鄉鎮圖書分館建設的策略和思考

摘 要：鄉鎮圖書分館是基層圖書館服務體系構建的主要組成部分，桐廬鄉鎮圖書分館的建設策略可以供同行參考與借鑒，如轉變圖書館員的理念、爭取政府的支持、注重宣傳等，但可持續發展、延伸服務、人才隊伍建設也是分館建設中思考的問題。

關鍵詞：鄉鎮圖書分館 借鑒策略 圖書館服務體系 桐廬縣

中圖分類號： G258.23文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０12）０1－0131-04

The Strategies and Thinking of LibraryConstruction of Villager and Town

——A Case Study on Tonglu County Library Construction

Abstracts Libraryof villager and town is a major componentof primary-level libraries service system. The Tonglucounty library construction can be used toreference of the same trade or occupation, including change in the concept of the librarian, fight forthe support of the government, focus on publicity and so on. However, there are also several problems should be think carefully by the library, such as sustainabledevelopment, extension services, qualified personnel.

Keywords libraryof villager and town; reference strategy; library service; TongluCounty

進入新世紀以來，普遍均等的圖書館服務理念逐步得到復興。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》再次指出：按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，到2020年，文化改革發展奮斗目標之一是：文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化［1］。鄉鎮圖書分館作為構建公共圖書館服務體系的重要組成部分，其不僅承載了最廣泛的群眾基礎，也易使公共文化服務透過鄉鎮（分）館的服務得以在廣大人民群眾中發揮最大效益，最終實現基本公共文化服務均等化。桐廬縣在圖書館在這方面進行了有益嘗試，本文在概述桐廬縣鄉鎮分館建設的基礎上，概括了可供同行借鑒的建設策略，最后提出了一些建設過程中的思考問題。

1 桐廬縣鄉鎮圖書分館建設概述

1.1 桐廬鄉鎮圖書分館建設的背景

桐廬縣地處美麗的富春江畔，上游是新安江，下游是錢塘江，呈“八山半水分半田”的地貌結構，是浙江省二類一檔縣市，全縣總人口40萬，轄4個街道，10個鄉鎮，183個行政村，12個社區。2008年，全縣生產總值 164億元，財政總收入16 億元。近年來，桐廬縣委、縣政府通過實施“工業強縣、環境立縣、開放活縣、和諧興縣”戰略，社會建設取得了長足發展，先后獲得了全國文化先進縣等榮譽稱號。隨著經濟建設的巨大進步，群眾的基本文化需求也變得越來越迫切。圖書館作為社會公共文化服務的主要機構之一，應該在解決社會公共文化供求矛盾方面發揮重要作用。

建于2004年桐廬縣圖書館是國家一級圖書館，占地31.5畝，館舍建筑面積6500平方米，藏書25萬余冊，目前還保留1989年建成的縣城城北迎賓路圖書分館，兩館同時對外開發，方便和滿足了一定的讀者需求，但因服務區域等原因，圖書館的服務對象主要以縣城市民為主，服務人數不到全縣總人口的四分之一，滿足不了廣大群眾特別市農村群眾文化需求，“看報難、看書難”成為眾多農村群眾文化生活中的一個突出的問題。同時，從2006年開始，在杭州圖書館的支持下，桐廬縣在全縣開始推行“一證通”工程，到2008年底，在全縣183個行政村，12個社區有近半的村、社區建了圖書流通點。但實際上，雖然這些流通點分布廣、涉及面大，有些點還與黨員遠程教育相結合，但因后續經費無保障、管理松散、兼職人員較多等原因，實際服務效果并不理想，有的圖書流通點完全是一種擺設。在這樣的背景下，找到一種能夠解決群眾需求、具有可持續發展的桐廬縣圖書館服務體系構建辦法迫在眉睫。

1.2 桐廬縣鄉鎮圖書分館建設的效果

進過多方溝通、努力，桐廬鄉鎮圖書分館建設于2009年初開始啟動，截止到2010年年底，全縣14個鄉鎮（街道）除了縣圖書館所在的2個街道以外的12個鄉鎮（街道）都建有分館，每個分館都建有電子閱覽室（配備10臺以上電腦）；全縣183個行政村（社區）都建有圖書流通點，每個點至少配備300冊書籍（達500冊的有141個，1500冊以上的有42個）。全縣通過鄉鎮分館與圖書流通點的建設，基本達到聯合國科教文組織在《公共圖書館服務發展指南》［2］中提出的“在城市和近郊，利用私人交通工具到達最近的圖書館時間不超過15分鐘”要求，被當地的老百姓稱為“家門口的免費圖書館”。分館建成后，由于服務的時間、質量有了明顯的改變，加之書籍更新快，相比之前讀者倍增，如鳳川分館2010年到館讀者就達到了28265人次，連總人口只有8000人的莪山鄉分館2010年到館讀者也有上萬人次。

