貫徹落實科學發(fā)展觀 全力推進城鎮(zhèn)建設

馮春平

安陽縣銅冶鎮(zhèn)位于河南省安陽縣西北35公里處，地處河南、河北兩省三縣交界，北臨漳河，西枕太行，屬太行山余脈淺山丘陵區(qū)。面積60平方公里，轄26個行政村，總耕地3.3萬畝，總人口5.3萬人，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力、投資潛力雙500強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、素有河南省“中州名鎮(zhèn)”之稱，2012入選中國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。在殷商時期銅冶人就開始煉銅，至宋代成為冶煉重地，明代時稱為“銅冶”。是“當代愚公”楊皂的故鄉(xiāng)，“艱苦奮斗、無私奉獻”的楊皂精神在該鎮(zhèn)薪火傳承、歷久彌新。

2012年以來，銅冶鎮(zhèn)在安陽縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”重要思想，黨的“十七大”、十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設新城鎮(zhèn)、營造新環(huán)境、推進新跨越、構建新銅冶”的“四新”目標，按照“提升工業(yè)，抓好農業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，全力推進城鎮(zhèn)建設”的工作思路，堅持“單項工作謀創(chuàng)新、全面工作創(chuàng)一流”的工作標準，突出經濟發(fā)展，狠抓城鎮(zhèn)建設，發(fā)展循環(huán)經濟，推進產業(yè)提升，著力改善民生，促進社會和諧，努力實現產業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善，該鎮(zhèn)經濟社會實現持續(xù)較快健康發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)毗鄰安林高速公路，省道大白公路、京廣鐵路安李支線貫穿全境，紅積線、林清線、小西線、安姚公路、灣清線、環(huán)鎮(zhèn)公路等縱橫交錯，形成了四通八達的交通網絡。境內有躍進渠、石門翁水庫，水資源豐富；現有35萬千伏、3.5萬千伏變電站各一座，發(fā)電站9座，總發(fā)電量達到4.8萬KW/小時，電力自足有余；郵電通訊快速便捷，移動、聯(lián)通全國聯(lián)網，程控電話、ADSL寬帶覆蓋全鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)物華天寶，自然資源豐富。現已探明煤炭儲量9億噸，鐵礦儲量5000萬噸，優(yōu)質石灰石儲量數千億噸，稀土、花崗巖等儲量可觀，且品位高，易開采。全鎮(zhèn)現共有煤礦9座，年產原煤300萬噸，所產原煤品種多、煤質好、發(fā)熱量高。豐富的礦藏構成了銅冶鎮(zhèn)得天獨厚的資源優(yōu)勢，開發(fā)前景極為廣闊。中東部平原，土地肥沃，盛產糧棉，林茂糧豐。

工業(yè)發(fā)達、發(fā)展迅速的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)工業(yè)基礎堅實，非公經濟發(fā)展迅猛，是安陽縣域經濟發(fā)展中的強鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展以煤炭為支柱產業(yè)的非公有制企業(yè)。該鎮(zhèn)煤炭非公有制企業(yè)達到78家，限額以上企業(yè)18家。建有河南順成集團煤焦有限責任公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、河南鑫磊集團晨誠焦化公司等四個大型焦化企業(yè)，全鎮(zhèn)形成了以焦化為支柱產業(yè)，以煤炭、化工、冶煉、鑄造等行業(yè)為支撐的產業(yè)鏈，是河南省最大的新型煤焦化產業(yè)集聚區(qū)。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時，銅冶鎮(zhèn)科學合理規(guī)劃，不斷加大城鎮(zhèn)建設力度，僅2009年至今就實施城鎮(zhèn)建設工程28項。該鎮(zhèn)投資3546萬元，建成了垃圾中轉站、衛(wèi)生院病房樓、供銷社住宅小區(qū)及臨街商住樓、商業(yè)步行街、銅城廣場、楊皂公園、農貿市場、停車場等一批涉及群眾切身利益的公共基礎設施。同時，還投資140余萬元，全面實施了城鎮(zhèn)“綠、亮、美、潔”綜合改造工程，完成了鎮(zhèn)內主干道兩側綠化、美化、亮化工程，使城鎮(zhèn)面貌有了明顯改觀。

