美國Intelligence教育研究初探

王云峰 沈固朝

摘 要：伴隨信息化和網絡化的熱潮，碎片化的弱信息日益增多。一方面，信息貌似無所不在，另一方面，用戶真正需求的情報卻難以尋覓。在這樣的背景下，情報概念已無法用傳統的Information來概括，為了適應社會的實際需求，需要引入Intelligence的理論和實踐。文章對IAFIE及其會員單位從事的Intelligence Studies教育做了初步介紹與分析，并從教學理念、目的、方法幾個方面與國內的情報學教育進行對比，以期對國內情報教育有一定幫助和借鑒意義。

關鍵詞：IAFIE Intelligence教育

中圖分類號： G250G259.712文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０12）０1－0043-05

Preliminary Study of USA Intelligence Education: Take the IAFIE as an Example

Abstract Information technology and networking boom, the traditional sense of the concept of intelligence can't summarize the traditional concept. In this paper, the author do a preliminary introduction and analysis to the IAFIE member who engaged in Intelligence education.

Keywords IAFIE，intelligence education

伴隨著現代信息革命的浪潮而迅速發展的情報學，是一門充滿活力的交叉學科，對促進人類社會和經濟的持續進步發揮著越來越大的作用。隨著信息技術的高速發展和信息化社會的到來，情報學的發展前景非常廣闊。二十世紀九十年代以來，新一輪信息化熱潮加快了中國情報學的發展速度，并使其研究規模不斷擴大，相關學科領域（如傳播學、認知科學、計算機科學技術、信息管理學、信息經濟學、信息法學等）發展勢頭強勁，研究成果迭出。傳統意義上的“情報”一詞已難以囊括這些領域，信息化的一些成果如MIS、OA、ERP、電子商務、物流等已無法用傳統的情報學概括［1］。

情報學是一門實踐性很強的科學，其發展水平要依靠社會實際來決定。以數字化為核心的信息技術給情報學以及情報學教育帶來巨大的挑戰，社會需求的變化使得情報教育模式、課程內容和教育制度等方面都亟需革新。“他山之石，可以攻玉”，對國外情報學教育進行系統的了解，對于推進國內情報教育進展有一定的現實意義。

1 Information與Intelligence：關于情報的兩個概念

傳統上，國內情報學對應英文單詞為“Information”，而英美國家的情報學概念除此之外，還有一個術語為“Intelligence”。Intelligence來源于拉丁語Intelligentia，意為智能或者搜集信息的能力，在英漢詞典（如《牛津中階英漢雙解詞典》）中一般譯為兩個意義——“智能”和“情報”。國內有專家認為情報（Intelligence）是分析特定事務的、具有特殊價值的信息加工產品和知識［２］。

需要指出的是，Intelligence Service（情報工作）在西方是一個歷史悠久的、成熟的行業，有相當多的機構和從業人員，其相關研究也自成一體，有大量的著述和報告，在檢索刊物上有專門的類目和主題詞。

與之對應，多年來國內情報學教育多指稱Information教育。中國的情報學教育始于1958年，從1978年至今，情報學教育經過三十多年的發展，已逐漸形成了完整的“學士一碩士一博士”三級學位體系。與此同時，教育模式也得到了長足發展，高等教育（專科、本科、研究生）、中等教育、繼續教育并存的復合模式基本形成［３］。但由于拘束于Information的概念，國內情報學在Intelligence方面的教育極少有建樹。只有高校中競爭情報（Competitive Intelligence）課程的設立，在一定程度上補充了Intelligence意義上的情報學教育。

2 IAFIE及美國Intelligence Studies教育介紹

Intelligence Education在美國有多種解釋，可以是情報教育，也可以是智力教育或智能教育。國內有相關專家提出在情報服務和情報研究中加入Intelligence Studies的概念［４］［５］，為了與其他概念區分，本文采用Intelligence Studies 教育描述相關內容。

一般而言，美國的Intelligence Studies教育，分為證書班、本科、學士后、研究生、碩士后和博士不同層次，文理兼有，專業名稱也各不相同，體現出個性化與多樣化的特點。