2 鄉鎮圖書分館建設的借鑒策略

桐廬縣鄉鎮圖書分館建設的實踐證明,鄉鎮分館的設立，縮短了公共圖書服務與公眾特別是鄉鎮地區民眾的空間距離，擴大了服務半徑，提高了資源利用率，拓寬了服務范圍，受到了廣大讀者的歡迎，有力地推動了城鄉公共圖書服務體系建設，也為桐廬縣實現基本公共文化服務均等化邁出了一大步。建設過程中采取的策略，對其他地區鄉鎮圖書分館的建設也具有一定的借鑒意義。

2.1 圖書館員的觀念轉變

我國圖書館發展的不平衡及其它各種因素，使得基層圖書館與省市公共圖書館相比，不管是在圖書館的發展規模、發展水平、人員素質，還是在服務水平、服務理念、服務效率上，基層圖書館都不能與省市圖書館有較大的差距，特別是在人員素質上，基層圖書館工作人員由于長期在靜態部門工作，思想比較保守，工作習慣于單一的借借還還服務模式，對于圖書館的長遠發展和工作創新的思考者非常少，怕苦怕累怕煩的人為數更是不少。要想基于這樣的人員環境，建設圖書新館以開拓圖書館的服務新局面，轉變館員的觀念就將是重中之重的首要工作。只有有了一支思想認識高、業務素質強的人才隊伍和齊心協力的工作團隊，分館建設才能有成功的可能與保障。

2.2 政府領導的大力支持

圖書館是以公益服務為主要職責的文化服務機構，建設的主體是政府，圖書館事業的發展離不開政府與領導的大力支持。如在桐廬縣“鄉鎮圖書分館”建設過程中，我們在2008年底就邀請了杭州市文廣新局陳建一局長到桐廬指導工作，同時邀請了桐廬縣委、縣政府的主要領導，并爭取到了他們對于桐廬鄉鎮圖書分館建設的大力支持。有了縣委、縣政府主要領導的支持，桐廬鄉鎮分館建設也進入了快車道，2009年3月，分管圖書館的縣領導主持召開了全縣鄉鎮文化分管領導會議，4月出臺了《桐廬縣構建城鄉一體化公共圖書館服務體系實施意見》，為桐廬縣鄉鎮分館的建設建立了堅實的政府支持保障。在基層鄉鎮的工作中，我們也一樣非常重視當地政府主要領導的支持，如我們要在風川鎮建分館，但首先工作是邀請風川鎮鎮長和合村鄉書記到嘉興參觀考察，嘉興圖書館及其鄉鎮分館的成功建設讓他們開闊了眼界，進而我們也就贏得了在風川鎮建設圖書分館的支持，所以前后不到兩個月，圖書分館就順利開館了。

2.3 重視宣傳，為分館建設造聲勢

讀者是圖書館存在的基礎和保障，鄉鎮分館的建設就是為了滿足基層讀者的文化需求、建立全覆蓋的圖書館服務體系的有益嘗試。如何吸引更多讀者、讓更多的人了解圖書館、走進圖書館，也許辦法有很多，但在我們桐廬縣鄉鎮圖書分館建設中，我們認為造勢宣傳是一個非常重要的辦法和渠道。如在2009年1月15日第一個鄉鎮分館——風川分館開館之時，我們選擇了省春節文化下鄉的時機，邀請了省文化廳社文處領導、縣四大領導班子及鄉鎮領導，在下午文藝演出前半小時舉行了有當地民間腰鼓隊助興的開館儀式，使近千名觀看演出的觀眾都知道在風川有自己的圖書館了。同時，在每個分館搞簡單而又隆重的開館儀式時，我們還會邀請當地的電視臺、信息傳媒中心、報社等主要媒體，通過廣告宣傳、媒體報道、新聞直播等多種方式，為分館開館造勢捧場，以讓更多的人了解圖書館、走進圖書館，通過圖書館的服務進而喜歡圖書館。

