當前干部監督工作中存在的主要問題及對策建議

李利立

我們黨從始至今，從上至下，十分注重對干部的監督管理工作，通過建章立制、警鐘常鳴等一系列探索實踐，取得了明顯工作成效，但與黨的事業的發展需要相比，干部監督管理工作仍很薄弱，存在著一些突出問題，需要我們不斷地研究新情況，拿出新措施，找出新辦法。

一、存在的主要問題

（一）監督管理意識不強

一是不敢監督管理。下級對上級怕“意見好提日子難過”；上級對下級怕得罪人，或因為自身不過硬，怕“拔出蘿卜帶出泥”；同級之間，則怕傷和氣，影響關系。二是對監督管理內容理解狹窄。把廉潔不廉潔當成監督管理的唯一內容，忽略了對生活作風等方面的監督管理。三是不懂監督管理。認為監督管理是執紀執法部門的事，明哲保身，潔身自好。

（二）干部監督管理制度執行不到位

經過多年的實踐摸索和完善補充，對領導干部監督管理的體系和制度已經比較健全，任期審計制度、個人收入申報制度等均有較強的針對性。但在實際工作中，操作執行不到位，有的形同虛設，有的虎頭蛇尾，有的時緊時松，造成許多“漏洞”。

（三）能否嚴格貫徹黨紀條規的嚴肅性問題

黨紀條規在實際操作當中，遇到權力、人情關系等干擾時常會大打折扣，本應嚴肅處理的卻被輕描淡寫的批評教育取代，本應徹底清查的卻以就事論事為借口，淺查則止，以致一些領導干部的違紀違規行為不能得到及時制止，嚴重損害了黨員干部的整體形象，削弱了黨的凝聚力和號召力。

二、導致的不良后果

（一）形成多項監督上的“真空”區

一是上級鞭長莫及的監督“盲區”。在實際工作中上級組織不能及時、全面、準確地了解下級干部的真實思想、生活、工作情況。二是同級有名無實的監督“暗區”。 單位內部制定的監督制度比較原則，具體實施細則少；領導班子內部相互間怕影響團結，彼此不愿、不想監督。三是下級無能為力的監督“特區”。有些單位該公開的事項不公開，下級不知內情，無法監督。

（二）部分領導干部思想不佳、作風不實

少數領導干部享樂主義、官僚主義、名利思想較為嚴重，在工作中只是琢磨如何快出“政績”，漠視群眾疾苦、置實際于不顧，玩數字游戲、做虛假文章。也有的工作中虛于應付、作風輕浮。作決策時，自以為是、輕易拍板。民主集中制變成“一人說了算”，正確的意見和建議得不到采納。

（三）易產生權力滋生腐敗

監督不力，容易使一些領導干部手中的權力失去制約和監督，權力逐步成為一些人謀私的工具，權權、權錢、權色交易等腐敗現象也應運而生。最大的惡果就是容易給一些貪污腐敗者鉆制度的空子，致使一些消極腐敗現象越來越隱蔽、越來越難以被發現。

三、對策

（一）落實責任，狠抓制度的執行與落實

一是落實任期目標責任制。健全領導干部工作實績考核的指標體系，任期未滿不得隨意調換；任期目標未實現，就地免職或降職，切實增強各級領導干部的責任感和使命感。二是審計制度。要對領導干部的財務狀況、工作績效進行審計；要實現任前、任中、離任審計，結合定期審計，防止以權謀私和弄虛作假。三是領導干部談心談話制。組織部門要定期與各部門、單位一把手進行談心談話，一把手與班子成員進行談心談話，及時了解掌握思想動態，發現問題早打招呼，早作誡勉。四是完善民主生活會制度。通過民主生活會對領導干部的工作、思想、生活、作風、績效情況開展民主講評，將領導干部的批評與自我批評意見公之于眾，并將講評結果記入個人檔案，與干部使用緊密結合起來。

（二）“嚴”字當頭，切實強化干部監督隊伍建設

要狠抓干部監督隊伍的行風建設和素質提高，把嚴格執法、嚴肅處理作為教育管理的兩重點，把講學習、講政治、講正氣貫穿于干部監督隊伍工作、生活的始終。執法執紀部門要敢于并勇于對自身隊伍中存在的不健康思想和不良行為“開刀”，將不合格者清除出干部監督隊伍，保證干部監督隊伍的純潔性和先進性，使之做到敢聽敢講敢罰、肯干會干能干，防止監督職能的弱化。

（三）把握四條原則，增強監督管理效果

首先，必須把握在政治上關心、愛護干部的原則。體現在實際工作中，應當主動地進行嚴格的監督管理，避免干部犯錯誤或使干部少犯錯誤，使干部真正感受到黨組織的關心和愛護。其次，要把握立足于防范的原則。加強干部監督管理，既要“亡羊補牢”，更要“未雨綢繆”，著力點應集中在事前和事中，而事前防范是基礎。再次，要把握突出重點的原則。重點加強對各級領導班子“一把手”的監督管理，既監督管理好“一把手”，又充分調動“一把手”帶頭開展監督管理的積極性，干部監督管理工作才能取得事半功倍的成效。最后，要把握整體合力的原則。堅持黨內紀律監督、監察機關政紀監督、人大法律監督、檢察機關司法監督、新聞部門的輿論監督、群眾團體和公民個人的社會監督多方聯動，以形成整體合力的效應。

（作者單位：采油一廠紀檢監察科）