宏觀政策導向下酒泉市種子企業的應對措施

申維武

該文在分析我國種子行業宏觀政策導向的基礎上，總結了酒泉市種子產業的發展現狀和存在的問題，指出宏觀政策導向下酒泉市種子企業為了科學持續發展，應當采取的主要措施。

種子行業；種子產業；宏觀政策；并購重組；自主科研

1.宏觀政策導向——并購重組和自主科研是未來種子產業發展的方向，并且形勢緊迫，時不我待

2010年初“中央一號文件”中，關于“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”的部署意見，引起了國內種業的普遍的、強烈的關注。

經查，在產業規模上，世界前10大種子公司2009年營業額為近170億美元，約占全球市場的2/3。其中前3名約占全球市場的47%，這3家（美國杜邦先鋒、孟山都和瑞士先正達）控制著全世界65%的玉米和50%大豆市場。而在我國，截至2010年末，全國還沒有年銷售收入真正超過10億元的種業公司。

在規模小的另一面卻是產業集中度低，我國目前擁有種子經營許可證的企業超過9000家，從事零售和其他終端經營者已快速增長到近20萬家，最大的種子企業銷售收入不到總體市值的3%。2009年，中國種業前10強銷售總額僅相當于世界前10強銷售總額的6%。2009年，世界前10強種子公司占世界種子貿易額的35%，而中國前10強種子公司僅占0.8%。

在研發上，我國除了雜交水稻值得驕傲外，其他種子研發還較弱。世界10大種業巨頭在農業生物技術方面的專利份額可以達到50~60%，而中國種子產業除了棉花等少數作物擁有一定核心專利外，其他作物專利數較少。

回顧現代種子產業的發展史，其實就是一部種子企業的并購史，就是一本科研即第一生產力的最佳實踐證明。看微觀，并購和科研是種子企業發展和追逐利潤的內在要求，是實現企業擴張、資本集中和擁有核心競爭力的有效形式；看宏觀，并購和科研是種子產業結構調整，合理配置資源的必須手段。

作為農業大國，我國用種量常年在300億kg以上，這對國際種業巨頭有著很大的吸引力。目前在我國登記注冊的外商投資農作物種子公司約80家，他們正在以優質和服務搶占中國市場，基于此，我國種業并購整合、做大做強和迅速提升自身科研實力已變得十分緊迫，而且已經上升至國家戰略之高度。

2.酒泉市種子產業現狀

酒泉市位于甘肅河西走廊，海拔1100~1700m的內陸河域、綠洲與戈壁、沙丘相間，地勢平坦開闊，耕地分布于大小綠洲之上，依靠橫亙于南側祁連山脈融化的涓涓雪水，以及內河自流灌溉和部分地下水資源，構成了發達的灌溉農業。豐富的光熱氣候資源，復雜多樣的自然生態環境，良好的天然隔離條件，局部的戈壁綠洲氣候，使酒泉市成為全國最理想、規模最大、最具有競爭力的制種基地之一。

自《種子法》頒布實施以來的10年間，酒泉制種產業開始了前所未有的飛速發展，制種面積從2001年的66.7km2發展到2010年的333.3km2，并且規模已趨于穩定狀態。由于基地效應，制種業為酒泉市帶來了明顯的社會效益和經濟效益，一是優化了農業產業結構，二是增加了農民收入，三是促進了酒泉相關產業的發展，四是提升了農業生產力水平。種子產業現已成為酒泉市的絕對主導產業（聞名全國的酒泉風電產業目前尚處于雛形階段，還談不上主導地位）。

酒泉市種子產業發展面臨的突出問題有：

一是截至2010年末，酒泉市已有153家種子企業登記，并獲得了經營許可證，除大約10%的種子生產經營企業注冊資本在500萬元以上，絕大多數只有100~200萬元，由于經濟實力不足，經營規模相對較小，市場競爭能力較低。

二是長期以來，甘肅省和酒泉市農業科研單位雖然也做品種改良和新品種研究，但缺乏經費的問題比較普遍，成果甚微，而絕大多數種子公司缺乏具有自主產權的知名品種和品牌，為了快速逐利，更多地在為省外和國外代繁種子，代繁種子量達到整個整個制種量的70%以上，一方面導致自我發展空間狹小；另一方面失去了科技競爭力，使企業間相互競爭失去差別化，抵御市場風險的能力變得脆弱。不僅中小企業如此，即使是龍頭企業敦煌種業股份有限公司亦如此。敦煌種業與美國杜邦先鋒于2008年末合資設立的敦種先鋒良種有限公司，占用了敦煌種業大量的制種耕地資源，大量代繁美國杜邦先鋒的“先玉420”和“32D22”，并利用敦煌種業的市場渠道大肆銷售，在2009、2010兩年獲得了豐厚的利潤，一度成為敦煌種業年報業績的亮點，但在2011年上半年，該合資公司所代繁的種子大量出現發芽率不合格現象，敦煌種業對此束手無策，至今外方對此沒有做出合理解釋。

三是這10年間種子企業數量劇增，使酒泉市制種用地日益緊張，很多種子企業不研究市場，不分析形勢，而是盲目地全方位擴張制種基地，導致企業與企業間、企業與農戶間的矛盾與糾紛迭起。特別是自然條件更居優勢的總寨鎮、上壩鎮和下河清鄉，企業與企業、品種與品種之間相互交錯，甚至出現幾家、十幾家企業爭奪一處制種用地，互相哄抬地價，預付繁種押金。這種惡性競爭還催生了“包產值”制種模式，即無論豐年還是歉年，企業都必須按“包產值”給農戶付款。無序競爭導致的日益上漲的地價給種子企業造成很大的經濟壓力。

