構(gòu)建區(qū)域?qū)W生綜合素質(zhì)評價新體系

實施素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以學(xué)生綜合素質(zhì)為核心的教育評價體系則是實施素質(zhì)教育的保證。近幾年，我們以教育評價為突破口，以學(xué)生綜合素質(zhì)為重點內(nèi)容，在區(qū)域內(nèi)開展了義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，開創(chuàng)了素質(zhì)教育的新局面。

一、重塑教育評價理念

無論是從實施素質(zhì)教育的基本思想出發(fā)，還是立足“人化”的教育，必須正視綜合素質(zhì)評價對學(xué)生的教育功能———評價是調(diào)控和激勵學(xué)生發(fā)展的杠桿和動力。2004年，圍繞如何在本地義務(wù)教育階段開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價的問題，我們進行了一次調(diào)查研究。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時絕大多數(shù)學(xué)校對學(xué)生的評價，在評價主體上是以教師評價為主，學(xué)生只能被動接受，評價內(nèi)容則是學(xué)生考試成績；評價手段采取的是以紙筆考試和操作評定等終結(jié)性評價。通過深入剖析，大家認識到這種評價強調(diào)評價的甄別與選拔功能，忽視評價對學(xué)生的激勵和教育功能，不利于學(xué)生的自我認識和健康成長，更不利于促進學(xué)生的發(fā)展。在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，最終形成共識：為全面推進新課程改革、全面深入實施素質(zhì)教育，為學(xué)生的終生發(fā)展和全面發(fā)展負責(zé)，必須重塑教育評價的理念。

1.以人為本、持續(xù)發(fā)展的理念。實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立現(xiàn)代教育評價機制，必須以促進學(xué)生主動、活潑、全面和持續(xù)發(fā)展為根本目的，關(guān)注學(xué)生全面、和諧、健康的發(fā)展，關(guān)注學(xué)生素質(zhì)的不斷提高和自我完善，關(guān)注學(xué)生的成長過程，充分發(fā)揮評價的激勵作用，促進學(xué)生的全面、持續(xù)發(fā)展。

2.面向全體、多維發(fā)展的理念。實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立現(xiàn)代教育評價機制，必須面向每一所學(xué)校和每一位學(xué)生，致力于共同發(fā)展。建立學(xué)生個性化成長的軌跡性發(fā)展機制，把學(xué)生成長的非線性、線性特點結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)生知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三位一體的發(fā)展。

3.整體優(yōu)化、和諧發(fā)展的理念。實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立現(xiàn)代教育評價機制，必須關(guān)注影響教育評價的諸要素的整體優(yōu)化，關(guān)注評價目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)、全面、合理、協(xié)調(diào)，構(gòu)建管理者與學(xué)生、教師與學(xué)生、家長與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的充滿真情和互相關(guān)愛的新型人際關(guān)系，促進和諧發(fā)展。

二、重建學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系

我們在大量實證研究與理論思考的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了由評價目標(biāo)、評價內(nèi)容、評價主體、評價方法等整合生成的學(xué)生綜合素質(zhì)評價實驗系統(tǒng)，形成了頗具特色的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

1.評價目標(biāo)：關(guān)注評價對象的發(fā)展性

為了改變過去學(xué)生評價中過分強調(diào)甄別與選拔功能的做法，我們將綜合素質(zhì)評價的目標(biāo)定位于促進學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮評價的激勵、診斷和導(dǎo)向功能。評價基于學(xué)生的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科性發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)是促進學(xué)生發(fā)展的方向和依據(jù)，是決定學(xué)生終身持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，它把對學(xué)生的評價從單純的知識能力的考查拓展到對學(xué)生全方位的考查。因此，在研制評價指標(biāo)時，主要根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點和社會對他們的基本要求來確定，要求學(xué)生具備作為一個未來公民所必需的基本素養(yǎng)。

同時，學(xué)生綜合素質(zhì)評價是素質(zhì)教育評價觀的直接表現(xiàn)，評價的關(guān)注點改變?yōu)閷W(xué)生的全面發(fā)展，它將使學(xué)校從辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)策略、教育管理上發(fā)生重要變化，促進學(xué)校辦學(xué)特色的形成。它將引導(dǎo)學(xué)校從原來單純追求學(xué)生考試成績的片面質(zhì)量觀變?yōu)榇龠M學(xué)生、教師、學(xué)校得到全面發(fā)展的、蘊涵科學(xué)發(fā)展觀思想的教育觀。