特色突出、產業(yè)集聚的銅冶鎮(zhèn)

銅冶鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞打造“全省重要的新型產業(yè)集聚區(qū)”的目標，狠抓焦化鑄造產業(yè)集聚區(qū)建設。針對入駐集聚區(qū)的企業(yè)制定了優(yōu)惠政策，在稅收、土地使用等方面給予最大限度的優(yōu)惠。集聚區(qū)現有企業(yè)用地儲備近萬畝，水、電、通訊等基礎設施齊全，道路通暢。對入駐企業(yè)全力實行無縫對接服務，做到“分內事情立即辦、分外事情協(xié)助辦、重大事情上門辦”，全力支持企業(yè)健康快速發(fā)展。

煤焦化工改革試點的銅冶鎮(zhèn)

2012年，對安陽縣銅冶鎮(zhèn)來說可謂磨難重重：CPI高企帶來的通脹壓力迫使信貸緊縮，土地、資金、用工、能源、環(huán)境等諸多要素，特別是國家宏觀調控政策嚴重制約著以煤化工產業(yè)為支柱的銅冶鎮(zhèn)經濟發(fā)展……然而，就是在這樣的束縛下，該鎮(zhèn)立足實際，積極謀劃，大力調整產業(yè)結構，逆風起航，振翼高飛。日前，在國家發(fā)改委公布的第三批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)名單上，該鎮(zhèn)榜上有名，成為河南省14個入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

得知銅冶鎮(zhèn)獲得“全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)”這塊金字招牌后，中共安陽縣委書記徐慧前提出殷切希望：銅冶鎮(zhèn)要利用好這一平臺，充分用足、用活全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)的相關政策，促進全鎮(zhèn)經濟社會跨越發(fā)展。

銅冶鎮(zhèn)黨委書記郜海龍對此并沒有喜形于色。他說：“入選全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)，對銅冶鎮(zhèn)來說是站在了一個新的起點上。獲得這項殊榮，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說既是鞭策，又是鼓勵，更是發(fā)展的動力。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，不斷創(chuàng)新，積極探索小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的新途徑，逐步把銅冶鎮(zhèn)打造成服務安陽、帶動周邊，具有較強競爭力、服務力和凝聚力的省際邊陲強鎮(zhèn)！”

該鎮(zhèn)是安陽縣域經濟發(fā)展中的強鎮(zhèn)，建有全省最大的新型煤化工產業(yè)園區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展以焦化為支柱產業(yè)的非公有制企業(yè)，現有焦化非公有制企業(yè)78家，其中限額以上企業(yè)18家，建有河南順成集團煤焦有限公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源煤焦集團、河南鑫磊集團等四個大型煤化工企業(yè)和安達機械、通寶鑄業(yè)、金都鑄業(yè)等多家機械鑄造加工企業(yè)，形成了以煤焦化為支柱，以煤炭、化工、冶煉、鑄造、發(fā)電等行業(yè)為支撐的產業(yè)鏈，該鎮(zhèn)焦炭年生產能力已突破600萬噸。2011年，銅冶鎮(zhèn)新上億元以上項目6個。全部在建項目建成投產后，該鎮(zhèn)焦化產業(yè)生產能力將超過700萬噸，煤焦油深加工能力將超過80萬噸，河南寶舜化工將成為全國同行業(yè)排位第一的民營企業(yè)。

談起入選全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)后的工作打算，郜海龍告訴記者：下一步，該鎮(zhèn)要圍繞建設省級中心鎮(zhèn)，突出謀劃城鎮(zhèn)建設；圍繞建設省級煤化工產業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展工業(yè)經濟；圍繞促進協(xié)調發(fā)展，突出抓好社會事業(yè)；圍繞構建和諧社會，突出抓好平安建設和社會穩(wěn)控；圍繞提高服務水平，突出抓好基層組織建設。要按照“強工優(yōu)農、造城活商、擴財固基、福民興鎮(zhèn)”的工作思路，堅持“單項工作爭第一、綜合工作謀跨越”的工作標準，突出煤化工產業(yè)園區(qū)建設和新型城鎮(zhèn)化建設兩個重點，全力推進工業(yè)集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。要強化工業(yè)振興，推動項目建設，按照優(yōu)化工業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條、推動循環(huán)發(fā)展的理念，促進4個億元以上重點項目落地投產。同時，要強化民生改善，促進福民興鎮(zhèn)。

