新形勢下農機監理存在的主要問題及對策

魏克明

[摘 要] 農機監理部門是一個執法機構，是幫助農機手提高業務的部門。農機監理部門對于農業機器及農機手，在監督檢查的基礎上還負有服務的責任。在社會主義發展的新形勢下，我們應緊跟形勢，正確樹立監理部門的形象，重新樹立起服務人民群眾的責任。

[關鍵詞] 農機監理；認識；問題

中央“三農”政策措施的深入貫徹落實，為農機化工作帶來了新的發展機遇，同時，對農機監理工作也提出了更高的要求。農機監理部門應站在服務大局、服務基層、服務農民的高度，本著“以人為本，為農服務”的原則，認清農機監理的作用，熟悉農機監理工作，以謀求農機化事業得以健康發展，更好地為三農服務。

一、農機監理工作的作用

1.依照國家和地方農機安全生產的法律、法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全監督管理、糾正違章、杜絕事故，使農機生產安全，有序進行，確保人民生命財產安全，保障農業現代化大生產順利進行

2.通過監理手段，督促和促進駕駛員對機械進行認真保養與維修、正確使用，提高機械的技術狀態，促進農機作業水平，提高駕駛技術水平，提高效率、操作技能和遵章守紀的自學性，為安全生產打下良好的基礎。

3.農機安全監理部門作為國家的一種執法機關，按照法律、法規處理農機事故、正確定性、定責、化解矛盾、協調解決、確保社會穩定，允許和保護農民在法規規定的范圍內從事正當的合法權益，使農業機械在農業生產中發揮作用，保證農機安全生產。

4.農機監理在搞好監督，管理和協調好各項農機作業的同時，幫助農機戶解決一些技術疑難問題，宣傳好農機化方針政策，以服務促管理、提高農機效率、降低成本、加速農業機械化進程，促進農村經濟發展。

二、當前農機監理工作存在的問題

形勢在發展，新的形勢下，農機監理也應該有很大的改變，但是，在很大的區域內，農機監理還是老一套發展方式。

1.宣傳不到位，廣大農機手對國家關于農業機械管理的法律、法規了解不夠，認識不清，為逃避監理收費，不愿接受管理，不考證、怕掛牌，致使“黑車非駕”情況十分普遍。

2.部分機手抱著僥幸的心理，逃避管理，不愿參加年檢、年審，只重利益，不顧農機生產的安全。疲勞駕駛，超速駕駛屢見不鮮，一味的追求效率，完全不考慮安全。

3.各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理投入少，致使監理裝備差，辦公手段落后，效率低。農機監理機構不健全，監理人員配備不足，特別是鄉（鎮）農機管理人員不固定，不專職。給農村的農機安全生產帶來很大困難。

4.農機手盡義務多，享受權利少。各級農機監理部門收費都有法律依據，并明確收費標準，但農機手只有繳費義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作發展節拍。

5.農機監理是農業基建的重要組成部分，它起著龍頭作用，但是現在對農機監理的重視程度遠遠不夠，必須依法管理，重樹農機監理的重要地位。其次農機監理自身的制度也不健全，服務跟不上，有的環節出現脫節現象，這都是農機監理存在的問題。

三、新形勢下農機安全監理工作的思路與對策

新的形勢，對農機監理必然有新的要求，為了滿足這種新的要求，農機監理要從自身發展抓起，來適應新形勢下農機監理發展的新要求。今后一個時期，農機安全工作總的指導思想是，以科學發展觀為指導，以拖拉機駕駛員專項治理工作為重點，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，明確工作責任，轉變工作方法，深入基層服務，加強規范管理，精心打造“平安農機”品牌，為新農村建設保駕護航。

1.加強宣傳，開創農機監理工作新局面

當前，要認真學習宣傳黨的農機化方針政策，宣傳農機行業的有關法律、法規。主要是《農業機械促進法》、《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《寧夏回族自治區農機管理條例》等，這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權力義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障和政策依據。農機監理部門要根據各自的工作實際，在農機手相對集中集市，鄉（鎮）采取多種措施開展宣傳教育，在集中的鄉村學校，以舉辦安全教育講座，播放農機安全知識錄象等方式，教育學生提高安全意識；利用媒體，發放宣傳材料，刷寫永久性標語等方式對農民朋友進行安全教育，使全社會了解農機安全監理的重要性。農機監理部門要與相關部門密切聯系，主動加強與相關部門的溝通，加大自我宣傳力度，引起政府對農機工作的高度重視，變部門行為為政府行為，為開創農機監理工作新局面營造良好的社會環境。

2.以服務促管理，提高農機監理總體水平

農機監理工作的特點和社會性質決定其職業道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業，奮發有為，盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。要抓好農機監理隊伍建設，從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象，工作水平，服務能力的高低取決于人的素質，農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明、建設一支高素質隊伍作為主要工作目標，嚴把人員素質關，實行考核上崗，持證上崗。要求監理人員具備較強的專業技能和執法水平，正確履行職責，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴格按照“三個代表”的要求，樹立服務農業、服務農戶的思想意識。自覺擺正監理與服務的關系，保證農機安全生產；要明確崗位職責與目標。建立相應的獎勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。一是要加強制度建設，規范自身執法行為，圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》，《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規范化；二是要文明服務，熱情耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有應聲，問有答聲，走有送聲；三是要實行“兩公開一監督”（公開辦理程序，公開收費標準，接受社會和群眾監督）；四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執法使每位監理人員都具有高度的政治責任心和事業心，具有強烈的執法意識和廉政意識。要切實轉變工作作風，把管理與服務緊密結合起來，以服務促管理，以管理帶服務。要增強服務功能，樹立從實際出發的思想，對前來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不能讓機手跑第二趟，注重服務效果，在辦理農機監理的各項業務中，本著想為農機手所想，急為農機手所急的工作態度，把機手視為上帝，開展送辦業務下鄉的便民服務，使優質服務體現到具體工作中，要堅持教育為主，處罰為副的原則，適時地、適度的處理、制止和糾正違章作業，這樣不但為農戶提供方便，而且也密切農機監理人員與廣大機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全生產的有序開展。

3.加強農機安全村建設

村級服務組織是連接農機監理部門與農機戶的橋梁與紐帶，我縣多年的實踐證明，在當今農機走進千家萬戶的新時代，農機監理工作離不開村級服務組織，村級服務組織能讓監理部門工作信息及時傳遞到每個農戶家中，以村為點開展各項監理業務工作很受農機戶歡迎。所以建設好村級服務組織，建立健全村級機械臺帳，駕駛員臺帳及各項工作制度，落實村農機管理員誤工補貼是搞好農機監理工作的關鍵。

總之，在新形勢下的農機監理，要以文明監理，優質服務為宗旨，融監理服務與一體，與時俱進，使農機監理工作再上新臺階，為全面建設社會主義新農村作出更多的貢獻。對農機監理工作的認識。