對創新創先爭優活動動力機制的思考

曹廣利

摘要：為推進國有企業基層黨組織和黨員創先爭優活動的持續深人開展，筆者通過對中國電建集團一家成員企業的調研，對 “創新創先爭優活動動力機制”進行了一些思考，形成本文。

關鍵詞：創新；動力機制；思考

一、黨員參與創先爭優活動的主要動力來源

深層探析黨員參與創先爭優的動力來源，有助于進一步健全完善創先爭優激勵動力機制。調查了解，絕大部分黨員認為自己參與創先爭優活動的動力主要來自理想信念支撐、自我發展需求、社會認同需要和物質利益驅動二個方面。

一是理想信念支撐。理想信念是激發人們產生崇高的人生追求的強大精神動力。在問卷調查中，有69％的黨員表示，自己之所以積極投身創先爭優活動中，最根本的原因在于到理想信念的支撐。正是憑著內心堅定的理想信念、高度的事業心和責任感，才有了不斷銳意進取、持續創先爭優的精神動力。

二是社會認同需要。根據馬斯洛的需求層次理論，人在相對滿足了生理需求、安全需求、歸屬與愛的低級需求時，就會向高級的尊重需求和自我實現需求發展。據問卷調查，有36．67％的黨員認為自己現階段的主要需求是價值公眾認可需求（詳見表2），47.5％的黨員選擇參與創先爭優活動的主要動力之一是獲評先進的社會認同榮譽感。通過走訪了解，大部分在創先爭優中受表彰的對象都表示，廣泛宣傳發動、召開表彰會、頒發榮譽證書、組織學習宣傳等方式在一定程度上營造了一種尊重先進、崇尚先進的濃厚氛圍，滿足了他們關于社會認同的需要，帶給他們強烈的榮譽感，愈加鞭策他們不斷完善自己、繼續創先爭優。由此可見，社會認同需要是激發黨員干部持續參與創先爭優活動的重要動力來源之一。

二、黨員創先爭優持續動力不足的原因分析

在調查中發現，隨著創先爭優活動的持續推進，部分基層黨組織和黨員開始出現一些松懈情緒、應付思想和疲憊心態，創先爭優活動存在持續動力不足的問題。通過調查分析，主要表現及原因在個二方面。

一是責任心下滑。據問卷統計，認為黨員參與創先爭優活動動力不足的最主要原因是責任心下滑的占37.5％（詳見表4）。在走訪調查中，我們了解到，個別黨員在活動中走形式、裝樣子、做虛功，填寫公開承諾書和領導點評表敷衍了事，對待領導點評和群眾評議走過場；在工作中對組織決策執行不到位，不認真履行崗位職責，對已發現的問題不能及時糾正和解決，職責范圍內的重大情況不能及時報告和妥善處理，不能按時、保質、保量完成工作任務，或工作效率不高等。

表4：黨員參與創先爭優活動動力不足的主要原因

二是進取心受限。據調查問卷統計，認為黨員參與創先爭優活動動力不足的最主要原因是進取心不足的比例達到40％(詳見表4)。調查了解到，少數黨員認為創先爭優活動與業務工作業績考核不相關聯，創不創、爭不爭無所謂；有的認為創先爭優中獲得的榮譽與職務晉升提拔不掛鉤，對自己的成長進步沒有什么作用，適當應付一下就可以了；還有的認為創先爭優表彰的榮譽并不是單位的最高榮譽，優秀黨員的含金量和認可度甚至比不上勞動模范或者先進工作者，所以沒必要在創先爭優上下功夫；還有的認為單位職務資源稀缺，自己“輪也輪不上”或者“船到碼頭車靠岸”，不能始終保持昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

三、創新創先爭優活動動力機制的基本原則

采用恰當而又有效的激勵手段，充分激發調動基層黨組織與黨員的積極性，是持續健康推進創先爭優活動的關鍵。在運用好傳統表彰激勵辦法的基礎上，創新創先爭優活動動力機制必須遵循以下基本原則。

