城鄉結合部中小學教師專業發展問題探析

由于種種原因，城鄉結合部中小學教師專業發展良莠不齊，整體水平不高。提高這一特殊教師群體的專業發展水平，是實現教育均衡發展，體現教育公平的重要舉措，也是目前我國中小學教育急需解決的熱點和難點問題。

一、城鄉結合部中小學教師專業發展存在的主要問題

本課題組成員于2010年10月對周口市、開封市、洛陽市城鄉結合部中小學進行了隨機抽樣調查。共發放教師調查問卷600份，收回有效問卷576份，有效率為96%。擬對中小學校教師訪談調查100人，實際有效訪談調查97人，有效率為97%。發放學生調查問卷1300份，收回調查問卷1223份，有效率為94%。調查顯示，城鄉結合部中小學教師專業發展存在主要問題如下：

1.工作壓力過大，發展意識淡薄

城鄉結合部中小學教師日常工作繁多。每天必須完成朝會、晨讀、上課、批改作業、備課、教研等工作，還有各級各類考核與檢查、組織學生活動、接受學生家長電話咨詢等，幾乎沒有自主支配的時間。大部分教師疲于應付工作，專業發展意識不強。部分教師除了教科書、參考書外，很少涉獵專業書籍。不少教師把繼續教育當作完成規定的學時而參加，缺乏專業發展的自覺性。

2.教師教非所學，專業發展困難

教師學科結構不合理是城鄉結合部中小學普遍存在的又一主要問題。特別是英語、計算機專業教師嚴重不足。擔任地理、生物、音樂、美術的教師，大部分不是科班出身。調查發現，40歲以上的教師中37.5%所教課程非所學專業。隨著城市的發展步伐加快，城鄉結合部學校大量農民工子女涌入就讀，學校班級增多，教師緊缺，一個教師教兩個不相關學科的現象普遍存在。教非所學，教師專業發展困難重重。

3.學科知識陳舊，缺乏制度激勵

部分教師學科知識陳舊。一些教師也參加過新課程培訓，但要把新的教學理念貫穿在教學實踐中卻顯得力不從心。新課程背景下教學三維目標中的“過程方法”“情感態度價值觀”，在教學實踐中往往顧此失彼。他們往往只是把這些目標抄在備課本上，供學校例行查檢而已，更不要說關注課堂資源的生成利用了。如開封市一所小學50歲以上教師占38%，現代信息技術能熟練掌握并運用的只占少數。在課堂討論中由于教師缺乏較前沿的學科知識，常常導致課堂能放不能收，使小組活動演變成了“活動而活動”。教師專業發展缺乏必要的制度約束和激勵措施。

4.骨干流失嚴重，缺乏名師引領

近幾年，政府加大了對城鄉結合中小學硬件的投入。這些學校硬件和市區相差無幾，但學生擇校現象不能杜絕，其原因是教師的專業能力問題。事實上，擇校就是擇名校、擇名師，優質教育資源從某種程度上說就是教師的資源優質。優秀教師是一個學校教育、教學的寶貴資源，是推動學校發展的重要動力。而城鄉結合部中小學缺少的就是真正能在本校對教師專業能力發展起示范引導作用的名師。例如開封郊區一所中學，學校精心培養出來的8名骨干教師，2010年暑假有7人被調入市重點學校。骨干教師流失嚴重，教師專業發展急需名師引領。

5.科研能力較差，專業發展乏力

調查顯示，城鄉結合部中小學教師教育能力優良率為45.2%，教學能力優良率為56.8%，教科研能力優良率為17.4%。新課改理念提出了教師要成為研究者，要通過校本教研提升自身的科研能力。多年來，由于教師只重視課堂教學忽視自身能力的提高，加之學校對科研重視不夠，科研活動流于形式，不少學校沒有科研課題。調查發現，城鄉結合部中小學95%的教師缺乏獨立科研能力，只有評職稱時才去考慮撰寫論文。科研能力普遍較差，教師專業發展后勁乏力。

二、影響城鄉結合部中小學教師專業發展的主要因素

1.歷史影響是基本因素

城鄉結合部基礎教育的底子較薄，歷史痕跡明顯。如教師年齡結構相對老化，學歷層次相對較低，職稱不高，多數教師曾是過去轉正的民師等。隨著市區的發展，人口量不斷增加，基礎教育的規模隨之迅速擴大，在校學生逐漸增加，而教師編制還是本世紀初出臺的政策，教師負擔過重，專業能力的發展被淡化，客觀上影響了教師的專業發展。

2.教師培訓不到位是關鍵因素

教師培訓中存在著許多問題。主要表現為培訓機會太少和內容缺乏針對性。培訓課程的設置大多依據培訓機構自身資源的能力水平，所開設的課程與中小學的教育教學實踐存在偏差，不能滿足教師和中小學校的需求。培訓機構的培訓能力有限，中小學的教學任務繁重，只能有部分教師參加培訓。培訓形式上缺乏靈活性，表現為理論多、實踐性的活動很少。教育主管部門將教師培訓當成行政性工作任務，沒有從教師的實際出發，重數量指標的完成，輕培訓質量的提升。缺乏持續開展培訓機制與體制。

3.缺少辦學自主權是根本因素

城鄉結合部中小學缺少辦學自主權是影響教師專業發展的根本因素。教師待遇、職稱評定，人事調動等中小學均無自主權。教育主管部門根本沒有時間和精力來具體指導中小學教師的專業發展。而城鄉結合部中小學又缺少教師培訓的自主權，教師培訓的指標、內容、經費、時間、地點等中小學均不能自主。城鄉結合部中小學教師需要的培訓主管部門不一定批準，主管部門安排的培訓教師專業發展不一定需要。學校缺少辦學自主權，阻礙了教師專業發展水平的提升。