2.評價內(nèi)容：重視評價內(nèi)容的全面性

我們根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》的精神，通過多方研究、醞釀、討論，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價的主要內(nèi)容確定為學(xué)生的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)，并與學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)分離。根據(jù)我區(qū)課程改革推進的實際情況，從科學(xué)性和可行性出發(fā)，最后確定了“道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)”等六個維度，“誠實守信、社會責(zé)任感、興趣與態(tài)度、溝通與分享、健康生活方式、審美情趣”等二十個要素，“對師長有禮貌、真誠待人、積極參加社會實踐活動、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、能夠獨立思考、善于與他人合作共同完成任務(wù)、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、言行儀表符合學(xué)生行為規(guī)范”等六十個關(guān)鍵表現(xiàn)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容體系。該內(nèi)容體系具有全面性，既重視學(xué)生成績，也重視學(xué)生思想道德以及多方面的潛能發(fā)展，從多維度確立評價指標(biāo)，有利于不同層次學(xué)生的全面發(fā)展。

3.評價主體：突出評價主體的多元性

我們注重學(xué)生綜合素質(zhì)評價主體的多元性，讓學(xué)生、同伴、教師、家長、社區(qū)都參與到評價中。

（1）學(xué)生自評。學(xué)生依據(jù)平時的《自我個性展示記錄》和《學(xué)生個人成長記錄袋》中的有關(guān)記載，對《中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價表》所列的評價內(nèi)容逐項評價，最后寫出自評結(jié)論，自評結(jié)論要如實評價自己，既要包括優(yōu)點，也要有有待改進的內(nèi)容。

（2）同學(xué)互評。根據(jù)班級學(xué)生人數(shù)分成若干小組開展互評，先由學(xué)生個人自我介紹自評意見，出示相關(guān)表現(xiàn)材料，然后互評小組評議，采取無記名投票的方式對每個學(xué)生的六個維度進行評價。讓學(xué)生參與對他人的評價不僅能夠使其更清楚地認識到他人的優(yōu)勢和不足，還可以從他人的評價中多角度地了解自己發(fā)展的狀況。

（3）家長和社區(qū)評價。家長和社區(qū)是學(xué)生校外評價的主要實施者，學(xué)生在校外的表現(xiàn)是學(xué)生評價的重要依據(jù)和補充。家長和社區(qū)收集學(xué)生的生活表征，從生活的細微處評價學(xué)生。

（4）教師評價。除了從上述六個維度對全班學(xué)生進行等級評定外，班主任還要為每位學(xué)生寫出階段性評語，任課教師要對學(xué)生的突出表現(xiàn)寫描述性評語，為學(xué)生的成長建立完善的成長記錄。

（5）班級評價小組綜合評價。班級評價小組由班主任、科任教師、家長代表和學(xué)生代表組成。結(jié)合學(xué)生自評、互評、家長社區(qū)的評價和教師的評價以及提供的材料，在綜合各方面的意見基礎(chǔ)上，按“A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（需努力）”四個等級給每位學(xué)生評出等級。

4.評價方法：強調(diào)評價方法的多樣性

我們在進行學(xué)生綜合素質(zhì)評價時，強調(diào)評價方式多樣性，既有平日的即時評價，又有學(xué)生的成長記錄；既有學(xué)業(yè)考核，又有特長表現(xiàn)。這樣，使評價更具有全面性和科學(xué)性。

（1）即時評價。教師、家長在日常生活中，通過行為觀察、訪談交流、情景測驗、評語等方式，對學(xué)生做出口頭、書面或行為暗示等多樣與開放的評價，及時評價學(xué)生的優(yōu)點、不足以及發(fā)展?jié)撃?，促進學(xué)生健康成長和發(fā)展進步。

（2）成長記錄。收集能夠反映學(xué)生發(fā)展提高的重要資料，包括學(xué)生的自我評價，來自同學(xué)、教師、家長的評價信息，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程和學(xué)?；顒又械耐怀霰憩F(xiàn)，學(xué)科檢測的階段成績，學(xué)生的最佳作品等。