——堅持公正性。賦予和尊重每一個人平等的權利、提供均等的機會、得到公正的評價，是最大限度地激發人們內在動力和活力的中心環節和源泉所在。創新創先爭優活動激勵動力機制必須堅持客觀公正地評選先進，獎功的同時必須罰過，獎優的同時必須罰劣，獎勤的同時必須罰懶，真正使先進受到尊重和鼓勵、讓后進感到壓力和鞭策，才能調動全體黨員參與活動的積極性。

——尊重差異性。個體的差別決定了同樣的激勵措施所產生的效果不同。創先爭優活動中，每個黨員不同年齡、經歷、性格、崗位，決定其追求目標、個性需求存在差別。

四、創新創先爭優活動動力機制的對策建議

創新創先爭優活動激動力機制要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，不斷總結提升實踐探索的新經驗，有效破解動力不足的問題，增強激勵措施的科學性和針對性，切實回應黨員的新期待，有效激發黨員的新動力，形成基層黨組織個個創先進、黨員人人爭優秀的動人局面。

(一)創新教育動員機制，挖掘由內而外的源動力

通過強有力的教育引導和組織動員，深度喚醒和激發黨員干部內在的責任心，是促使黨員干部自覺創先爭優的力量源泉。調查顯示，68.3％的人認為黨性認識是黨員積極參與創先爭優活動在思想認識上的主要因素，56．7％的人選擇“黨員的理想追求”，54.2％的人選擇“黨員的職業操守”。為此，要特別注重加強這三個方面的教育。

1、加強理想教育，強化精神追求。堅定理想信念是共產黨人永葆先進性的重要思想基礎。建議從三個方面加強理想教育：一是經常“講”理想。把理想信念作為各級干部教育主體班培訓、人黨積極分子培訓和各類黨員干部人職晉職培訓的必修課，做到凡培訓必講理想，通過強化教育，引導黨員樹立遠大的理想和忠實的信仰，組織動員廣大黨員把遠大的理想抱負轉化為創先爭優的實際行動。二是實行“考”理想。建立理論學習的考評制度，建議黨政機關一年一次、企事業單位兩年一次；把理想信念列為各級人才選拔考試、干部培養考察、競爭上崗、公開選拔的必考內容，通過情景式、模擬式的測試方法，了解黨員干部的信仰狀況，促使黨員增強身份意識，進一步堅定理想信念。三是定期“評”理想。要借助 “三會一課”、領導點評、群眾評議等有效形式，組織黨員互相對照理想找差距，對照信仰校方向。

2、加強黨性教育，增強宗旨觀念。根據當前的歷史背景和時代要求，采取有效的形式，提高黨性教育的實效。建議著重抓好三個載體：一是發揮企業黨校作用，研究開發專門黨性教育課程體系，開展形式多樣的黨員黨性教育活動。可參照企業管理拓展訓練的模式，依托紅色旅游資源，采取情景式、模擬式、體驗式的方法，將傳統的“課堂學習+基地參觀”教學模式，延伸、深化為課堂教學、革命傳統教育基地現場教學、警示教育、拓展體驗式教學和調研實踐“五位一體”模式。每年組織黨員進行一次黨性教育輪訓集訓，讓黨員們在親身體驗中深化黨性認識、強化宗旨觀念。二是組織開展“機關支部聯基層，黨員干部聯群眾”活動，通過實際行動密切同群眾的血肉聯系，錘煉艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神意志，提高黨性鍛煉的實效。三是開展黨員“政治生日”紀念活動。采取送一張“政治生日”賀卡、贈送一份“政治生日”禮物、重溫一次入黨誓詞、作好一次公開承諾、進行一次談心談話、參加一次志愿者活動、搞好一次結對幫扶等形式，普遍開展黨員“政治生日”紀念活動，把創先爭優公開承諾、領導點評等推進方式貫穿其中，讓黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖，同時進一步增強黨員的身份意識，強化創先爭優的責任感。

