單位公文寫作必須發揮業務科室的基礎性作用

潘羿安

當今社會，公文在實施領導、處理公務、溝通信息、聯系事務、傳達決策中發揮著越來越重要的作用，它是公共管理的首要環節，貫穿于整個公共管理過程的始終。按現行體制及慣例分工，各單位、各系統包括公文寫作在內的公文辦理，主要由辦公室（含秘書部門，下簡稱“辦公室”）承擔，業務科室予以適當配合。但是，隨著經濟社會的快速發展，迫切需要改革和創新單位的公文寫作機制，充分發揮業務科室的基礎性作用。經驗證明，充分發揮業務科室在公文寫作中的基礎性作用，需做好四個方面的工作。

單位；公文寫作；業務科室；公文處理；寫作能力

1.走出“一條新路”——增強業務科室發揮公文寫作的“基礎性作用”意識

發揮業務科室在公文寫作中的基礎性作用，首先應教育和引導業務科室弄清公文辦理“基礎性作用”的三個含義，從而樹立起“基礎性作用”的光榮意識和責任意識。

業務科室是單位公文辦理的“綠葉”。實際上，目前在相當多的黨政機關職能部門的《公文辦理制度》中都有這樣的規定：公文分辦：上級政府（部門）、下級政府及非隸屬部門（如外地政府、黨群部門等）來文，按文件內容分辦，單項內容的由對應業務科室提出意見，涉及多項內容的則分送對應內容的多個業務科室提出意見；信訪件按內容由對應的業務科室提出意見；領導指定科室提出意見的公文或信訪件按領導批示分辦，辦公室督促落實；在業務科室提出意見的基礎上，由辦公室審核、領導審定后以單位名義制發。……