警察的角色錯位

南美小國巴拉圭的反總統(tǒng)勢力，近日以總統(tǒng)在警民流血沖突中的“嚴(yán)重瀆職”迅速將他彈劾，引起南美左翼勢力反彈。沖突起因是上百名無地農(nóng)民非法霸占了一處私人森林保護(hù)區(qū)，而300多名警察持法院驅(qū)逐令前往事發(fā)地，途中遭埋伏，交火中6名警察和11名農(nóng)民死亡。

無地農(nóng)民以“占領(lǐng)林地”的行為藝術(shù)，提醒大主教出身的總統(tǒng)勿忘其4年前“耕者有其田”的競選承諾，所呼求的是政治對話，而內(nèi)政部長和警察部隊(duì)司令的回答是警力出擊，這是雙方矛盾激化的源頭。事發(fā)后總統(tǒng)將這兩名高官解職，加派軍隊(duì)清場，然而大錯已鑄成，總統(tǒng)自身被認(rèn)為“內(nèi)心包庇、縱容違法農(nóng)民”，而遭遇眾參兩院的“政治審判”，大權(quán)旁落。

追問“法律秩序”與“公平正義”孰為先，是道無解的題。只能說，不合時(shí)宜地把政治難題交給警察去對付，相當(dāng)于把繡花的任務(wù)交給大力士，結(jié)果多半是無功，甚至還會添亂。

有事時(shí)警察該出現(xiàn)在哪里，才不會使自己成為問題的一部分，是值得執(zhí)法當(dāng)局思考的。

1962年，當(dāng)大名鼎鼎的馬丁·路德·金博士到離他成名地蒙哥馬利不遠(yuǎn)的南方小城奧爾巴尼去推行選民登記和公共場所反種族隔離的時(shí)候，該城的警察局長普里切特已諳熟其非暴力手段，決定“以其人之道還治其人之身”。普里切特在奧爾巴尼黑人區(qū)內(nèi)安排了線人，因而可以預(yù)知抗議者的每一次行動。因?yàn)闆]有暴力沖突，金和其他的領(lǐng)導(dǎo)者無法讓羅伯特·肯尼迪和聯(lián)邦司法部門像在其他地方那樣干預(yù)。換句話說，抗議者無法制造所需的那種大新聞。

金設(shè)法讓自己在奧爾巴尼被捕，但他的收獲只是被普里切特親自放出獄。后者放話說，“一個(gè)不明身份的黑人”交了保金和罰款，讓許多人誤以為是金的有身份的父親。在人們看來，金進(jìn)監(jiān)獄沒關(guān)系，因?yàn)樗职謺阉鰜怼Ｊ聦?shí)只是這個(gè)老謀深算的警察局長直接將他放了出來。對金來說，整個(gè)奧爾巴尼運(yùn)動是一場災(zāi)難。這之后，民權(quán)運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)會了避開普里切特一類的人，而將目標(biāo)設(shè)定在那些有著性急的警察頭目或脾氣暴躁的市長的城鎮(zhèn)。

普里切特未讓警察施暴，就彬彬有禮地請走了“煽動分子”。更多的執(zhí)法者就沒這份淡定和能耐了。1968年初，巴黎警方?jīng)_入南泰爾大學(xué)糾察25個(gè)惡作劇者，結(jié)果學(xué)生和老師被激怒，演變成有1000多萬人參加的“5月風(fēng)暴”，幾乎癱瘓了整個(gè)法國；這年春天，1000名紐約警察對哥倫比亞大學(xué)的暴力清場，誤傷了許多反對罷課、支持警方行動的師生，導(dǎo)致警局狂被投訴，校長提前下課；同年夏天，電視攝像機(jī)將反戰(zhàn)人士帶到了舉行民主黨大會的芝加哥，親約翰遜總統(tǒng)的戴利市長下令彈壓，結(jié)果，警察對示威者、記者、黨工、醫(yī)生和婦孺的“無差別毆打”曝于世人面前，幫助共和黨的尼克松戰(zhàn)勝了約翰遜的副手而當(dāng)選總統(tǒng)。

在社會隱現(xiàn)政治對立而對話渠道不暢的時(shí)候，政客濫用出警權(quán)與警察濫施淫威，都屬于不受制約權(quán)力的天然沖動；暴力之門一旦打開，亂局中政客便很難約束警力，而警察也抱怨得不到明確的指引，這就加劇了警察的“角色錯位”。相反，對于純粹的騷亂，警方太過溫文爾雅，也屬失策，易引發(fā)更大規(guī)模的騷亂。去年英倫騷亂第一晚，警方“袖手旁觀”的戰(zhàn)術(shù)就源于誤把騷亂者當(dāng)作示威者對付。“有所為，有所不為”，警察才能避免成為政治犧牲品。