（3）學(xué)業(yè)考核。考核采用書面測試、口試、聽力測試、成果展示、實驗操作等多種形式進行評價。書面測試采取閉卷、開卷和開閉卷相結(jié)合等不同形式。

（4）特長表現(xiàn)。通過演講比賽、小論文、小制作、小發(fā)明、小競賽等豐富多彩的活動，展示學(xué)生特長，張揚學(xué)生個性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，促進全面發(fā)展。

同時，我們把質(zhì)性評價與量化評價結(jié)合起來，以質(zhì)性評價統(tǒng)整量化評價。對可以量化的評價指標(biāo)就采用定量評價的方法，如，“運動與健康”中的“運動能力”就是根據(jù)對學(xué)生進行速度、力量和耐力的測試數(shù)據(jù)來進行評定的。量化分析的客觀性優(yōu)勢得以發(fā)揮。對采用定量評價方法比較困難的評價指標(biāo)，則采用定性評價的方法，如，道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流與合作、審美與表現(xiàn)等內(nèi)容具有模糊性，難以量化，則以學(xué)生的日常表現(xiàn)為依據(jù)，通過觀察、訪談和查閱學(xué)生的成長記錄等方法給予學(xué)生公正的評價，評價結(jié)果以“等級+描述性評語”的方式呈現(xiàn)。這樣，將定性評價與定量評價相結(jié)合，突出定性評價，不但使綜合素質(zhì)評定科學(xué)、簡便易行，而且能更全面、深入、真實地再現(xiàn)學(xué)生的特點和發(fā)展趨勢，更有效地幫助和促進學(xué)生發(fā)展。

三、建構(gòu)學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施策略

我們在實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立現(xiàn)代教育評價機制中走了一條開拓之路。

1.政策導(dǎo)航，組織保障

為保障評價內(nèi)容設(shè)立的科學(xué)性、針對性和有效性，保障評價實施過程的客觀、公正、公平，我們從區(qū)級和學(xué)校兩個層面出臺了評價過程的公示制度、誠信制度，監(jiān)督、申訴、責(zé)任追究制度等，建構(gòu)了學(xué)生綜合素質(zhì)評價監(jiān)督保障系統(tǒng)。同時，成立了“區(qū)———?！唷钡膶W(xué)生綜合素質(zhì)立體評價網(wǎng)絡(luò)，細化了各自的職責(zé)。區(qū)評價委員會的職責(zé)是制定或?qū)徍嗽u價的規(guī)章制度，對學(xué)校評價工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，接受和處理各界人士的質(zhì)詢、申訴和舉報，糾正評價中的錯誤，查處違規(guī)行為。學(xué)校評價委員會的職責(zé)是制訂學(xué)校評價方案，擬訂出學(xué)校具體的評價程序，確定班級評價小組成員，組織并監(jiān)督評價工作，對評價結(jié)果進行認定，對評價中出現(xiàn)的分歧予以澄清和仲裁。班級評價小組的職責(zé)是收集、整理關(guān)鍵性材料和數(shù)據(jù)，給學(xué)生撰寫綜合性評語，指導(dǎo)學(xué)生自評、互評和自我描述，具體開展評價工作。

2.試點建模，全面實施

在調(diào)查研究、總結(jié)已有經(jīng)驗和廣泛吸收國內(nèi)外中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價的基礎(chǔ)上，我們研制了《中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價標(biāo)準》，并經(jīng)過自上而下、自下而上多次修改完善，選擇不同層次的單設(shè)小學(xué)、九年一貫制小學(xué)和單設(shè)初中進行試點。經(jīng)過研制標(biāo)準、試點實驗、評估完善、修改標(biāo)準幾個環(huán)節(jié)，各類學(xué)校開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價的模型基本形成。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)各校首先根據(jù)本校實際選擇一個或兩個年級模仿試點學(xué)校的模型試行后（一般為一年），對試行情況進行評估、完善，然后在全校推廣。這既保證了此項工作的積極穩(wěn)妥，又順利推進了教育評價的全面實施。