（二）創新結果運用機制，激發持之以恒的創造力

創先爭優活動的過程，是各方面工作創先創優的過程，其結果不能僅僅局限于黨內表彰，而應綜合運用到人才培養、隊伍建設、典型培樹等各個方面，讓先進者和優秀者得到優待、受到尊重、感到光榮，進一步強化他們的事業心和進取心，激發持之以恒的創造活力。

1、與人才培養相關聯。把創先爭優作為遴選考核、培養考察各類人才的重要途徑。對在創先爭優活動中表現優秀的，一要優先選入各類人才庫。把獲得創先爭優活動表彰的黨內榮譽作為相應層級人才選拔的加分條件，或將優秀者直接列入相應層級的后備人才庫。二要給予高端培訓機會。優先安排優秀黨員參加干部教育部門組織的培訓，或者明確要求具有優秀黨員表彰經歷。也可由單位組織優秀黨員參加國內、國外的高等學府的職業提升教育。三要進行重點培養鍛煉。重點安排優秀共產黨員參與或承擔重大關鍵工作任務、與其他單位進行短期干部交流學習，搭建人才成長快速通道，對他們工作中遇到的困惑、疑問，給予重點了解和幫助，促使他們進一步成長成才，做出更大貢獻。

2、與職務晉升相掛鉤。問卷調查顯示，75％的訪問者認為創先爭優活動中涌現的先進典型應該得到提拔重用。要注重在創先爭優活動中培養和發現優秀的黨員干部，讓承諾時結合實際、踐諾時認真負責、考評時成績突出的黨員干部優先提拔重用，形成良好的用人導向。一是優先提拔重用。對于在創先爭優活動中表現積極、成績突出、德才兼備的優秀共產黨員和先進基層黨組織負責人，應予提拔使用，真正樹立先進者得實惠、優秀者能提拔的良好導向。二是放寬任職資格。同等條件下，優秀共產黨員優先獲得晉職、任職資格；對優秀黨員適當放寬任職年限限制。三是拓展職業空間。要建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤，拓展大批在基層、一線工作的黨員干部的發展空間。

（三）創新文化引導機制，增強潛移默化的感染力

借鑒現代管理學的經驗，將創先爭優融人本單位精神文化、行為文化、管理文化當中，積極營造創先進、爭優秀的濃厚氛圍，使黨員在潛移默化中受到感染，進一步激發創先爭優的光榮感，進而自覺、自發地投入創先爭優活動。

1、強宣傳，用濃厚氛圍感染人。繼續讓創先爭優活動占據宣傳欄、板報、內刊、網站等宣傳陣地，通過會議、橫幅、標語、宣傳手冊等各種形式，在各種場合奏響創先爭優的主旋律，做到人人熟知，帶動人人參與。摒棄傳統教條式的宣貫模式，建立適應當前大眾文化品味需求的對話交流式的宣傳模式，采用快板、口訣、歌謠、影視等新穎的宣傳方法，使活動真正貼近群眾、吸引群眾，對黨員群眾產生耳濡目染、潛移默化的影響。

2、學先進，用身邊典型帶動人。注重從群眾身邊發現和樹立典型，使典型貼近生活、貼近群眾，讓人覺得可敬、可信、可學。對先進典型的思想境界、品質修養、工作能力和突出業績等特點進行深度挖掘，找準閃光點和動情點，著力塑造真實可學的先進典型形象，形成圖文并茂、動靜結合的宣傳資料，在電視、報紙、網絡等多種主流媒體開辟專欄，通過張掛紅榜、舉辦先進事跡報告會、座談會等多種形式，形成強大的宣傳聲勢，引導所有黨員對標定位，使其思想得到凈化、靈魂得到洗禮、黨性得到升華。建議把學習先進典型列入中心組學習、黨支部學習的固定內容，采取請先進典型上黨課、發放學習文件、交流學習心得等形式組織學習，做到凡學習必學先進典型、凡會議必講先進典型，形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，并激勵先進典型不斷鞭策自己更加創先爭優。

（作者單位：中國水電建設集團租賃控股有限公司）