中小學(xué)校如何走出“安全”困局

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小學(xué)校安全工作，教育部也把安全工作擺在教育工作的突出位置，各地教育部門更是將中小學(xué)校安全教育工作作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容來抓。這使中小學(xué)師生的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，自救逃生能力得到進(jìn)一步提高，中小學(xué)校安全管理水平得到整體提升。雖然如此，但近年來學(xué)校安全事故仍時(shí)有發(fā)生。那么，我們應(yīng)該如何確保校園安全.如何確保學(xué)生的人身安全呢?近日，本刊編輯部特邀請(qǐng)了福建省南平市建陽(yáng)第二中學(xué)校長(zhǎng)朱儀俊，陜西省榆林市高新第一小學(xué)校長(zhǎng)崔振紅，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)李懷志，就此進(jìn)行了座談。

本刊編輯：如今，學(xué)校安全工作已為各界所關(guān)注，并被擺在當(dāng)前教育工作的突出位置。但目前中小學(xué)校安全工作的開展仍面臨著許多困難，從大的社會(huì)視角來審視，你認(rèn)為這些困難主要表現(xiàn)在哪些方面?原因是什么?

朱儀俊：第一，學(xué)校安全不僅是學(xué)校，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。孩子是家庭的希望、國(guó)家的未來，中小學(xué)校安全工作涉及億萬(wàn)家庭，保障孩子們的安全，是教育部門和廣大中小學(xué)校義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、社區(qū)、衛(wèi)生等部門溝通與合作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和家長(zhǎng)的配合，形成合力，構(gòu)建學(xué)校安全管理工作的有效機(jī)制。

第二，學(xué)校已經(jīng)步入弱勢(shì)群體，承受著無限責(zé)任的追究。保護(hù)未成年人是《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》唯一的主題。就實(shí)際情況來看，保護(hù)未成年人的是“社會(huì)”；傷害未成年人的還是“社會(huì)”。而未成年人一旦受到傷害，只要這個(gè)未成年人是中小學(xué)在校學(xué)生，第一責(zé)任人就不再是“社會(huì)”而是學(xué)校。如今，各地都實(shí)行了責(zé)任追究制，學(xué)校一旦出現(xiàn)安全事故，相關(guān)部門將追究有關(guān)人員的責(zé)任。但這種責(zé)任追究太過寬泛，往往不應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任最終也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。如果大家各司其職、各盡其責(zé)，者5把自己的分內(nèi)事做好了，社會(huì)一片和諧、形勢(shì)一片大好，校園安全問題會(huì)自然化解。

第三，學(xué)校安全缺少相應(yīng)的法律法規(guī)。到目前為止，我國(guó)還沒有制定國(guó)家校園法和校園安全法，涉及校園安全工作的有關(guān)規(guī)定分散在相關(guān)的綜合陛法律和部門規(guī)章中。法律上的缺陷使得有關(guān)部門在學(xué)校安全工作中缺乏積極性、主動(dòng)性。沒有執(zhí)法權(quán)的教育行政部門和學(xué)校成為抓學(xué)校安全工作的主要力量，這就給部門間的協(xié)調(diào)工作帶來了很大的難度，“各部門齊抓共管’’往往成為一句空話。

第四，學(xué)校安全缺少健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如今，針對(duì)學(xué)校安全工作，國(guó)家或有關(guān)部門基本上沒有出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。幾乎沒有哪個(gè)地方、哪所學(xué)校因?yàn)閷W(xué)校安全工作做得好而受到獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家教育行政部門也從來沒有設(shè)立學(xué)校安全工作的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。有罰無獎(jiǎng)的安全工作機(jī)制、太過寬泛的責(zé)任追究機(jī)制，直接影響了人們做好學(xué)校安全工作的積極性。

崔振紅：首先是政策的相互抵觸，讓教育行政部門難以應(yīng)對(duì)，讓學(xué)校無法操作。例如，一方面是2009年10月1日?qǐng)?zhí)行的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施；公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。而另一方面則是去年國(guó)家八部委出臺(tái)的文件：嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)校園，凡進(jìn)入必須登記。這樣，學(xué)校只能鎖住操場(chǎng)大門，但其后果是小區(qū)居民天天砸鎖進(jìn)校門，美其名曰鍛煉身體，給學(xué)校的安全帶來極大的隱患。如何落實(shí)加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造一個(gè)安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，需要政府加強(qiáng)政策調(diào)控，注重長(zhǎng)治久安。

