海原縣農機化發展現狀調查與分析

黃宗來

[摘 要] 農業機械化經過多年的發展，已經取得了一定的成就，但仍然受到基礎設施、農業機械功能單一、農機用戶技能水平、經營規模狹小的制約，要改善農村基礎設施條件、加大財政對農業機械科研開發的投入、提升機手技能水平、充分利用當前農機購置補貼、農村土地流轉機制，促進我縣農機化進一步發展。

[關鍵詞] 農機化；制約因素；發展對策

為了貫徹落實中央1號文件精神，實施好《中華人民共和國農業機械化促進法》，進一步加快我縣農業機械化發展，我就海原縣農機化發展狀況及存在的問題進行了深入細致的調研，提出如下意見和建議。

一、發展狀況

自1958年我縣有了第一臺拖拉機以來，農機化事業得到了快速發展，截至2011年底，全縣農機總動力達44.65萬千瓦，現有拖拉機11260臺，種類農機具21655臺（套），全年完成機耕地75.5萬畝，機播175.5萬畝，機收26.25萬畝，農機從業人員達到 6.865萬人，全縣主要農作物機械化水平達到43%。分析我縣農機化的發展現狀，主要有以下幾個特點：

（一）農業機械化水平大幅提高，作業領域不斷拓寬

2011年，全縣主要農田作業機械化水平達43%。農業機械化作業領域由糧食作物向優質牧草和經濟作物，由種植業向畜牧業、養殖業、農產品加工全面發展，由產中向產前、產后延伸，發展空間不斷擴大，農業運輸、農副產品加工基本上實現了機械化。農業機械化的發展，提高了糧食、牧草等主要農產品的生產能力，有力地促進了農業產業結構調整，拓寬了農民致富渠道，增強了農村經濟發展活力。

（二）農業機械化經營體制改革取得了新的突破，農機服務市場化、社會化程度明顯提高

一是以農戶為主體的多元化農機經營體制得到了進一步的鞏固和發展。2011年全縣農機戶達到10768戶，農機專業戶達到1680戶，農機經營純收入達到491.5萬元，農機專業大戶經營收入的比重上升到81.2%；二是扶持了一批農機專業大戶，自2000年以來，共扶持農機專業大戶180戶，這些專業戶為周邊群眾開展代耕、代種、代收服務，年純收入3萬元以上。減輕了農民的勞動強度，降低了因收獲不及時造成的損失，促進了農民的增產增收。

（三）農機裝備水平進一步提高，結構有所改善

2011年，全縣農機總動力達44.65萬千瓦，是1990年的3.5倍，擁有拖拉機11260臺，種類農機具21655臺（套）。農機裝備水平的提高，不僅表現在總量的增長上，更重要的是結構有所改善，農用大中型拖拉機出現了增長的勢頭。2011年全縣大中型拖拉機增長到1350臺。農作物秸稈加工機械、牧草收獲機械、薯類收藏機械也得到了較快的發展。

（四）引進推廣了一大批先進適用的農機化新機具新技術

近年來我縣充分發揮縣農機推廣站的“龍頭”作用，因地制宜地開展農機化新技術推廣工作。先后引進、示范推廣了包括旱作農業機械化技術，農業節本增效工程技術，天然草原機械化免耕補播改良技術，優質牧草生產加工機械化技術，玉米覆膜點播機械化技術，保護性耕作機械化技術等一批涉及農林牧、覆蓋面廣的節本增效、節支增產，有利于爭搶農時、保護生態環境、合理利用資源的新技術，進一步促進了農業增長方式的轉變。

二、存在的主要問題

（一）農機化發展現狀與農業現代化和農業生產力發展的要求不相適應

當前，隨著農業新技術的應用和農藝水平的提高，農民對農業機械化的需求越來越迫切，對農業機械化發展提出了新的要求。但目前我縣農機綜合發展水平還較低，農業機械結構性矛盾突出，配置不合理、發展不平衡等問題還比較嚴重，突出表現為“三多三少”即：動力機械多，配套機具少，小型機械多，大中型機械少，常規的耕作運輸機械多，收獲機械少。