通常Intelligence Studies教育具有以下職能：招募有一定專業知識和經驗的畢業生；為情報分析師提供繼續教育；為學術專家獲取專門的知識；為來自其他學科但專攻情報學的管理人員提供教育。負責組織和協調美國Intelligence Studies教育的機構是國際情報教育協會［６］（International Association for Intelligence Education，簡稱IAFIE），成立于2008年，屬于非盈利機構，機構宗旨為推進情報教育中的研究、知識和專業進展，目標是為致力于情報教育的工作者提供交流思想與交換信息的平臺；通過設定標準，建設資源，共享情報教育中的經驗，促進相關研究；促進學術界、企業和政府專家之間的關系與合作；制定、傳播和推廣情報教育理論和應用中的觀念、方法和技術；成為與其他專業技術機構和人才中心之間的聯系途徑。

協會為會員制機構，會員分四類，分別為正式會員（有投票權，每年會費100美元），學生會員（無投票權，每年會費25美元），研究機構會員（有投票權，每年會費500美元），企業會員（有投票權，每年會費1000美元），此外還有榮譽會員的說法，但不屬于上面提及的四類會員。協會設立董事會作為常設機構，下設五個委員會，分別為聯絡委員會、活動委員會、教育實踐委員會、國際聯絡委員會以及會員資格委員會。

與常規教育協會不同之處在于，IAFIE的研究機構會員中，有賓夕法尼亞州立大學（The Pennsylvania Starve University）或者密歇根州立大學（Michigan State University）這樣的高等院校，也有情報機構的身影，如美國軍事大學（American Military University）或國防情報學院（National Defense Intelligence College）。在企業會員中，也出現了洛克希德馬丁這樣的軍工企業。

下文選取IAFIE研究機構會員單位中具有代表性的高等院校，對其從事的Intelligence Studies教育課程進行簡要概述。

2.1 ATIC

ATIC（全稱為Advanced Technical Intelligence Center for Human Capital Development）位于美國代頓地區，由三所院校組成，分別為Clark State Community College、Sinclair Community College和Tiffin University，是以高校和企業為重點研究、教育和培訓對象的非營利性組織［７］。

其中Clark State Community College提供的Intelligence Studies教育偏重于技術情報（Technology Intelligence），首先，學員必須學習過一年的代數、三角代數和物理，并具有科技領域的工作經驗，在課程方面，除情報組織概論、文學、歷史和邏輯分析等基礎課程外，偏重物理、高等數學、三角數學、化學、制圖、地理、遙感、空間科學等多種類型的技術課程。

Sinclair Community College課程偏重于地理情報，教學內容包括情報組織概述、Excel工程科技、航空氣象學、遙感技術基礎、人類地理學、人際溝通、大學物理、光譜傳感與智能應用簡介、普通化學、邏輯學、聲光與現代物理學、雷達測量與信號情報、世界區域地理、傳感器、高射非成像紅外線概述、測量與信號情報基礎、航空科學主題、中東調查、國際關系等。

Tiffin University提供的教育內容主要為網絡防衛與信息安全，課程內容為刑事司法概述、刑法、刑事司法倫理學、研究規劃、操作系統、國家安全概述、互聯網與網站建設、計算機取證調查、信息系統與分析、犯罪情報分析、計算機網絡的法律問題、信息安全、情報分析、反間諜/反恐、政府與國家安全高級研討班等。

以上三所院校同屬于ATIC聯盟，由于教學目的不同，課程設置方面就各有千秋，與國內相比，更加注重實用性。

2.2 American Military University

American Military University是美國最大的情報學非政府研究機構，每年招收近1000名情報專業學生，其課程分為核心課程和選修課，其中核心課程18課時，選修課12課時［8］。核心課程包括安全與情報研究方法、戰略情報、情報搜集、情報分析、情報實際操作與威脅分析，主要為情報領域的學員教授基礎性研究內容和分析技巧。

學員要深入學習Intelligence的各個方面，可以從多門選修課中選擇4門，選修課包括有組織犯罪、恐怖主義預防與應對、情報與國土安全、CIA歷史、情報組織中的倫理挑戰、信號情報學、人文情報學、地理信息系統與空間分析、圖像情報、信號與警報、情報概要分析、情報與國家安全、低強度行動中的情報、信息操作、跨國犯罪與毒品、反恐怖主義、恐怖主義、評估與未來預測、戰略地理與地緣政治學以及國土安全政策等。