其次，國(guó)家對(duì)教育這一首選民生工程的投入還要加強(qiáng)。2010年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對(duì)教育的發(fā)展有了綱領(lǐng)性的文件，對(duì)教育的重視程度發(fā)生了很大變化，對(duì)校園安全也有明確的要求，但對(duì)加強(qiáng)校園安全的經(jīng)費(fèi)投入少之又少。安全不保，何為教育，頻頻發(fā)生的校車交通事故、校園擁擠踩踏事故、不法分子的校園行兇案等讓人擔(dān)憂。要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高學(xué)校廣大師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力，就急需政府落實(shí)義務(wù)教育階段校園安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅有校園保安還不夠，還要設(shè)立校車專線，撤點(diǎn)并校實(shí)行小班化管理，確保校園安全。

李懷志：如今，學(xué)校的安全效能是有限的，安全工作的開展仍面臨許多困難，這主要表現(xiàn)在以下方面。

一是對(duì)保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的安全全社會(huì)沒有形成很好的共識(shí)，其氛圍也不濃。保護(hù)未成年人是全社會(huì)的責(zé)任，只有全社會(huì)共同努力，才能有效保護(hù)未成年人。二是在學(xué)校安全綜合治理上，整個(gè)社會(huì)沒有建立起一整套協(xié)調(diào)一致的保障機(jī)構(gòu)與機(jī)制。學(xué)校、教育部門把學(xué)校安全當(dāng)成“硬任務(wù)”，而其他部門只將其當(dāng)做“軟任務(wù)”，甚至有應(yīng)付的現(xiàn)象。因此，為學(xué)校安全立法是當(dāng)務(wù)之急。三是家長(zhǎng)、學(xué)生，甚至包括個(gè)別學(xué)校安全防范意識(shí)都比較淡薄。

本刊編輯：據(jù)媒體報(bào)道，因?yàn)橛袑?duì)校長(zhǎng)及學(xué)校負(fù)責(zé)人安全考核的一票否決制，學(xué)校也怕出現(xiàn)安全事故帶來的各種麻煩，因此一些學(xué)校為了“省事”起見，不再組織諸如學(xué)生外出春游以及學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，而且有些帶有對(duì)抗性質(zhì)的體育課程也被弱化，甚至還取消了一些“危險(xiǎn)”的體育項(xiàng)目。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?你們認(rèn)為該如何去做呢?

朱儀俊：出現(xiàn)這種情況有兩方面的原因。

一是對(duì)學(xué)校安全事故的處理沒有正確的導(dǎo)向。現(xiàn)在社會(huì)上普遍存在這樣的觀念：只要孩子出了事，就找學(xué)校。教育主管部門也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：無論哪所學(xué)校都不能出現(xiàn)學(xué)生死亡的情況，如果有，校長(zhǎng)先無條件負(fù)全責(zé)，然后再調(diào)查處理等。這無形中讓學(xué)校把危險(xiǎn)活動(dòng)視為“雞肋”，與其食之，不如棄之。

二是家庭的溺愛阻礙了活動(dòng)的開展。現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，幾代人視其為珍寶疼愛有加，若稍有閃失便牽動(dòng)大批人馬，興師問罪，甚至大動(dòng)干戈，家長(zhǎng)的過度呵護(hù)捆住了學(xué)校的“手腳”。

以上情形，讓學(xué)校在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。下面說說解決這些難題的辦法。

第一，變換方式兼顧活動(dòng)與安全。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，學(xué)校的活動(dòng)也要與時(shí)俱進(jìn)。按社會(huì)要求，學(xué)校可以通過改變活動(dòng)方式，既滿足家長(zhǎng)的需求又使學(xué)生的身心得到全面發(fā)展。如在校園里建立生物園，分別設(shè)立植物區(qū)、動(dòng)物區(qū)等，讓學(xué)生把在生物課上學(xué)到的知識(shí)在校園內(nèi)就能得到實(shí)踐；帶領(lǐng)學(xué)生參觀本土紀(jì)念館，了解民俗，感受地方的鄉(xiāng)土氣息，從生活中陶冶情操。

第二，讓中介參與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。除了學(xué)校要做好安全工作，加強(qiáng)安全教育外，同時(shí)還需要社會(huì)的介人。如讓某個(gè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估校園安全事故的責(zé)任。萬(wàn)一發(fā)生安全事故，善后理賠的事，則應(yīng)該交由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；而對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行人身安全的保險(xiǎn)，應(yīng)該是家長(zhǎng)的法定義務(wù)。

