從俄羅斯總統(tǒng)選舉看普京政權(quán)面臨的封挑戰(zhàn)

2012年5月，普京就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來，選舉已成為取得俄羅斯政治權(quán)力的法定途徑。新一屆俄羅斯總統(tǒng)大選的特征是，民眾參與情緒較為低迷，政權(quán)的支持派和反對派涇渭分明，反對派運動有可能對現(xiàn)行政權(quán)構(gòu)成威脅，但未必能成為顛覆現(xiàn)政權(quán)的決定力量。這些情況表明，俄羅斯需要一個新普京來應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。

俄羅斯反對派運動

2012年5月7日，普京成為蘇聯(lián)解體以來俄羅斯第一位任期不是4年、而是6年的總統(tǒng)。這意味著普京有機會踐行“給我一個20年，還你們一個強大的俄羅斯”的承諾。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會的統(tǒng)計，在2012年3月大選中，普京得票率為63.6％，俄共領(lǐng)袖久加諾夫為17.18％，俄羅斯億萬富豪、NBA籃網(wǎng)隊的老板普羅霍羅夫為7.98％，自民黨領(lǐng)袖日里諾夫斯基為6.22％，公正俄羅斯黨領(lǐng)袖米羅諾夫為3.85％。如果僅僅從這些數(shù)據(jù)看，普京就任總統(tǒng)毫無懸念，而且他重返克里姆林宮無疑對俄羅斯下一階段的政治經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

自2012年俄進行總統(tǒng)職位角逐開始，俄國內(nèi)的不同政治派別為選舉造勢多次集會、游行，沖突不斷。在普京宣誓就職前夕，莫斯科又出現(xiàn)百萬人大游行，繼續(xù)質(zhì)疑議會及總統(tǒng)選舉的合法性，提出修改選舉法，在今明兩年內(nèi)提前進行議會和總統(tǒng)選舉等要求。

根據(jù)分析，在反對普京的選民中出現(xiàn)了兩個新的特征，一是反對派成員中有曾主導(dǎo)過俄羅斯國內(nèi)政治舞臺、具有一定政治實力和影響力的政客，如前任總理卡西亞諾夫，曾任過副總理的涅姆佐夫等。二是一向被社會視做社會關(guān)系最為穩(wěn)定的群體——中產(chǎn)階級成為反對派中的“新面孔”。根據(jù)全俄社會輿情研究中心公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2012年2月組織的規(guī)模較大的“為誠實選舉”集會中，參加者年齡小于45歲的占71％，擁有高學(xué)歷的占56％，中等富裕的占56％，十分富裕的占27％。

上述情況表明，俄羅斯社會經(jīng)濟20年的轉(zhuǎn)型催生了社會階級結(jié)構(gòu)的變動，新興階層和利益集團在俄羅斯的出現(xiàn)已不可避免，并逐漸成為政治結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。基于維護社會與經(jīng)濟利益的需要，這些日漸成熟的政治群體開始要求相應(yīng)的政治權(quán)利，從而與原有政治格局中的既得利益集團形成結(jié)構(gòu)性的沖突。由于執(zhí)政的官僚集團，特別是在當(dāng)前政權(quán)中擁有強大資源的統(tǒng)一俄羅斯黨，能夠通過操縱政治體制的運作設(shè)置壁壘，加上行政和司法體系的腐敗與效率低下，引發(fā)了社會新興階層的挫折感，這部分民眾逐漸成為“體制外”反對派的支持者，在社會范圍內(nèi)掀起一場“不滿的革命”，用抗議的方式進入政治領(lǐng)域，形成政治不穩(wěn)定的社會氛圍。2012年俄羅斯總統(tǒng)大選就是最好的注腳。

支持普京政權(quán)的選民結(jié)構(gòu)

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年12月7日的俄羅斯國家杜馬選舉參與率為55.75％；2004年3月14日的俄羅斯總統(tǒng)選舉參與率為63.78％；2007年12月2日的國家杜馬選舉參與率為63.78％；2008年3月2日的總統(tǒng)選舉參與率為69.81％；2011年12月4日的國家杜馬選舉參與率為60.21％；2012年3月4日的總統(tǒng)選舉參與率為63.37％。從這些數(shù)據(jù)看，今年俄羅斯總統(tǒng)選舉參與率總體處于中等偏下的水平，反映出民眾參與情緒的低迷。對普京持支持態(tài)度的選民，對政權(quán)訴求也是處于不同層次的。在結(jié)構(gòu)上主要由以下四部分組成：

一是中小城市居民。據(jù)統(tǒng)計，普京支持率最高的地區(qū)是那些經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠地區(qū)，那里經(jīng)濟較為落后，互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達。比如在車臣共和國、達吉斯坦共和國和印古什共和國，普京的得票率都超過了90％，普京任總理期間，特別是在經(jīng)濟危機期間，通過增加社會開支的方式，提高了中下層民眾的收入水平，提高了社會保障水平，有力地推動了這些地區(qū)的發(fā)展。這些人是受益者。這為普京贏得了較為廣泛的認同與擁護，為進一步執(zhí)政鋪平了道路。