4.學校管理預設錯位是重要因素

學校管理者常常對教師專業發展事先預設，并將這種預設一廂情愿地強加給教師。這種不尊重教師自主愿望的預設，常常與教師專業發展的愿望錯位，使教師的專業發展變成一個痛苦被動的過程。不少城鄉結合部中小學沒有建立和完善教師專業發展規劃。由于受升學率的影響，在新課改中教師很難放開手腳大膽實踐，教學中往往只注重結果而忽略過程，教師專業發展的目標很難實現。

三、促進城鄉結合部中小學教師專業發展的主要對策

1.創造良好發展環境，保障教師專業發展

首先是創造中小學教師專業發展的良好環境。中小學教師專業發展不僅需要教師自身的努力，而且還需要良好的客觀環境，因此，學校領導應最大限度地支持教師專業發展，創造適宜教師專業發展的良好環境。

其次是校長應成為教師專業發展的領跑人。校長應具有開闊的視野和教育新理念，做教師專業發展的領跑者。在設計教師成長的目標時，既要從大處著眼，又要從“小處”入手；既考慮到“教師整體”，又不能忽視教師個性”。

再次是學校應為教師專業成長提供強有力的制度保障。制定教師專業發展規劃，營造積極向上的學習、競爭氛圍。在教師培訓上給予經費保障，解決教師后顧之憂等。

2.建立部門協調機制，加快教學規范建設

首先是編辦、人事、教育等部門應統一協調。根據中小學的辦學規模，編制數，實行逐年核定的動態管理。人事部門在招聘教師時應考慮學科發展需要，向城鄉結合部薄弱學校傾斜。

其次是應加強教師專業發展指導和交流幫扶工作。加強指導和幫扶是促進教師專業發展的重要舉措。比如開封一所實驗中學，他們開展校長、教師、科研結對幫扶活動，使學校教師專業發展充滿生機活力。

再次是應樹立教學規范化意識。完善教學調研制度，認真研究分析教學管理和學科教學問題，指導教師專業成長，提高教學質量。積極開展有效備課、上課、改作業、命題、輔導等教學環節的監控、檢查與評估，促進城鄉結合部中小學教師專業水平的提升。

3.樹立終身學習理念，鼓勵教師專業發展

首先是應加大對教師專業性的宣傳力度。使教師轉變觀念，樹立專業發展的理念。不僅要視自己為新型的知識傳授者，而且要視自己為教學過程中的促進者、研究者、改革者與決策者。

其次是應樹立教師終身發展理念。增強教師自身專業發展的意識，熟悉職業規范、職業周期、專業發展規律。樹立終身發展的觀念，克服在專業學習上存在的急功近利思想和浮澡情緒，促進教師專業的長遠發展。

再次是要明確教師職業的專業性和不可代替性。教師既是學科知識方面的專家，又是學科教學與教育知識方面的專家。教師的勞動不同于一般的勞動，具有一定的專業性和不可代替性。

4.深化培訓體制改革，提高教師培訓質量

首先是應以專業發展引領教師培訓。積極學習借鑒國外先進的教師專業發展理論與實踐，結合實際開展培訓。教師專業發展不僅要考慮到教師的自我發展，還要考慮教師專業發展與學校發展之間的關系，以專業發展為核心積極開展教師培訓。

其次是應增強教師培訓的針對性。各級各類教師培訓部門要深入城鄉結合部中小學調查研究，根據這些學校教師專業發展的需求，有針對性地開展培訓。

再次是擴大學校教師培訓自主權。深化培訓體制改革，擴大學校辦學自主權，不斷更新教師培訓的內容和形式，使新課程背景下的教師培訓充滿吸引力，從而推動城鄉結合部中小學教師專業發展。

5.發揮科研先導作用，引領教師專業發展

首先是城鄉結合部中小學應增強教科研意識。教育發展到今天，向教科研要質量，走“科研興教，科研強師”之路是實施素質教育，推進教師專業發展，提高教育質量的最佳選擇。

其次是教育主管部門應加大指導力度。應建立多方合作的研究群體。開展實施科研脫貧、幫扶工作。科研基礎好的學校，應該在原有研究基礎上挖掘、創新，尋找新的研究課題。科研基礎薄弱的學校，可以先找科研基礎好的學校來幫扶，逐步提高教科研能力。

再次是城鄉結合部中小學教師應著力提高自身教育科研能力。立足自己工作崗位，不斷發現解決教育教學過程中出現的新問題，不斷總結經驗，不斷提高自己的教育科研能力和專業發展水平。

6.充分發揮激勵作用，鼓勵教師專業發展

首先是應建立健全教師專業發展激勵措施。城鄉結合部中小學應根據教師專業發展實際需要，強化教師專業發展激勵制度建設。對專業發展成效顯著的教師，應在晉職、晉級、評獎、評先等方面優先考慮。

其次是應增強自信心。城鄉結合部中小學教師應克服自卑心理，增強自信心。認真學習，用新課改理念提升自己，面對薄弱生源，教師的教育理念不能薄弱；教學技能不能薄弱；干勁不能薄弱；克服困難的勇氣不能薄弱；教好學生的信心不能薄弱。

再次是應鼓勵教師個性發展。教師專業發展不能一刀切，在微觀方面要突出教師的個性特征。給教師個性發展一個寬廣的空間，鼓勵教師對自己各個時期的專業發展目標做出合理的規劃，形成自己獨特的專業發展風格。

參考文獻

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（責任編輯 劉永慶）