崔振紅：一是政策法律不夠支持學(xué)校，學(xué)校一旦出了事故又沒有專項(xiàng)資金來應(yīng)對(duì)；二是配套設(shè)施跟不上，如體育場(chǎng)地、體育器材短缺，綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐基地沒有；三是教育資源的嚴(yán)重短缺，使學(xué)校無法實(shí)施小班化、精品化管理；四是師資隊(duì)伍學(xué)科配備不足，有好多教師做不到一專多能。

如果要解決以上問題，我認(rèn)為，校園安全要盡快立法，達(dá)到學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之平衡；以立法的形式，加大教育投人，加快校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，不斷完善校園體育配套設(shè)施。

李懷志：學(xué)校面臨的安全困境有一定的現(xiàn)實(shí)原因。一是一些學(xué)校存在著簡(jiǎn)單化的思維方式，對(duì)保證安全的理解過分機(jī)械、狹隘，凡事喜歡“一刀切”。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)保障安全無可厚非，而且應(yīng)該必須做到，但問題在于有的學(xué)校一提安全，就會(huì)不分青紅皂白，將許多有利于學(xué)生身心健康的文體活動(dòng)也全部叫停。二是一些學(xué)生及家長(zhǎng)往往更注重課業(yè)成績(jī)，對(duì)體育、春游、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不屑一顧。與此同時(shí)，學(xué)生一旦在活動(dòng)中發(fā)生摔傷、扭傷等問題，一些家長(zhǎng)往往會(huì)簡(jiǎn)單地將責(zé)任推向校方，甚至不依不饒，無理取鬧。這樣一來，學(xué)校難免認(rèn)為，與其自討沒趣、費(fèi)力不討好，倒不如干脆將“危險(xiǎn)”項(xiàng)目逐出校園。三是學(xué)生安全問題是“烏紗帽工程”，按教育規(guī)律辦事，一旦出了問題，校長(zhǎng)將“吃不了兜著走”。四是有些家長(zhǎng)對(duì)孩子過分溺愛也是導(dǎo)致這種情況的原因之一。

鑒于此，校長(zhǎng)要牢固樹立“安全第一”的觀念，做到活動(dòng)前有預(yù)案，平時(shí)有規(guī)范，層層建立責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立責(zé)任追究制。

本刊編輯：我們之所以如此重視學(xué)校安全工作，是因?yàn)榻陙硪恍W(xué)校安全事故仍然頻發(fā)，學(xué)生的人身安全也不時(shí)受到了來自校外突發(fā)事件的威脅。鑒于此，您認(rèn)為，應(yīng)該如何把學(xué)校安全工作納入規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系之中?

朱儀俊：一是要建立平安工作小組。學(xué)校要根據(jù)創(chuàng)建平安單位精神，建立校園平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)下設(shè)辦公室，分工負(fù)責(zé)，形成“校長(zhǎng)—分管副校長(zhǎng)一處室主任一段長(zhǎng)(年級(jí)組長(zhǎng))—班主任”的安全鏈條，簽訂安全責(zé)任書。

二是要健全制度及預(yù)案。從本校實(shí)際情況出發(fā)，建立健全確保師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全預(yù)案，讓每一位師生都熟知各項(xiàng)要求，從思想上強(qiáng)化安全管理意識(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格把握管理和檢查標(biāo)準(zhǔn)，把制度約束、管理督促和問題整改結(jié)合起來，做到處處有規(guī)范，安全無縫隙。

三是要堅(jiān)持防范為主。我們要在學(xué)校、教師、家長(zhǎng)中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施。同時(shí)，還要增強(qiáng)教師及其他工作人員的法律意識(shí)，嚴(yán)禁體罰和變相體罰。

四是要依法、妥善處理事故。學(xué)生傷害事故難以避免，我們對(duì)發(fā)生的事故，一要依法處理，二要客觀公正，三要合理適當(dāng)，四要及時(shí)妥善處理。

五是要爭(zhēng)取社會(huì)支持與參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)校要與社會(huì)各界充分溝通預(yù)防事故發(fā)生、防止事故發(fā)生后擴(kuò)大事態(tài)。另外，有必要參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，把由于學(xué)校的疏忽或過失造成的學(xué)生人身?yè)p害，在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

李懷志：一是建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制、考評(píng)制。由校長(zhǎng)負(fù)主責(zé)，將安全工作列入年度和學(xué)期目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度和“一票否決制”；相關(guān)部門對(duì)造成重大安全事故的學(xué)校，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

二是簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校與教師層層簽訂責(zé)任書，做到職責(zé)明確，責(zé)任到崗到人。

