淺談鄭州市綜合交通樞紐地區的規劃建設及城市發展

李亞

交通樞紐是城市的門戶，是展示城市形象的窗口，是交通換乘組織的中心，也是城市活動聚集的重要場所。當前，我國深水港、航空港等大型交通樞紐設施得到大力發展，而隨著高速鐵路網絡的構建，鐵路樞紐也已迎來新的建設高潮。區域交通樞紐和網絡格局的改變對城市的區位條件、功能布局和空間結構具有至關重要的影響。與此同時，城市內部交通結構也面臨著新的調整機遇。在環境保護、能源短缺等各種壓力下，優先發展公共交通、建設綜合交通樞紐已成為城市發展的必然選擇。

一、樞紐地區開發建設與城市功能發展的相互關系

就不同的空間范圍而言，樞紐地區的開發建設可以分為單一的樞紐規劃建設、綜合的樞紐地區開發和大規模樞紐新城的發展幾種情況。不同的建設規劃對城市功能及城市交通發展的影響也是不同的。

從城市發展層面上說，樞紐地區是發展成為城市新興的中心地區還是鞏固原有城區的中心地位，對不同城市來說是有區別的。但毋庸置疑，城市與樞紐的關系始終都是當前城市發展最有效的催化劑，不斷推動著城市空間結構的發展變化。但在城市一定的發展階段下，交通樞紐對周邊土地功能的發展存在著“割據”作用。

目前，一些城市因綜合開發的商業利益的驅動，而將樞紐的核心——交通空間置于一邊的現象屢見不鮮，嚴重影響了樞紐建設的功效。如何以科學的態度面對規劃，以發展的眼光面對未來，理性對待當前利益的驅動，對于樞紐地區的規劃和開發至關重要。

二、鄭州市的發展特征與功能定位

根據鄭州市規劃局“鄭州綜合交通專題規劃”，到2020年，鄭州市綜合交通規劃發展目標是以高速鐵路、高速公路、城際軌道交通和空中航線為骨架，構建各種交通方式有機銜接、功能完善、快速便捷、國際國內通達及高效安全的綜合交通運輸體系，將鄭州建設成為全國重要的區域交通樞紐，使其成為我國重要的鐵路港、公路港和航空港。這個規劃涉及鄭州交通的各個方面：

一是市內環道。由城市三環路構成城市環形快速通道，京廣路規劃為城市南北向快速軸線，農業路、金水路、隴海路規劃為中心城區東西向快速通道，通過三環延伸線強化城市對外聯系。二環線上共規劃下穿隧道7座。

二是城際交通。打造以鄭州為中心、軌道交通為骨干的“半小時出行圈”和“一小時出行圈”，即將陸續建設實施鄭州至開封、焦作，鄭州—機場—許昌、鄭州—新密—洛陽城際鐵路。

三是鐵路運輸。鐵路樞紐將逐步形成銜接兩大普速干線、兩大客運專線，兩個客站“東西并立”、貨運“環形分流”、“客內貨外”的“雙十字”形特大樞紐格局。今年年底完工的我國最大的客運編組站——高鐵鄭州新東站工程，是京廣鐵路客運專線、徐蘭鐵路客運專線、鄭渝鐵路客運專線在鄭州的立體交會樞紐站，這也意味著未來的鄭州將成為我國多條鐵路客運專線交會的城市。

四是城市軌道。城市軌道交通線網將形成“三橫兩縱一環”的結構。到2016年底，使鄭州市形成“十”字加環形的軌道交通網絡。

五是新鄭機場。將城際軌道引入機場，使機場與鄭州站、新鄭州站形成“鐵三角”布局。在目前已經開工建設的四港聯動大道的基礎上，推進安信一級公路等5條公路和機場至鄭州、許昌、洛陽等城際線建設。

六是出入市口。構建“四縱三橫”的高速公路網骨架，推進鄭民高速等6條高速建設，使鄭州市成為全省高速公路網的中心。新增鄭開大道與京珠高速等17處高速出入口。完善城市出入口道路建設，完成鄭密公路等22條道路的整治規劃。

三、鄭東新區綜合交通樞紐的規劃建設與空間策略

（一）空間協調發展規劃——整合周邊資源

根據新東站對周邊地區的功能作用和影響，可以在新東站周圍形成圈層式的總體布局特征：第一圈層，車站兩側，步行距離在100～200m是公交、商業等車站配套功能區，方便旅客直接使用；第二圈層，可作為大型購物中心、居住等綜合開發區，是體現新東站發展的主體功能集中區；第三圈層，可將新型工業、IT園區等集中設置，位于核心地區的外圍。

（二）交通協調發展規劃——順接內外交通

構筑“米”字型的高鐵快速路網，通過鄭開大道等東西方向主干道，貫穿開封、洛陽、許昌、焦作等地區，加強與周邊城市的連接。

（三）生態協調發展規劃——重構生態系統

通過對“雁鳴湖”的整合開發，重構生態廊道的重要生態節點；通過對“綠博園”養護，構筑綠色生態通道。

當然，在鄭東新區綜合交通樞紐的建設當中，也會遇到不少問題和挑戰。如何使人與公交車輛的換乘空間更具吸引力，是鄭東新區綜合樞紐設計仍需努力的問題。

總的來說，不同類型、不同規模和等級的樞紐，其功能和交通組織的要求也有很大不同。創造一個運行高效、綠色環保、活力持久的多維意義上的樞紐，既需要政策的支持、技術層面的響應，也需要規劃設計人員不懈的理論研究和實踐的跨越。相信隨著對樞紐認識的加深、技術的進步和經驗的積累，樞紐地區的規劃建設定能促進鄭州區域整體競爭力的提升。

（作者單位：鄭州鐵路職業技術學院）