國(guó)際食物監(jiān)管和品質(zhì)要求，提升國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量。只是這個(gè)良好的愿望經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力，非但沒有實(shí)現(xiàn)，反而“內(nèi)外”有別起來。基于此，周一岳認(rèn)為，如果供港食品安全應(yīng)用到內(nèi)銷方面，也可對(duì)內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

周一岳

現(xiàn)任香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)。1992年任伊利沙伯醫(yī)院行政總監(jiān)，2001年任瑪麗醫(yī)院行政總監(jiān)。2004年10月接替辭任的楊永強(qiáng)任香港特區(qū)政府衛(wèi)生福利及食物局局長(zhǎng)。2007年6月，連任香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)至今。