預算管理的文化自覺

姜盛偉

企業文化能夠消除企業各級預算目標不一致而造成的利益沖突，使各個層面的預算目標有機統一。

經濟效益是企業管理者最關注的焦點，如何實現最大效益，是企業經營管理的最終目標。全面預算管理作為集團公司內控監管的主線，是全面覆蓋、全過程管理和全員參與的一種整合性管理手段，通過有效聚集和分配，使企業內部各部門、各環節做到統籌規劃、協調行動。同時，作為聚焦企業戰略管理體系實施中的重要一環，發揮全面預算管理的軸心作用，能夠有力地提升企業的決策力和管控力。

縱觀當前，我國企業在預算管理上還存在一定的弊病，影響了效益的最大化。

不足及原因

當前我國的企業預算管理存在問題主要體現在各級管理主動參與預算管理積極性不夠和預算執行控制力不強，對企業預算管理的意識不到位；各級管理之間沒有形成上下“共謀發展之要，共唱和諧之音，共行激情之道”的良好氛圍，因而使得企業預算難以確保目標和結果的一致性，等等。

預算管理意識不到位。預算管理體系中各級管理層沒有認真履行“委托-代理”責任，沒有真正意識到預算管理在企業管理中的重要地位，僅把預算管理作為上級交待的任務來完成，編制預算的主要目的也是為了明天開展工作有錢用，甚至在組織本級預算管理工作與完成上級預算管理工作中存在兩種截然不同的態度。

各級管理層和員工對企業使命、愿景和戰略目標不甚了解，或者缺乏認同感。導致各級管理層和員工的價值取向和追求的目標與企業的戰略目標相差甚遠。預算編制過程中各級責任主體與上級單位討價還價，導致各級預算責任主體與集團公司預算目標上不能達到一致。在編制過程中，設法留有余地，以輕易完成預算指標，爭取好的評價；或者持有“頭戴三尺帽，不怕砍一截”的思想，因而編制出來的預算必然失去提升企業價值和支撐戰略目標實現的作用。

預算執行的控制力不強。在管理過程中規避預算控制，隨意超預算執行現象時有發生，預算管理成為一種形式，沒有發揮預算管理在經營管理中的導向作用。

上述三種情況的產生，主要原因是預算管理缺乏企業文化的支撐，執行阻力大，難以得到各級管理層應有的認同和支持。

文化影響管理

我國近幾年的企業管理實踐已經表明，管理是一個企業獨特文化的反映，管理過程的有效性在很大程度上取決于企業文化。企業的行為模式、目標和戰略的制定、業績的衡量和報告，對履行社會責任的態度，都受企業文化影響。所以，加強企業文化建設對預算管理具有強有力的推進作用。具體來說，企業文化對企業預算的影響主要體現在以下幾方面：

——對預算管理意識的影響。企業價值觀是企業文化的核心，對企業及員工行為起到導向和規范作用。創新的企業文化帶來更多的理性行為，創造一種員工自我管理的工作環境、個人勇于承擔責任的氛圍和適宜的激勵環境，將會很好地解決“委托-代理關系”以及“授權、分級、歸口管理”等長期困擾企業管理的瓶頸問題，真正為做好預算管理工作打造一個良好的環境。在企業文化影響下，各級管理層和廣大員工將會以積極、主動的姿態，增強預算管理的責任心，把“要我預算”變為“我要預算”；不把預算管理當作束手縛腳的東西，真正把預算管理作為實現企業戰略目標的保障工具。

——對企業目標的影響。通過企業文化的凝聚作用，樹立企業員工積極向上的工作態度和優秀的職業道德修養，在共同價值觀的驅動下，各級管理層、廣大員工與企業目標相一致，從而提高預算目標的認同度，促使各級責任主體預算目標與上級經營目標一致。各級管理層和廣大員工將會把實現公司愿景和價值追求作為自身努力的方向，這是因為：

企業文化能夠消除企業各級預算目標不一致而造成的利益沖突，使各個層面的預算目標有機統一。企業目標是企業文化有機的組成部分，是企業理念的重要內容，需要企業全體成員認同和消化。企業道德也在一定程度上對企業預算的目標產生影響，高尚的道德素質能夠本著企業的基本利益對企業預算進行正確估量。從倫理上協調企業與社會、企業內部之間的行為規范，把個人利益、小集體利益與企業利益、社會利益結合起來，形成內在的驅動。

預算的參與需要較多的工作信息，預算參與包括分享外部信息、分析內部信息、內部依存單位之間的合作、增加激勵、增加滿意度、減少預算松弛、減少工作相關緊張，其中，最重要的是分享內外部信息和內部依存單位之間的合作 。企業文化減少了預算信息的不對稱性，提高了企業預算的準確度。企業員工的各種決策大部分是在結合自身獲取信息的前提下進行的利益權衡結果，大部分時候只是追求實現眼前利益，而對長遠利益的關注度不高，這就與管理層的預算目標產生一定差異。所以，要加強企業預算目標的實現，就需要解決企業成員間的信息不協調，制造一個較好的溝通渠道，使得企業成員充分了解企業的未來發展方向，形成共同的奮斗目標。另外，管理者也要加強對企業員工想法的了解，激發企業員工對企業熱愛和對工作熱愛，從而提高企業的經營效率，使得企業和員工雙方都能實現最大的收益。而企業文化又恰好是實現這一基本目標的內在力量，企業文化較好地創造了一種完整信息的環境，通過溝通實現利益和目標的一致。

——對企業預算執行力的影響。我們在企業管理中，有時候并不是缺乏一種恰當的管理工具，而是缺乏執行力，體現在預算管理上，就是較為完善的預算管理體系容易建立，但預算管理政策在各級管理者中貫徹落實到位不容易。

企業文化一旦融入企業的經營管理，被全體員工所認同并實踐，就會產生巨大的推動力。如：企業文化中對制度遵循作出了合理詮釋：“沒有規矩，不成方圓。”“按照現代企業制度所建立的各項管理規章制度和工作流程規范，它是企業健康運行、和諧發展的重要保障。”等等，這些觀點能夠很好地引導員工依制度而行，人人按規章辦事。

預算過程需要對企業內部各要素進行調和，使其發揮最大的效用，在這過程中除了要掌握專業知識外，更重要的是要從業者身上反映出應該具備的職業道德和職業素質。有人說“態度決定一切”，可以想象一個“節奏要更快、標準要更高、工作要更實、狀態要更好”的理性務實的企業文化，她不僅很好地體現了風清、氣正、心齊的企業精神面貌，而且會成為企業的基本信仰、精神支柱，能夠喚起企業成員的工作熱情，促進預算管理者的思想統一，能在既定預算目標的前提下積極做好工作，并能夠從主觀上杜絕預算管理者“高估冒算、超預算執行、規避預算控制”等等不良做法。

（責任編輯：李萬全）