“入選全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)，激發(fā)了銅冶鎮(zhèn)全體干部群眾負重拼搏的決心。我們將以此為契機，團結奮進，科學發(fā)展，促進跨越，向安陽縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。到‘十二五末，要爭取實現銅冶鎮(zhèn)的產業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善，工業(yè)總產值將達380億元，財政收入將達2.8億元，農民人均純收入將達1.2萬元！”郜海龍滿懷信心地說。

經濟建設平穩(wěn)增長的銅冶鎮(zhèn)

采取有力措施，狠抓“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略落實，為確保經濟持續(xù)較快增長。堅持把招商引資、項目帶動作為解決企業(yè)資金不足、拉動經濟快速發(fā)展的助推器，實行項目招商、企業(yè)招商、地域招商，全年共引進外資15.7億元。創(chuàng)新思路抓服務，開展社會治安環(huán)境“百日嚴打”集中整治活動，凈化企業(yè)周邊環(huán)境；幫助企業(yè)解決生產中遇到的難題，為企業(yè)發(fā)展提供良好綜合環(huán)境。抓好重點項目促發(fā)展，做到“分內事情立即辦、分外事情協(xié)助辦、重大事情上門辦、困難事情創(chuàng)新辦”，支持企業(yè)項目建設，力爭早竣工、早投產、早見效。今年共有新上項目17個，年度投資22.95億元。目前，順成公司8萬噸苯加氫項目、利源公司直燃式發(fā)電項目、河南誠宇焦化煤氣儲存柜項目已經順利投產，其他項目進展順利。順應形勢抓調整，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。以建設河南省最大的煤化工產業(yè)園區(qū)為抓手，立足產業(yè)優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經濟，不斷推動產業(yè)技術升級，逐步實現銅冶由煤焦化向煤化工、精細化工、化工材料和多種經營、跨行業(yè)綜合利用方向發(fā)展。全力推動工業(yè)企業(yè)與大專院校合作，科技與生產力良好結合，生產循環(huán)利用，逐步實現全鎮(zhèn)工業(yè)經濟綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效。加強監(jiān)管保安全，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全意識，組織開展安全大檢查，針對行業(yè)特點側重檢查，嚴防事故發(fā)生。各企業(yè)重新明確安全生產組織，各村設立安全監(jiān)督員，制定規(guī)章制度，保證安全信息渠道暢通，有力地保證了全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產。

農業(yè)基礎鞏固完善的銅冶鎮(zhèn)

該鎮(zhèn)積極為廣大農戶提供農業(yè)技術知識，協(xié)調優(yōu)質種子、農藥、化肥，服務農業(yè)生產，完成夏糧播種面積27750畝。鼓勵農民搞好土地適度規(guī)模經營，發(fā)展高效農業(yè)。完成土地適度規(guī)模經營面積610畝，新增高效農業(yè)面積100畝。。

村容村貌建有成效的銅冶鎮(zhèn)

圍繞增加農民收入、改善農民生產生活條件這個根本目標，以新農村社區(qū)建設和村容村貌整治為切入點，以鄉(xiāng)村清潔工程為突破口，狠抓各項任務落實，推動全鎮(zhèn)新農村建設深入開展。扎實推進主干道和村容村貌整治工作。集中清理了各個村莊的垃圾和各種雜物，杜絕了亂堆亂倒現象，平整了鎮(zhèn)區(qū)主要道路，農村面貌發(fā)生了根本性的好轉，有效改善了群眾的生產條件和居住環(huán)境。強力推進社區(qū)建設。多方籌措資金，加大資金投入，改善農民群眾的生活和居住環(huán)境。其中東積善村投資1700余萬元建設村民住宅樓4棟，現在主體已經封頂；南魯仙村投資500余萬元建設住宅樓1棟，部分群眾已經入住，現正在進行附屬工程建設。南街村住宅樓正在建設中。

平安建設、構建和諧的銅冶鎮(zhèn)