American Military University的教學內容兼顧Intelligence Studies教育的基礎和高級學習，通過核心課程為所有學員提供基礎性教育，并通過選修課，使得學員可以根據自己的具體需要深入學習。

2.3 Fairmont State University

Fairmont State University位于西弗吉尼亞州，提供Intelligence研究和分析學士學位教育，學制為四年，每年春季和秋季進行授課，合計128課時［9］。

Fairmont State University提供的Intelligence Studies教育隸屬于國家安全與情報計劃（National Security and Intelligence Program ），目的是為在政府機構或私人機構中從事情報分析的工作人員提供必要的背景教育，內容除刑事司法，政治和歷史外，還包括計算機科學和野外工作教育。

為滿足上述需求，Fairmont State University提供的課程主要包括情報學概論、語音通訊概論、世界文明、公共管理概論、計算機概念與應用、美國外交與軍事歷史、國際關系原則、情報與國家安全歷史、非參數統計、商業情報、政治與科學研究方法、比較宗教學、國際法律與組織、國際文獻和信息參照與輔助高級研討班。

該學校的Intelligence Studies課程主要由人文學院負責，在普通情報學內容外，較為注重人文社會科學基礎知識的傳授，因而在課程中可以見到世界文明或比較宗教學等內容。

2.4 Jack D.Gordon Institute for Public Policy & Citizenship Studies

該研究所位于Florida International University國際與公共事務學院，提供肄業證書班和畢業證書班兩種培訓方式，方向為國家安全、公共政策以及種族研究［10］。

2.5 Henley Putnam University

Henley Putnam University是美國的一所網絡大學，其主要課程內容包括戰略安全、情報管理、恐怖主義與反恐、戰略安全管理等。其情報教育主旨為獲取、管理并分析情報，了解情報收集和分析的基本概念和做法，在理論和實際操作之間獲得平衡，確定動機、意圖、地位和潛在的敵對者，組織或國家計劃，包括威脅評估、秘密行動、反間諜、批判性思維和背景調查［11］。

該大學提供的課程大約在125門左右，學位包括本科、碩士及博士，此外還提供7種學科領域的證書班課程。

與其他幾個院校相比，Henley Putnam University的主要特點在于所有課程通過網絡提供服務，且教授內容較為全面。由于有軍隊背景，課程內容偏向戰略安全方面。

2.6 James Madison University

James Madison University位于弗吉尼亞州，其綜合科技系（Department of Integrated Science and Technology）提供與Intelligence教育相關的本科學位，主要為地理學以及信息分析方向［12］。

其中以地理學為例，主要課程有統計學、自然地理學、地理空間工具、空間分析與問題解決、人類地理學、人文景觀、地理學歷史與哲理、地理信息學概述、遙感原則、地理與可視化地理空間、地理信息系統主題、地理信息系統與地理數據庫、地理信息系統項目管理、互聯網地理信息系統、地理信息系統應用、遙感數據處理、高清影像等。

此外還有相應選修課，包括人種地理學、地理領域研究、全球變化的人文因素、農業系統、環境倫理學、氣候學、世界各地地形、荒野技術、自然資源的管理與保護、野生生物管理、經濟地理學與發展、貧困地理學、地理學主題、政治地理學、城市地理學、文化地理學、森林生態學、持續發展、環境水文學等。

從上面的介紹看出，該校較為重視地理情報的搜集，屬于Intelligence Studies教育中較為特殊的一部分。在教授內容上，除地理信息搜集與相關技術外，還從政治、文化、歷史，倫理、人種多角度來深入學習地理相關信息。與國內情報學多針對信息學角度進行教育相比，多角度教學有一定的借鑒意義。

2.7 Mercyhurst College

Mercyhurst College是一所位于賓夕法尼亞的天主教文理大學，因而提供的課程以哲學和宗教為主。其情報學系（Department of Intelligence Studies）提供情報學本科學位、應用情報學碩士學位和碩士證書班。

其中本科學位的核心課程為美國歷史，藝術鑒賞、研究與寫作、歐洲或世界歷史、數學、自然科學、哲學、宗教傳統、西方或世界經典。其他課程還包括行為/社會科學、倫理學、人類學、宗教研究、世界觀等［1３］。