3.科學(xué)評價，合理使用

我們按照“個人總結(jié)———評議評分———審核審查———公示公開———審批備案”的評價流程對每位學(xué)生進行評價。同時，我們使用基于網(wǎng)絡(luò)的評價系統(tǒng)，所有評價全部在計算機網(wǎng)絡(luò)上完成，有利于降低評價工作的復(fù)雜程度，減輕教師和學(xué)生的工作量。參與評定的教師設(shè)定了不同的評價權(quán)限，同時也解決了保密問題和數(shù)據(jù)安全問題。采用這種手段，有利于評定工作的條理化、科學(xué)化和程序化，有利于真實記錄評定過程的各種信息和數(shù)據(jù)，確保評定工作的可監(jiān)控性，有利于評定結(jié)果的統(tǒng)計、呈現(xiàn)、保存、調(diào)用和及時分析，有利于確保評定工作的公平、公開、公正。

我們把評價結(jié)果經(jīng)公示無異議后，記入《學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告單》，既作為評定“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”等的依據(jù)，又作為學(xué)生畢業(yè)時的重要參考依據(jù)，還作為學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)證明材料。這既充分發(fā)揮了評價的教育導(dǎo)向功能，又確保了評價結(jié)果的有效使用。

4.全程監(jiān)控，持續(xù)推進

為了對學(xué)校實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作進行科學(xué)、有效的評估，我們還建立了一套與之相配套的融指導(dǎo)、研究、評估、服務(wù)于一體的“學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法”。指導(dǎo)就是對學(xué)校、教師開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價提出意見和建議，幫助他們改進工作，同時，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗；研究就是參與學(xué)校、年級組或班級的評價活動，與學(xué)校、教師、學(xué)生一起進行有關(guān)評價問題研究；評估就是專家組成員依據(jù)標(biāo)準對學(xué)校或班級進行定期或不定期的現(xiàn)場評定，檢查其操作是否規(guī)范；服務(wù)就是幫助學(xué)校、教師解決評價工作中的實際問題，開展咨詢等。這樣，就使學(xué)生綜合素質(zhì)評價的過程成為一種開展教育研究、推廣教改經(jīng)驗、指導(dǎo)服務(wù)教育，促進學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的互動過程，同時，這種監(jiān)控機制有利于引導(dǎo)學(xué)校和教師不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)推進教育評價工作。

四、效果與反思

幾年的實踐，使全體教育工作者更加明確了教育的培養(yǎng)目標(biāo)，解決了“什么樣的學(xué)生才是好學(xué)生”的問題。首先，學(xué)生的綜合素質(zhì)明顯增強，具有較強的可持續(xù)發(fā)展后勁，自主能力、創(chuàng)新實踐能力明顯增強。其次，評價實驗促進了教師的專業(yè)化發(fā)展，促進了師德師風(fēng)建設(shè)。培養(yǎng)目標(biāo)的進一步明確，從根本上促進了教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，以及教育教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變；教師逐漸成為了課程積極的開發(fā)者和有效的實施者，課堂教學(xué)形態(tài)進一步豐富，教育教學(xué)綜合效益明顯提高。最后，評價實驗也促進了學(xué)校辦學(xué)行為的變化，學(xué)校明確了新的質(zhì)量觀和人才觀，學(xué)校德育工作“由軟變硬，由虛變實”，德育工作的實效性明顯得以強化。

從幾年的實踐看來，綜合素質(zhì)評價改革還需注意以下問題：

1.學(xué)生培養(yǎng)和素質(zhì)評價整合實施的具體機制有待進一步探索

評價本身不是目的，而是手段。由于學(xué)生綜合素質(zhì)評價具備多維度多要素，在舊的評價文化和評價體系淡出之前，評價的具體操作往往是復(fù)雜艱巨的，因此不少學(xué)校重綜合素質(zhì)的評價，輕視了對學(xué)生進行綜合素質(zhì)的培育。學(xué)生培養(yǎng)和素質(zhì)評價究竟該如何整合實施，這有待進一步探索。

2.評價體系的科學(xué)性與區(qū)域的適應(yīng)性研究要進一步加強

綜合素質(zhì)評價體系本身還需要加強研究，優(yōu)化評價指標(biāo)，簡化評價工具，提高綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性。同時，由于教育發(fā)展本身存在的不均衡性，在增強評價體系科學(xué)性的同時，如何應(yīng)對地區(qū)差異，增強不同區(qū)域的適應(yīng)性，還有待進一步研究和實踐探索。