二是政府公職人員和國有企業(yè)職員。他們的社會地位和生活水平同現(xiàn)政權(quán)息息相關(guān)，俄政府在經(jīng)濟危機期間采取了兩項措施，一是“重新國有化”戰(zhàn)略，組建多個“國家集團”，將能源、高科技、地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)紛紛納入政府囊中；二是提高公職人員、軍人和強力部門職員的工資和津貼。這些人成為社會的既得利益者、國有化政策的受益者。

三是“別無選擇的選民”。這些選民看不上其他總統(tǒng)候選人。據(jù)俄羅斯列瓦達民調(diào)中心的數(shù)據(jù)，對于為什么信任普京的問卷中，有36％的受訪者認為“只有他才能解決國家面臨的問題”，而34％的人認為，除了普京，目前沒有看到其他可信任的領(lǐng)導(dǎo)人。

四是追求穩(wěn)定的選民。這部分人不愿經(jīng)歷動蕩、革命和戰(zhàn)爭。全俄社會輿情調(diào)查中心的調(diào)查顯示，有55％的受訪者認為普京是經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)人，是俄羅斯的“穩(wěn)定器”。為此，普京在5月7日的就職演說中承諾，他在新任期內(nèi)將不辜負民眾期望，以振興國家為目標(biāo)。可以說這是對選民的一種回應(yīng)。

此外，普京的硬漢形象，特別受到中老年和女性選民的青睞。

從以上可以看出，經(jīng)過20年的轉(zhuǎn)型，俄羅斯出現(xiàn)了一批新制度最大的受益者——國企和政府機構(gòu)中的既得利益者，維持現(xiàn)狀符合其利益最大化的需求。從民眾心理上看，經(jīng)過上世紀(jì)末期的動蕩，求穩(wěn)怕變，要求維持現(xiàn)狀，也是俄羅斯絕大多數(shù)民眾的心態(tài)，是維護穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

俄羅斯反對派的選民結(jié)構(gòu)

一般而言，在俄羅斯歷屆總統(tǒng)選舉中，執(zhí)政當(dāng)局推舉的總統(tǒng)候選人在大城市的得票率都會低于全國平均水平。今年的總統(tǒng)選舉，從選票的地區(qū)分布看，在莫斯科，普京的得票率只有46.95％；在俄羅斯第二大城市圣彼得堡和第三大城市葉卡捷琳堡，普京的得票率也低于全國平均水平，但都超過了50％。在選舉中，普京受到來自新興社會階層的挑戰(zhàn)，特別是號稱“中產(chǎn)階級利益”代表的普羅霍羅夫位居第二，獲得20.45％的選票。俄專家甚至認為，如果選舉只在大城市舉行，普京將無法在第一輪中獲勝。

當(dāng)前，在俄羅斯，反對派運動成為各政治群體爭取參政權(quán)利的重要途徑。但是，反對派運動有可能對現(xiàn)行政權(quán)構(gòu)成威脅，但未必能成為顛覆現(xiàn)政權(quán)的決定力量。主要有以下幾點理由：

首先，反對派運動的形成并不必然代表普遍的民意。盡管從規(guī)模來看，近半年來，反對派運動的參與者有的達到10萬人以上，但從參與群體的構(gòu)成分析，所直接體現(xiàn)的其實僅是特定群體的利益要求。在總統(tǒng)選舉中占到六成以上的支持普京的民眾，才是國家穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

其次，中產(chǎn)階級易于從反對派的群眾運動中脫穎而出，卻并非運動的主導(dǎo)力量。俄學(xué)者認為，中產(chǎn)階級之所以會成為訴求的力量，是由于對信息通訊技術(shù)掌握具有較高程度，以及大城市中的廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、手機網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，以及良好的教育背景，使得城市中產(chǎn)階級容易成為社會利益表達的主體。

最后，從反對派的權(quán)利訴求看，其初衷在于維護少數(shù)派的權(quán)益不為既得利益者(政權(quán)的多數(shù)派)所侵害，從而彌補民主憲政、多數(shù)決原則所可能存在的缺陷。不過，維護少數(shù)派的權(quán)益并不意味著對多數(shù)決原則的否定，因為基于社會公正與穩(wěn)定的考慮，遵從多數(shù)派的意見顯然更具有合理性與正當(dāng)性。

上述情況表明，俄羅斯正處于政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，有關(guān)政治領(lǐng)域的任何決策都有可能直接影響到將來的政治格局和各派的切身利益。普京在他的競選綱領(lǐng)中提出三點回應(yīng)：一是承諾要對統(tǒng)一俄羅斯黨進行進一步的改組；二是承認了經(jīng)濟創(chuàng)新的必要性，使經(jīng)濟擺脫對原料出口的依賴，充分發(fā)揮“創(chuàng)新”階層的能力和潛力，共享發(fā)展成果；三是承諾繼續(xù)推進私有化計劃，但不會重復(fù)上世紀(jì)90年代的私有化做法，以達到進行結(jié)構(gòu)改革提高企業(yè)效率的目的。看來，俄羅斯需要一個新普京，他的方案實施效果，還有待未來的觀察。

(責(zé)任編輯 劉榮剛)