一是始終堅持嚴打方針不動搖，深入開展嚴打整治“百日會戰(zhàn)”和“兩搶一盜”專項斗爭，今年以來共立刑事案件91起，查破35起，刑拘31人，取保23人，逮捕29人，起訴52人，抓獲網上逃犯13人，摧毀違法犯罪團伙4個，為群眾追回了價值20萬余元的財物。治安案件受理261起，查處213起，治安拘留73人，罰款44人。二是基層基礎工作得到加強，進一步推進了防控體系建設。以綜治工作中心為平臺，協(xié)調各部門，調動各種綜治力量參與到平安和諧創(chuàng)建工作中，推動社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，維護了社會穩(wěn)定。建立了農村治安管理服務職能和治安管理力量比較集中的“五位一體”行政村綜治辦，實行統(tǒng)一領導，集中辦公，共享人力、信息、裝備等治安管理資源。三是堅持以人為本，排調矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。今年以來，綜治中心共接待來人來訪12次，調處案件7起，批轉2起。充分發(fā)揮行政調解、司法調解和人民調解的作用，努力將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

基層組織逐步加強的銅冶鎮(zhèn)

一是精心組織，周密部署，豐富內容，扎實開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，緊緊圍繞“筑強組織推動銅冶創(chuàng)新高，創(chuàng)先爭優(yōu)樹立黨員新形象”這一活動主題，堅持“抓住關鍵，創(chuàng)新載體，分類指導，扎實推進”的整體工作思路，把改善民生、推動工作、服務發(fā)展作為活動的出發(fā)點和落腳點，黨員、干部整體素質明顯提高，工作作風得到明顯轉變。二是全面圓滿完成村支部換屆工作。認真貫徹執(zhí)行了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎腿罕姽J的選人原則，保證了選舉工作順利開展，圓滿完成村支部換屆工作。不斷強化農村黨建工作，推進村級組織規(guī)范化建設，鞏固“五好”黨委創(chuàng)建活動，推動黨委建設提檔升級，促進銅冶鎮(zhèn)新經濟組織、新社會組織黨建工作經常化、規(guī)范化。三是全面推行了“三個一”工作法、農村工作百分考核、黨員干部之星評選等三項制度，形成每周一鎮(zhèn)村干部在村集中辦公、每月鎮(zhèn)村工作有分析、每季度全鎮(zhèn)工作有定位、每半年各村工作有排名，從而推動工作，獎優(yōu)罰劣，促進鎮(zhèn)、村干部轉變作風，工作重心下移，密切干群關系，化解矛盾，調理民風，推進各項工作落實，促進社會和諧。四是繼續(xù)完善、實行了黨支部“年初承諾，年底觀摩”和定期組織各村支部書記參觀民心工程等工作新機制，進一步轉變了干部工作作風，增強了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責任感。

并非尾聲

該鎮(zhèn)堅持“務實高效爭創(chuàng)一流業(yè)績，團結進取打造和諧銅冶”的指導思想，以“爭創(chuàng)全省前十強，打造省際中心強鎮(zhèn)”為奮斗目標，堅持“單項工作謀創(chuàng)新、全面工作創(chuàng)一流”的工作標準，抓重點、舉亮點、攻難點、創(chuàng)一流，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力推進產業(yè)支撐有新突破、城鎮(zhèn)品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善。先后被中央宣傳部、國家計生委評為“婚育新風進萬家活動先進單位”，被中華全國總工會評為“全國百家工會示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被中共河南省委宣傳部、河南省文明辦評為“思想道德建設先進單位”，被河南省建設廳評為“中州名鎮(zhèn)”，被安陽市委、市政府評為“文明單位”、“全市農村基層組織建設先進單位”，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力500強、投資潛力500強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河南省綜合實力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銅冶鎮(zhèn)綜合經濟實力在全省位居第九名。2011年全鎮(zhèn)一般預算收入共完成13356萬元，工業(yè)總產值完成265億元。

回顧往昔，展望未來，在郜海龍書記、郝海濤鎮(zhèn)長以及鎮(zhèn)黨政一班人的領導下，在銅冶鎮(zhèn)5.3萬人民群眾的共同努力下，我們有理由相信，銅冶鎮(zhèn)的明天一定會更加燦爛輝煌。