保護(hù)重要證人的安全屋

對(duì)于美國(guó)領(lǐng)事館而言，這是一個(gè)不尋常的日子。一名突然叛逃失蹤的頂級(jí)干探，喬裝打扮走入領(lǐng)館要求庇護(hù)，經(jīng)過(guò)一天的逗留之后被安全人員移送到一處隱秘的安全屋。沒(méi)想到高層之中竟有干探死敵的盟友走漏風(fēng)聲，一個(gè)車隊(duì)的武裝人員匆匆趕來(lái)試圖將轉(zhuǎn)為污點(diǎn)證人的干探人間蒸發(fā)。幸好這僅僅是好萊塢剛剛公映的大片《藏身之所》的情節(jié)，而非現(xiàn)實(shí)。演技派明星丹澤爾·華盛頓飾演叛逃CIA超級(jí)特工，片中火爆動(dòng)作場(chǎng)景不斷。

對(duì)中國(guó)觀眾來(lái)說(shuō)，安全屋是個(gè)陌生的名詞。本片的英文名是《safe house》，直譯就是安全屋。在西方執(zhí)法系統(tǒng)中，安全屋的設(shè)置由來(lái)已久。

一般認(rèn)為，安全屋的設(shè)置跟FBI有關(guān)。成立FBI主要是為了對(duì)付日益嚴(yán)重的跨州罪案以及有組織犯罪。在這類執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)證人的保護(hù)非常重要。即便是污點(diǎn)證人，由于其本身并非受監(jiān)控人員，因此不能將其投入監(jiān)獄或者看守所保護(hù)。而證人本身的住所已經(jīng)被嫌疑犯背后的集團(tuán)掌握，可能遭到騷擾甚至謀殺。于是，F(xiàn)BI開(kāi)始利用民居進(jìn)行改裝，秘密安置這些處于危險(xiǎn)狀態(tài)的證人或者臥底。

后來(lái)，安全屋變成了一切臨時(shí)秘密安全居住地點(diǎn)的代名詞。并不是只有線人或者證人才有資格入住安全屋，各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)都有在海外設(shè)置安全屋的做法。如果特工或者線人失手，一時(shí)無(wú)法逃回國(guó)，則往往會(huì)就近尋找安全屋作為藏身之地。

除此之外，一些身份敏感的特工組織也會(huì)在本國(guó)的安全屋辦公。已經(jīng)公開(kāi)存在安全屋設(shè)置的是香港警方的刑事情報(bào)科。該機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行跟蹤工作。

如果跟蹤車隊(duì)直接從警方總部開(kāi)出，容易被人反制。因此，該機(jī)構(gòu)會(huì)租用普通的商廈辦公，甚至對(duì)外以商業(yè)公司名義出現(xiàn)。這種辦公地點(diǎn)也符合安全屋的定義。

那么，安全屋和普通民宅有什么區(qū)別呢？

實(shí)際上，大部分安全屋與普通民宅并無(wú)多少區(qū)別。因?yàn)榘踩莸脑O(shè)計(jì)首先要考慮保密，如果外表跟軍事基地一樣顯眼，自然不可能成為安全屋。普通的郊外民居是最合適的選擇。

安全屋必須擁有這么幾個(gè)硬性指標(biāo)。

首先，周圍應(yīng)該相對(duì)安靜，人流不復(fù)雜。鬧市區(qū)由于來(lái)往人員太多，不方便安全屋內(nèi)的安保人員發(fā)現(xiàn)敵方偵查員；其次，應(yīng)該具有至少兩條暢通的道路方便撤離。一旦被人封鎖出口，單一道路進(jìn)入的安全屋就會(huì)很危險(xiǎn)；正門到被保護(hù)人員房間應(yīng)該有戰(zhàn)術(shù)緩沖地帶。一般酒店房間并不適合作為安全屋，因?yàn)橐坏┐箝T被突破，則里面一覽無(wú)遺，根本沒(méi)法進(jìn)行有效抵抗。此外，安全屋應(yīng)該具備較好的隔音效果，防止內(nèi)部談話被走廊或者鄰居聽(tīng)到。

安全屋需要設(shè)置一些監(jiān)控設(shè)備。除了對(duì)外的安全監(jiān)控設(shè)備之外，還需要對(duì)被保護(hù)人的房間進(jìn)行設(shè)置，防止其自殺或者自行潛逃。安全屋必須切斷一切不必要的對(duì)外聯(lián)系手段，互聯(lián)網(wǎng)必須絕對(duì)禁止使用。除了保衛(wèi)人員與上級(jí)保持溝通的聯(lián)系專線之外，其他的無(wú)線和有線通訊工具必須徹底切斷。

不能讓被保護(hù)人獲得自由對(duì)外通訊的權(quán)利，這樣做并非為了剝奪其基本人權(quán)。被保護(hù)人往往未受過(guò)保密訓(xùn)練，讓其隨意對(duì)外通訊可能泄露信息，給對(duì)手可乘之機(jī)。切斷其對(duì)外聯(lián)系還有助于避免其遭對(duì)手騷擾。例如，對(duì)手可能會(huì)以其親友的安全要挾。

讀者或許會(huì)關(guān)心安全屋里邊的武器設(shè)置。這跟本地區(qū)內(nèi)的安全情況有關(guān)。在美國(guó)這樣的不禁槍國(guó)家，安全屋的守衛(wèi)除了自衛(wèi)用的手槍之外，也需要配發(fā)一定數(shù)量的長(zhǎng)槍作為對(duì)付重裝歹徒的武器。其他地區(qū)則很少使用這么重的火力。在實(shí)際操作中，長(zhǎng)槍并不是常見(jiàn)的使用武器，因?yàn)樵獾轿溲b襲擊時(shí)，手槍是最方便第一時(shí)間拿出來(lái)使用的武器。

現(xiàn)在中國(guó)的證人保護(hù)制度并未建立，警方?jīng)]有成規(guī)模地使用安全屋這種措施保護(hù)證人。但這并不意味著中國(guó)不存在安全屋，中紀(jì)委在執(zhí)行黨員官員違紀(jì)調(diào)查的時(shí)候會(huì)啟用雙規(guī)程序。雙規(guī)就在安全屋中進(jìn)行。