2.8 Michigan State University

Michigan State University位于密歇根州，其Intelligence教育主要通過刑事司法學院的“情報計劃（Intelligence Program）”執行，提供一系列與情報有關的短期培訓，內容包括情報分析師的批判性思維，情報工具箱培訓，支撐性情報訓練等課程，并提供網上刑事司法學碩士學位，網上執法情報和分析碩士學位和網上執法情報證書班學位［14］。

2.9 University of Mississippi

University of Mississippi（密西西比州立大學）的Intelligence教育主要由情報與安全中心（Center for Intelligence and Security Studies）提供，教育宗旨是為美國情報界、私人企業培養入門級的情報分析人才［15］。

其提供的必修課程為18課時，選修課程需要2年時間完成，課程主要包括情報學概述、分析基礎、情報組織、特殊選修課、21世紀國家安全等。此外還需要經過實習以及高級項目訓練才能獲得相應學位。

2.10 The Institute of World Politics（簡稱IWP）

IWP是一個獨立的國家安全與國際事務學校，位于華盛頓特區，教育重點在情報、國家安全、外交事務等方面［16］。

提供碩士學位和本科證書班，除此之外還包括繼續教育類型，教育形式為短期培訓。以2011年春季的短期培訓（1月24日至5月12日）為例，課程內容包括國際關系、治國方略與綜合戰略、經濟學能力與沖突、20世紀的政治與外交、地理學與戰略、美國立國原則與外交策略、中國大戰略、外交和軍事政策、情報與政策、大眾媒體與世界政治、俄羅斯政治與外交政策、西方的道德傳統和外交政策、信息作戰和信息戰、外交藝術、戰略與分析的文化意蘊、公共外交和政治戰爭、美國—拉丁美洲關系與高級寫作和研究研討會等。

3 比較與分析

信息技術、社會信息需求和管理水平等因素作為外部驅動力，推動著國內情報教育的發展。但與國外Intelligence Studies教育相比，仍有一定的差距。如果仍以傳統視角看待Intelligence，將其視為單純的諜報工作，勢必無法跟上飛速發展的時代。

Intelligence同時具有“智能”，即活用知識解決問題的能力，其更多地見于滿足決策需求的情報工作中，誠如英國情報機構SIS臂徽（皇冠下的大腦）所表達的：情報服務于決策者，同時情報需要人對信息進行加工和處理。能否充分利用智能提升決策的知識水平是情報（Intelligence）與信息（Information）的分水嶺［17］。

3.1 Intelligence Studies教育與Information教育的區別

在美國，除以IAFIE為代表的Intelligence Studies教育之外，還有以美國情報科學與技術協會（The American Society for Information Science & Technology，簡稱ASIS&T）為代表的Information教育。

ASIS&T歷史悠久，成立于1937年，一直致力于為獲取信息提供更好的理論、情報和技術，涵蓋計算機、語言學、管理、圖書館管理、工程、法律、醫藥、化學以及教育等多領域，共享存儲、檢索、分析、管理、存檔和傳播信息的技巧，使命為推進情報科學以及相關技術的使用。

與之相對比，IAFIE主要面向Intelligence Studies，在教育之外，強調實踐操作，具有明顯的跨學科特點，除政治學、法學、數學、信息學、心理學等跨越文理工學科的基礎知識外，針對特殊專業如地理情報還要加重人種學和生態學方面的內容。即使在情報學科內部，也會覆蓋多種情報專業，如圖像情報、信號情報、人工情報、地理情報、公開源情報等。

3.2 教學目的與理念

國內傳統的情報學培養目標主要面向圖書情報機構的信息管理，圍繞信息管理、信息系統展開，主要培養信息資源管理、信息分析與預測、信息系統規劃、信息系統分析與設計、信息系統實施等方面的技能和知識。

國外以IAFIE為代表的Intelligence Studies教育在教學目的上，著眼于專業知識、專業人才應用領域的拓展，提升專業核心能力，面向更廣泛領域，其專業核心能力圍繞更廣泛類型信息的采集、分類、描述、組織、檢索和利用等知識與技能展開。力求滿足各類機構或個人用戶更多樣、更高層次的信息獲取及學習、運用、創造知識的需求，在各類組織機構中發揮更大作用，保證組織的戰略思考、規劃、探索、創新、交流等活動得到全面、有效的信息支持。

