校長教育一體化：內涵、動因及構成

學校管理是一個不斷深化的長期過程。從管理目標來看，教育應培養適應現代社會需要的完整的人，使自己的個性塑造凝聚著追求個人與社會之間的某種特定關系的意向，這種特定關系蘊藏著人類的幸福和我們自身的完美。“學會認知、學會做事、學會生存、學會共處”是新時期對完整的人內涵的最好詮釋。圍繞這一核心，校長需要引領教師將培養知識和技能擁有者的運作軌道轉變到發展個性、培養完人的運行軌道上，實現基礎教育課程改革目標的完美達成。這對校長的有效領導和管理提出了一系列的要求：深化學校管理改革，全面重塑學校管理流程，提高學校內部溝通效率，建立教育事務應急機制，科學定位教育者和受教育者角色，改進管理方式，推動學生與教師、學生與領導、教師與領導、學校與社會的對話，增強學校管理的前瞻性，引入師生和社會監督機制，提升教育資源利用效率與效能等。這些要求對校長素質來說無疑是苛刻的考驗。建立一體化教育體系，幫助校長在學習和實踐中不斷提升綜合素質，以適應新時期教育發展和改革需要，對校長自身以及基礎教育整體發展來說，都非常重要且必要。

一、校長教育一體化的內涵

校長教育一體化是將校長教育看作是一個連續的活動過程。以進度而言，這個過程體現了一定的階段性，如，從校長成長的角度考量，有適應期、成熟期、穩定期、突圍期、停滯期等；從校長培養的角度考量，有崗前教育、上崗培訓、在崗教育等。以校長教育一體化本身而言，這些階段不具備獨立性和分割性，而是相互銜接、連續統一的具有一定內在聯系的完整系統。

校長教育一體化建立在終身教育理念基礎上，同時又要以終身教育為主。終身教育強調學習是一個連續不斷的過程，每個人都有權利在生命的任何階段接受他認為自己應該接受的教育，生命的歷程實際就是一個不斷學習、不斷充實的歷程，這種充實既包括以提高學歷為主的正規教育，也包括實施非學歷教育的非正規的教育；既有工作需要的知識和技能方面的目標性學習，也有為豐富精神生活而適應個人愛好和興趣等方面的非目標性學習。現代終身教育之父保羅·朗格朗指出：“教育應是個人從生到死一生中繼續著的過程，因此，要有一體化的教育組織。今后的教育應當是，隨時能夠在每一個人需要的時候，以最好的方式提供必要的知識和技能。”這對校長教育一體化至少有兩個方面的啟示。

從時間維度上看，校長的專業發展具有持續性，成長的每個階段具有內在獨特性和外在關聯性。內在獨特性指向單個成長期的校長專業秉性和特質，表現為校長勝任崗位工作所具有的知識、能力；外在關聯性指向每個成長期之間的彼此聯系、相互制約，前者是后者的前提和基礎，后者是前者的超越和提升，因此，校長專業應該是上崗教育、入職教育和在職教育等階段前后貫通和協調的完整結構體，階段與階段之間互為補充、互為作用、互為提高。

從組織體系上看，為了促進或協助校長專業教育的持續性和漸進性，使之在任何時間、任何地點都能獲得學習的機會和條件，就要求教育管理部門能有效整合教育資源，為校長提供終身學習體系，使校長不僅能參加大學、師范學院、教育學院、教師進修學校等正規教育機構提供的有計劃、有組織的教育培訓和學習，而且能通過網絡、圖書館、文化館等非正規化學習途徑進行自我學習和互動學習。

二、校長教育一體化建設的動因

構建一體化校長教育體系是外因和內因共同作用的結果。外因是新課程改革大背景的推動，內因是校長自身發展內驅力的推動。

1.新課程改革和發展的需要

新課程改革已進入縱深推進階段。課程改革需要一線教師的積極參與和創造才能獲得健康發展，但同時也離不開校長的全身心投入和科學管理。他需要全面掌握新課程理念，將之滲透到學校的教育教學和教育管理中，并通過制定有關規章制度，確保課程改革的順利進行和教師新課程教育教學理念及能力的及時跟進。要實現上述目標，應以教育和培訓為平臺，加強校長對改革的理解、認同以及對實施改革的積極引導，不斷提升校長的新課改理念和新課程背景下的執政能力。任何改革都是非短暫性的，需要較長時間的嘗試和驗證才能顯示成效，新課程改革也是如此。校長培訓的歷程必須與新課程改革的歷程保持同步，否則，就會因為校長的理念和執行行為的滯后而影響改革的進程。為此，建立一體化的教育體系，不斷更新校長的教育管理理念，積極推動新課程改革歷程，就顯得尤為必要。

2.校長專業化發展的需要

談到校長專業化問題，有人認為學歷達到一定的標準、思想境界上升到一定的層次、辦學質量達到一定的目標就是專業化了。事實并非如此。校長專業化的關鍵是一個“化”字。“化”是一種辯證發展過程，強調的是發展主體能在綜合素質和能力上做到從理論到實踐，再從實踐到理論的循環往復、不斷上升。但從校長隊伍現狀上看，這種專業發展層次還處于一個較低的水平，校長現有專業知識和專業能力的提升較為乏力。我國中小學校長大多是從教學業績突出的一線教師中提拔起來的，他們教學能力突出，有些人班級管理上有獨到的方法，同時具備一定時間段的學校中層管理經歷。在其成長過程中，雖然也參加過一些培訓或外出考察，但這些培訓零碎而不系統，由于缺乏專業化的知識背景，很多人往往在錯綜復雜的學校事件面前束手無力。新形勢下教育改革和發展帶來的新變化、新趨勢對學校管理構成嚴峻的挑戰，構建一體化的教育體系，不斷提升校長的專業素養，勢在必行。