三是不斷完善安全管理工作的規(guī)章制度。按照國(guó)家、省、市有關(guān)安全法律法規(guī)，建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)安全管理制、校內(nèi)安全定期檢查制、安全隱患排查制、校車管理制等多項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校可通過日常常規(guī)檢查、抽查、巡查、專項(xiàng)檢查和督查的“五查”制度，通過建立學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，有效提升學(xué)校的安全管理水平。同時(shí)，在學(xué)校安全規(guī)范化管理工作上要切實(shí)做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞，預(yù)防在先，綜合治理的原則，使學(xué)校安全步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。

四是建立各類事故應(yīng)急處置預(yù)案，狠抓預(yù)案演練。根據(jù)學(xué)校安全工作的特點(diǎn)、易發(fā)事故的類型，學(xué)校要建立和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，并按照預(yù)案要求開展演練，使師生對(duì)學(xué)校逃生路線、安全指示標(biāo)志、逃生自救方法等有清楚的認(rèn)識(shí)，使應(yīng)急預(yù)案得到進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，增強(qiáng)它的實(shí)用性和操作性。

五是建立聯(lián)席會(huì)制度，使學(xué)生安全形成網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化管理的大格局。教育部門可每年召開1～2次聯(lián)席會(huì)，對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行全方位檢查；建立“家校”通、“安全宣傳日”等活動(dòng)，向?qū)W生普及法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。如在節(jié)假日和重要的季節(jié)時(shí)段制定《告家長(zhǎng)安全通知書》，明確家長(zhǎng)在孩子健康成長(zhǎng)的過程中所扮演的角色、應(yīng)做的工作和所負(fù)的責(zé)任，形成一種群防群治、齊抓共管的新格局。

崔振紅：我認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)小班化、精品化管理，嚴(yán)把教師的準(zhǔn)入關(guān)，為校園安全搭建硬件支撐平臺(tái)；同時(shí)要加強(qiáng)校園安全管理文化建設(shè)，為校園安全做好保障機(jī)制，依據(jù)法律增強(qiáng)社會(huì)各界的支持與配合，確保校園少出事或不出事。

學(xué)校對(duì)校園安全工作不僅要有組織、有制度、有強(qiáng)化管理的措施，而且還要把校園安全工作列入每學(xué)期的工作計(jì)劃中和《周工作安排表》上，進(jìn)行常抓不懈，做到天天講、周周評(píng)。作為教育管理部門和校外協(xié)調(diào)配合檢查監(jiān)管部門平時(shí)就要對(duì)學(xué)校《安全管理的方案》和校園周邊環(huán)境，進(jìn)行隨時(shí)抽查，定期檢查，及時(shí)排除安全隱患，把學(xué)校安全工作納入規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系之中，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保校園安全。

本刊編輯：學(xué)校安全工作是一項(xiàng)事無巨細(xì)的工作，頭緒較多，需要各部門相互配合、協(xié)同支撐。您認(rèn)為，校長(zhǎng)主要應(yīng)做好哪些工作?

李懷志：我認(rèn)為，作為校長(zhǎng)應(yīng)該主抓以下幾件事。

一是建立和健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的責(zé)任人，要對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)。校長(zhǎng)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立健全具有可操作性的安全工作責(zé)任制，任務(wù)要落實(shí)到人，要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度；同時(shí)，要把安全工作的成績(jī)作為考核學(xué)校教師工作狀況的基本因素。在考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)中，校長(zhǎng)要把學(xué)校安全工作作為基本條件予以考慮，而且要實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。校領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)建立安全工作通報(bào)制度的監(jiān)督與考核，要把定期進(jìn)行學(xué)校安全工作檢查和實(shí)施相應(yīng)的整改措施，作為制度確定下來。

二是全面提高學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力。第一要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校長(zhǎng)要認(rèn)真分析學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校存在的各類安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，建立臺(tái)賬，要立即整改并跟蹤整改情況。第二要抓關(guān)鍵事。校長(zhǎng)要組織制定并定期演練學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)火災(zāi)、中毒、房屋倒塌等緊急情況下，要確保領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和工作人員迅速到達(dá)工作崗位，迅速報(bào)警，迅速配合有關(guān)部門組織搶救、自救和疏散工作；同時(shí)要加大設(shè)備的投入，加強(qiáng)技術(shù)防范的能力。第三要抓重點(diǎn)部位。校長(zhǎng)要時(shí)刻督促相關(guān)人員對(duì)學(xué)校門口、消防設(shè)施、校車、食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、樓梯通道、禮堂、圖書館、財(cái)務(wù)室、易燃易爆劇毒危險(xiǎn)品存放處、用電用火施工處等重要地方予以格外關(guān)注，并要不斷完善安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制與安全日制，每日進(jìn)行巡查。