此外，在教學理念方面，國內情報學專業教育與職業發展出現了分化、偏離的現象，絕大多數傾向于大眾化的信息技術，除少數專業如醫學信息管理之外，受教育者基本缺少專業知識背景。國外Intelligence Studies教育雖隸屬于情報教育范疇，但學科培訓種類繁多且深入，如同屬于ATIC的Clark State Community College提供的是技術競爭情報，Tiffin University則為網絡防衛與信息安全。Fairmont State University重點在情報研究和分析，James Madison University傾向地理信息學，Michigan State University偏重于刑事司法情報，The Institute of World Politics由于其本身特殊性，提供的則為國家安全以及外交情報教育。

3.3 注重實踐性教學

國外Intelligence Studies教育除課堂教學外，更重視開展實踐性教學，加強學生綜合職業能力的培養。其培訓目的偏重于實際應用，除情報檢索外，還強調情報分析的重要性。在課程設置方面，增加了推理邏輯、批判性思維、分析方法學等相關學科和研究的內容，在課程教學中強調實際操作，通常在教學的最后階段均設置寫作技能以及高級研討班等課程，有的學校還會開設案例課和實踐課，這與國內情報教學偏重情報檢索有較大區別。

事實上，國外Intelligece Studies傳授的并非單一的情報檢索，為了獲取情報，除傳統的信息檢索之外，還引入公開情報，商業情報，軍事情報等概念。這就要求學員不僅僅使用“文獻檢索”技能，還需引入“信息采集”和“情報偵察”的思想。伴隨著圖書情報服務的深入開展，信息服務已經逐漸延伸到傳統圖書館服務之外的領域，如果遇到突發事件，如公共衛生或公共安全，傳統的“檢索”勢必無法及時解決問題，而“采集”和“偵察”，則可彌補不足。

3.4 現代化的教學手段

在教學手段的設置上，國外Intelligence教育除傳統課堂教學外，也有重視網絡教學的實例，Henley Putnam University均為網絡授課教學，并提供網絡學位。事實上，網絡信息環境為情報學教育提供了全新的技術條件與設施，通過網絡把廣泛的社會大眾納入情報教育的視野，喚醒更多的受教育對象的情報意識，從而使情報教育的起點得到逐步提高。

4 結語

Intelligence Studies與國內情報教育相比，在教育理論上引入推理、批判性思維等方法論課程的教學；在教學理念上，注重實踐性和實際應用，重視綜合能力和跨學科能力；在課程設置上，根據實際需要，因地制宜，開設多種多樣的課程；在教學手段上，注重網絡教學。這對于國內情報教育有一定的啟發意義。當然，由于Intelligence Studies和軍事情報、政治情報有著千絲萬縷的關系，一定要按照國內情報教育實際情況引入有借鑒意義的理論和方法。

伴隨著時代的發展，情報學教育如何適應新世紀的社會、文化和技術狀況，改變觀念、提升工作地位和情報學地位在現在和將來都將是重要的任務。本文對美國Intelligence Studies教育現狀做了初步的梳理，希望能對我國情報學教育找到有借鑒意義的方法和思路有所貢獻。

參考文獻：

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［4］沈固朝.“耳目、尖兵、參謀”——在情報服務和情報研究中引入intelligence studies的一些思考［J］.醫學信息學雜志，2009，（04）：1-5.

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［9］Fairmont State University［EB/OL］. ［2011-07-20］. http：//www.fairmontstate.edu.

［10］Jack D. Gordon Institute for Public Policy & Citizenship Studies［EB/OL］.［2011-07-22］.http：// www2.fiu.edu/~ippcs.

［11］Henley Putnam University［EB/OL］.［2011-07-25］.http：//www.henley-putnam.edu.

［12］James Madison University［EB/OL］.［2011-07-25］. http：//www.jmu.edu.

［13］Mercyhurst College.［EB/OL］.［2011-07-25］.http：//intel.mercyhurst.edu.

［14］Michigan State University［EB/OL］.［2011-08-02］. http：//intellprogram.msu.edu.

［15］University of Mississippi［EB/OL］.［2011-08-02］.http：//www.olemiss.edu/ciss/.

［16］The Institute of World Politics［EB/OL］.［2011-08-02］. http：//www.iwp.edu.

作者簡介：王云峰（1976-），男，南京大學信息管理學院博士研究生，南京醫科大學圖書館館員；沈固朝（1953-），男，南京大學信息管理學院教授，研究方向：信息檢索，競爭情報。