（二）農機化發展現狀與農民對農機作業的迫切需求不相適應

改革開放以來，農業機械化以農民自主發展為主，由于受農民收入水平的制約，農機具老化陳舊，效率低下，滿足不了農民生產急需，不適應生產發展的要求。目前全縣已報廢或接近報廢的農業機械比重較大，有70%的農業機械已使用15年以上，60%的小型拖拉機已使用10年以上，農機具陳舊加之油料漲價，致使農機作業成本提高，農戶往往難以承受，一些原本迫切需要使用農機作業的，不得已只好沿用人工作業，勞動強度大，特別是在收獲季節，由于缺少勞力，大批外出務工人員不得不回家務農，這種狀況已經難以適應農業生產的發展需要。影響了一些先進農機化技術的推廣，也直接影響著農民投人農機化的積極性。

（三）農機化發展現狀與農業產業化發展對農機的需求不相適應

近年來，我縣農業產業化得到迅猛發展，農業生產已由傳統的單一糧食種植向多品種、高品質、多領域產業化方向發展，農機作業的領域也由單一的耕種、播種環節向收獲、加工、運銷環節拓展。但由于我縣農機化綜合發展水平較低，對農業產業化的發展有著一定的制約作用，已成為影響農業產業化發展乃至影響整個農村經濟發展的“瓶頸”。如我縣苜蓿收獲和加工已成為當前發展畜牧養殖業亟待解決的一個主要問題，馬鈴薯產業由于其良好的適應性和比較好的經濟效益，已經受到農民的普遍認同，種植面積逐年擴大，但由于人工收獲勞動強度大，加之受收獲期氣候的影響較大，已經嚴重地制約了馬鈴薯的種植規模，農民對機械化的要求十分迫切；玉米種植面積逐年擴大，但受地塊和行距的影響，沒有完全適應當地的聯合收獲機，致使優質秸稈難以及時收獲，造成營養成分損失，經濟價值下降。

三、促進我縣農機化發展的意見和建議

（一）加大機手培訓

開展技術培訓，提高機手的操作技能，做到用好機，充分發揮機械最大效率；開展政策法規培訓，使機手了解中央有關農業政策，特別是農機購置補貼政策，從政策中受益。要加強引導，積極做好服務工作，特別要幫助他們解決一些自身難于解決的問題。

（二）加大創新力度

農業機械化的發展需要不斷創新、不斷發展，要通過產業化經營，把機械化生產與土地集約經營結合起來，將分散農機戶與農機作業市場緊密地聯合起來，有效配置農機資源，促進農民增收。培育農機大戶、農機專業戶、農機協會、農機合作社組織化、系列化、專業化程度，從而實現服務功能的多樣化。

（三）加大拓寬農機服務新領域

要加速農田作業機械化進程，實現玉米、小麥、馬鈴薯等農作物生產全程機械化；要圍繞發展畜牧業，積極推廣牧草耕整地、播種、收獲、打捆、貯藏機械，推進牧草生產機械化進程；要圍繞發展有機綠色食品，積極發展暖棚經濟，推廣溫室整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機械，為優質農產品生產提供良好的生產環境。

（四）加大政策扶持力度

進一步加大政府對農機化專項資金投入，充分發揮財政扶持資金的引導作用，形成以政府投入為導向，農民和經濟組織投入為主體，社會資金為補充的多元化投入機制，讓市場化經營運作模式平衡和促進農機具均衡發展，逐步淘汰落后耗能機械的使用。

（五）加大農機生產、銷售和維修市場的管理

為防止假冒偽劣農機產品流入市場保駕護航，加大對農機產品質量的檢查力度，農機管理部門要根據農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要，對使用特定種類的農業機械產品的適用性、可靠性、安全性和售后服務等情況進行跟蹤調查。