四是種子企業多為成立時間不長的民營企業，管理水平普遍有待提高，除了前述缺少自己的研發產品外，大多數種子企業市場靈敏度和商業信用度都不高，每年都要花較多的人、財、物力去開發市場，財務管理也因公司治理不到位、缺少專業人才等原因普遍顯得混亂。

3.宏觀政策導向下酒泉市種子企業應當采取的措施

A.積極主動地尋求橫向、縱向和與科研單位的并購重組，通過相互整合大幅度提升企業的競爭實力

通過種子產業內橫向并購減少競爭者數量，迅速提高企業的市場份額，以實現規模經濟。橫向同行業并購操作簡單，并購風險低，并購雙方生產要素融合與優化組合速度快，可以迅速降低企業生產經營成本，促進企業管理效率提高。種子企業間橫向并購可以根據育種科研、種子生產、種子加工和處理、種子市場推廣和服務幾個不同環節分別進行，走專業化的道路，分別整合科研、生產和銷售網絡幾方面的資源。

根據國外種子企業發展的經驗，在一定的水平并購基礎上，進行適度的縱向并購，即通過并購實現育、繁加銷的一體化，使企業的外部交易內部化，以實現范圍經濟。酒泉市種子企業可以后向并購省內、國內的科研機構和生產性公司，成為研發、生產和銷售的主體，酒泉市種子科研機構可以前向并購省內、國內種子公司獲得市場銷售網絡，這能夠有效解決目前酒泉市種子科研與生產、市場脫節的情況。鑒于酒泉市種子企業發展的特殊情況，如能首先實現縱向并購，將有利于使酒泉市部分種子企業盡快積累特定領域的技術、專業人才和經營技能，擴大企業和企業產品的影響范圍，強化市場應變能力，建立市場優勢地位。

并購的關鍵是確定種子企業價值鏈各環節創造價值的大小及其重要性，識別、控制出整個價值鏈中的關鍵環節，從而在整個價值鏈中占據主導地位。目前，對于傳統大田作物品種，因為品種更換速度慢，對科研依賴性小，需要廣泛的營銷網絡，因而營銷環節成為核心環節；而小作物則更新速度快，對研發體系的依賴性大，因此科研環節是價值鏈的關鍵環節。目前對于前者，酒泉市種子企業可采取以營銷層面為核心的橫向并購，擴大企業的市場份額；而對后者應通過縱向并購，后向控制科研單位，掌握品種的來源。

B.盡可能地規避企業并購中的財務風險

合理確定目標企業的估值。在并購前應盡量收集并購目標企業的各種信息，與同行業同規模企業進行比對，詳細、認真的審查和評價目標企業的各項資料，使手中的資料盡可能的充分、詳實。

確定融資額度，選擇融資渠道。在確定目標企業后，進一步確定并購所需資金量，并著手進行融資。融資額度和融資渠道的確定要考慮到資金的需要量、不同融資方式的融資成本、資本市場資金的狀況和種子企業自身的財務經營狀況等方面的因素。收購時要選擇好融資渠道，根據種子企業的流動性和支付能力進行適當的融資組合，盡可能的降低融資成本。

根據融資渠道，選擇支付方式。種子企業并購的支付方式與融資的方式息息相關，在并購過程中要充分考慮到并購后的自身流動性資源，并購雙方的資本結構、股權結構的變動，交易成本，并購企業的融資能力來選擇支付方式，對支付結構進行設計，可以將支付方式安排成現金、債券、股權的組合，以規避單一支付方式的風險。

合理稅收籌劃。由于股息收入、利息收入、營業收益與資本收益間的稅率差別較大，在并購中采取恰當的財務處理方法可以達到合理避稅的效果。稅法中規定有虧損遞延條款，所以盈利較大的種子企業可以考慮與擁有較大稅收減免額度的企業進行合并，以此獲得稅收方面收益。

C.不斷加大自主科研投入

加深企業對研發和創新的認識。酒泉市種子企業必須要認識到，企業要想發展壯大，必須要進行研發和創新，加深對研發和創新的認識，從而使企業能形成自己的核心技術，培育出高品質的種子產品，才有更大的利潤空間。種子企業治理層和管理層要培養自身的創新精神，在企業內部建立特別的研發激勵機制，盡最大努力調動研發人員的工作積極性。

拓寬融資渠道，以使酒泉市種子企業獲得更多資金進行研發投入。一是積極向國家、省、市三級財政和科技部門申請科研專項基金；二是向政策性銀行申請科研資金低息貸款支持；三是吸納PE、VC即私募、風險投資公司投資入股，一方面擴充科研經費，另一方面通過借助這些機構的優勢規范化改造，最終成功上市募集更多資金；四是加強市場運營和成本管理的同時，調整企業收益分配結構，盡可能保證企業科研經費長期和持續地投入，直至形成現金流之良性循環。

將科研投入制度化。比如，企業可以通過更改章程或修訂管理制度，將每年的科研投入與企業經營收入比例掛鉤，予以定量，并且將科研投入和成果作為受托管理層的重要績效指標進行考核評價，最終形成一種穩定的投入保障機制。

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[3]朱新明．酒泉市種子產業化現狀分析與發展思路的探索[D]甘肅農業大學碩士學位論文.2005

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