3.校長隊伍可持續發展的需要

校長隊伍的可持續發展是指把當前的發展與未來的發展結合起來，把校長隊伍未來發展的可能性作為制定當前校長隊伍建設和發展的戰略前提。通常情況下，未來發展的可能性內容包含著校長的實際工作知識和技能。全美教育管理政策委員會曾經在校長培訓中將校長工作知識和技能概括為四大領域21個項目，其中功能領域有領導、信息收集、問題分析、判斷、組織視野、執行、授權；課程領域有教與學的環境、課程設計、學生指導和學生發展、教師發展、測量與評價、資源籌措；人際溝通領域有激勵、人際敏感、口頭和非聲音表達、寫作；環境領域有哲學和文化價值、法律和規則運用、政策和政治影響、公共關系。這些知識和技能的獲得和完善，僅僅依賴校長個人的自我教育和片段式的培訓是很難實現的，而需要構建一體化的教育體系，使校長在專業發展的任何階段都能獲得相應的教育和培訓，從而實現校長隊伍的穩定、持續性發展。

三、校長教育一體化的構成

要實現校長教育一體化，首先應把校長教育看作是需要進行全程規劃設計的縱向性教育脈絡，幫助校長在成長的不同階段確定相應的發展目標，使之能獲得相應的教育和培訓；其次是充分利用相關部門和培訓機構的教育資源及人力資源，建立橫向性校長教育架構，實現通識教育和資格證書培訓、專業提升的有機結合。我們需要整合縱向與橫向校長教育網絡，在管理體制、組織實施和師資隊伍等方面加大力度，努力完善校長教育體系，才能真正實現校長教育一體化。

1.管理體制：規范·明責

校長教育管理體制是指校長教育管理機構設置和管理權限劃分的制度，從行政角度看，是承擔校長教育的各級教育行政部門的職責分工及相關制度的總和；從培訓角度看，是教育干訓機構的組織體系及權責關系的綜合。就當前校長培訓現狀看，盡管在縣級地域范圍內，行政和培訓方面都能從整體出發，兼顧區域性校長隊伍的發展，但職責越線或者是職責干涉的情況比比皆是，導致校長自身在尋找專業成長的定位時無法理清發展思路。要真正實現校長教育管理體制一體化，需要從校長的職能和職業方面確定校長教育管理權限，明確有關部門和機構的職責。職能部門側重校長的任職、考評等事務性工作，職業部門負責校長的教育、交流、各類學習活動等實務性工作。只有理清職能和職業的權限范圍，才能優化校長專業成長的方向性和目的性。

2.組織實施：差等·實效

校長教育一體化的主要環節是組織實施問題。在任何區域范圍內，由于學校類別和性質以及校情存在較大的差異，導致校長的教育需求也出現一定程度的不同，使校長的教育和培訓因眾口難調而難題頻出。要破解這樣的難題，我們需要在組織實施上依據實際開展有針對性的教育和培訓。首先是根據一定的標準將校長劃分為不同類型的教育服務單元。從地域來看，可以分城區、農村、山區、海島等；從校長任職年限來看，可以分職前、任職一年、任職多年等；從學校類型看，可以分幼兒園、小學、初中、高中、其他學校等。其次是針對不同的服務單元采用不同的培訓模式。鑒于校長專業水平的參差不齊，我們在組織實施過程中，應根據服務單元的現實，通過分類培訓、按需施教的形式，充分發揮不同層次培訓實施主體的作用，努力做到因人施教，提高校長教育的針對性和實效性，其中高校和市級以上培訓機構側重骨干校長培訓和校長專業提升培訓，縣級培訓機構側重校長通識培訓和上崗培訓，學校側重校長實踐教育和相互之間的經驗交流。

3.師資隊伍：統一·專業

實現校長教育一體化，除了良好的、科學的組織與管理體系，還需要穩定的、一定層次的師資隊伍，實現校長的職前培養、入職教育和職后培訓的師資隊伍一體化。一體化的主要優勢在于培訓教師和受訓者能保持長期的聯系，使受訓者隨時可以獲得必要的指導。而培訓教師通過系列的、長期的指導，一方面見證了受訓校長的成長過程和成長收獲，另一方面又可以在受訓校長的學習反饋中獲得豐富的啟示，從而不斷更新自己的培訓理念、培訓模式和培訓內容。校長教育師資隊伍可以由兩部分構成：一是教育界的專家和名校長，二是區域內名校長、骨干校長組成的講師團。前者施教對象是成熟期的校長，后者施教對象是試用期、適應期的校長。兩者之間屬于普及和提升的關系。

創新培訓模式，助推校長的專業成長，是實現教育事業由量的改變到質的提高的重要途徑。當前新課程改革已向縱深推進，教育改革涉及到的不僅是人才培養質量問題，更為重要的是事關知識經濟時代社會發展的大事。站在課改第一線的教師能否完全吃透新課程標準的精神，能否把新教育理念真正滲透在教育教學實踐中，取決于學校領導者的引領作用和管理素質，構建校長教育一體化體系，提升校長綜合素質，推動校長專業化發展進程，對于教育改革的順利推進無疑有非常重要的現實意義。

（作者單位：浙江寧波廣播電視大學北侖分校）