2.4 從實際出發，因地制宜建分館

我國領土遼闊，各地鄉鎮的文化、環境、經濟發展等也差異較大，即使在同一地區、行政縣內，各個鄉鎮也并不一致，在建鄉鎮圖書分館時，就需從實際出發，因地制宜的對選址、面積、特色館藏、服務時間等進行調整。如桐廬縣圖書館和圖書館分部（老圖書館）就地處兩個街道，因此我們認為在這兩個街道就沒有建圖書分館的必要，而是因地制宜的重點抓社區圖書流通點建設。還如，在分館選址上，桐廬縣鄉鎮圖書分館的選址原則是選擇公眾較為集中、讀者方便到達的地點，因此分館有的在新建的綜合文體樓內、有的則利用了原中心小學的校舍，還有的在東海明珠工程樓內；在分館建筑面積上，我們也不作硬性要求，像莪山、新合等總人口不到一萬的鄉鎮，使用面積一般有兩三百平米即可，但對人口較多、讀者較多的鄉鎮館舍，面積一般都要求在五百平米以上，有的甚至面積達上千平米；在人員安排上，每個分館做到有專兼職工作人員2至3人，除鄉鎮文化站長兼任分館館長外，我們還根據實際情況，或聘請鄉鎮文化員直接成為圖書管理員，或聘用剛畢業的大學生，或聘用剛退休的教師；在人員的培養上，我們注意發揮工作人員的優勢與主觀能動性，如剛畢業的大學生就具有年輕朝氣、接受學習新知識速度快等特點，因此讓他們多參與圖書館的活動策劃等工作。

3 鄉鎮圖書分館建設的幾點思考

3.1 如何使分館建設更可持續發展

盡管桐廬縣鄉鎮圖書分館建設在當地政府及領導的支持、多位專家的指導及全館職工的努力下取得了一定的成就，但如何更好的滿足城鄉居民的文化需求，使鄉鎮分館建設更具有可持續發展是我們一直思考的問題之一。國內一些分館、鄉鎮文化服務室的建設充分證明，使一座圖書館可持續發展比新建一所圖書館難很多，因此，我們一方面積累分館建設的成功經驗，另一方面也要以分館建設中的失敗作為前車之鑒，在思考與借鑒中完善管理體系與制度保障，提高人員素質，延伸服務范圍，努力在如何更具有可持續發展的難題前做出新的有益嘗試。

3.2 如何延伸鄉鎮分館的服務

服務是圖書館價值的體現，桐廬鄉鎮圖書分館與圖書流通點覆蓋了全縣的鄉鎮、社區、行政村，但建筑的全覆蓋不代表服務的全覆蓋，特別是隨著生活節奏的加快與信息技術的應用，公眾對于信息獲取的時效、手段、方式、空間等都有了較大的變化與更高的要求，在這種全新形勢下，如何借助鄉鎮分館，延伸圖書館服務，也成為我們的思考問題之一。為此，我們的想法是：針對紙質媒體不再是公眾的唯一選擇現狀，加大網絡資源建設，如共享共享工程、農家書屋資源；針對手機、網絡、多媒體成為公眾獲取信息的渠道現狀，一方面，充分利用總館網絡服務建設的經驗與基礎，加強分館的網絡服務建設；另一方面，充分借鑒與學習杭州圖書館等圖書館在基于三網融合方面所做的讀者服務嘗試，爭取掌上圖書館、手機圖書館在桐廬的早日實現。

3.3 如何建設一支高素質的員工隊伍

圖書館的建設，需要政府在經費、制度等方面的支持與保障，但也需要一支高素質的人才隊伍去實現對讀者的服務。由于多種原因，桐廬縣圖書館及各個鄉鎮分館的工作人員整體素質不高，業務技能也還需進一步加強，因此，如何提高他們的素質，建設一支高素質的員工隊伍也成為我們重點思考的另一個主要問題。盡管我們之前就對每個分館的工作進行評估考核，對于工作認真、業績突出的員工予以獎勵，但總體來看，我們做的還不夠，獎罰體系還不完善、培訓機制還不健全，還需在員工的素質提高方面多想辦法。

4 結語

桐廬縣圖書館總分館建設是是桐廬經濟社會發展實際情況的必然選擇，是推進城鄉一體化公共文化服務體系建設的一項創新工程，較好地促進了統籌城鄉協調發展和公共圖書館事業，其建設的經驗可供同行借鑒與指正。同時也深知，桐廬鄉鎮圖書分館的建設仍有許多工作還需要繼續探討和完善，也需要在思考如何更進一步發展的基礎上，借鑒和學習同行的先進經驗，進一步加強管理，完善制度，提高隊伍素質，建立長效機制，推動桐廬公共圖書館總分館制建設的全面、持續、可協調發展。

參考文獻：

［1］中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定［EB/OL］.［2011-11-10］.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/25/c_122197737.htm.

［2］國際圖聯出版物第97輯國際圖聯/聯合國教科文組織.公共圖書館服務發展指南（中文版國際圖聯出版物第97輯）（精）［M］.上海科學技術文獻出版社，2002.

作者簡介：程建宇，男，浙江省桐廬縣圖書館館員。