三是把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容之中，讓學(xué)生掌握更多的安全知識(shí)，同時(shí)全面提高學(xué)生的安全意識(shí)及安全素質(zhì)。如開設(shè)安全教育課，充分利用升旗、主題班會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種豐富有趣的活動(dòng)，把安全教育貫穿于整個(gè)教育過程中。

朱儀俊：思想重視，認(rèn)識(shí)到位。學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，全體中層干部為組員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，且校長(zhǎng)為第一責(zé)任人；對(duì)校門口、樓道等重點(diǎn)防范的關(guān)鍵性崗位，要由主管負(fù)責(zé)人分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)；班主任要承擔(dān)學(xué)生的日常安全教育和管理的責(zé)任，教職員工均有維護(hù)學(xué)校安全和保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任和義務(wù)，做到人人有責(zé)任，人人重安全，處處無疏漏。

勤于巡查，人員到位。學(xué)校要加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，聘用專門的安全保衛(wèi)人員，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。

完善設(shè)施，保障到位。為徹底消除事故隱患，學(xué)校要加大經(jīng)費(fèi)投入，為安全工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；全面落實(shí)好“人防”、“物防”和“技防”，而且要重在“人防”上。

加強(qiáng)教育，宣傳到位。通過國(guó)旗下講話、校園宣傳欄、班級(jí)黑板報(bào)等，多形式、多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常安全教育，提高學(xué)生自救自護(hù)能力；同時(shí)，要把安全教育列入常規(guī)，特別是節(jié)假日前一天的早讀課作為節(jié)前安全教育課；要把日常班會(huì)課、主題班會(huì)課、思品教育課融入“三項(xiàng)教育”內(nèi)容。

立足細(xì)節(jié)，防范到位。學(xué)校安全要遵循“早想一步，早抓一步，防患未然”的原則。首先，加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)建設(shè)，守好校園治安的第一道防線。其次，上學(xué)、放學(xué)期間，學(xué)校文明勸導(dǎo)隊(duì)要協(xié)助檢查來往學(xué)生，同時(shí)要做好上課期間來訪人員的詳細(xì)登記。最后，保衛(wèi)科要每天安全巡邏，做好每天的安全工作日志、消防安全日志。

勤于排查，整改到位。要認(rèn)真對(duì)待教育、衛(wèi)生、公安、消防等上級(jí)部門對(duì)學(xué)校的安全、衛(wèi)生排查，學(xué)校也要對(duì)各種設(shè)施、周邊環(huán)境認(rèn)真排查，詳細(xì)記錄，不足之處立即整改。

崔振紅：首先，要重視安全工作，安全措施須到位。為進(jìn)一步做好安全工作，校長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校安全工作列入重要議事日程。對(duì)于學(xué)校安全工作，校長(zhǎng)要直接抓，分管副校長(zhǎng)具體抓，校辦公室、政教處、保衛(wèi)科具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

其次，制度保證，責(zé)任到人。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

建立校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨總支書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，將校園安全工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

簽訂責(zé)任書。校長(zhǎng)要讓處室和班主任與學(xué)校層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)；同時(shí)，還要與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，明確家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；經(jīng)常向教師、家長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)放安全問卷調(diào)查，將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到職責(zé)明確，落實(shí)到人。

不斷完善校園安全規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作的開展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、夜間巡邏值班、節(jié)假日值班等規(guī)章制度。嚴(yán)禁擅自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品，嚴(yán)禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性工作，嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)擅自帶學(xué)生外出；同時(shí)，還要將校園安全工作列入教師績(jī)效工資考核項(xiàng)目之中。

加強(qiáng)校園保安工作的防范與管理。要嚴(yán)格規(guī)定校園保安早到校，遲回家，堅(jiān)持護(hù)送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的安全工作，做好校園安全的巡查與排查工作。嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)校園，嚴(yán)格執(zhí)行《校園進(jìn)出人員登記制度》和《安全隱患定期排查整改制度》，恪盡職守，確保校園安全。

加強(qiáng)全體教師的安全培訓(xùn)工作。讓全體教師進(jìn)行省級(jí)、市級(jí)的安全培訓(xùn)，校長(zhǎng)、班主任可優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，其主要內(nèi)容是中小學(xué)安全管理的政策和法規(guī)。