提高認識 突出重點 扎實推進主食產業化工作

郜秀菊

國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中有一個鮮明的主題：要建設工業化、城鎮化、農業現代化的協調發展示范區，積極探索“三化”協調科學發展的路子。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國今年4月12日至17日在河南調研時特別指出：“河南要抓住難得歷史機遇，加快中原經濟區建設，走出一條工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子，為全國同類地區三化協調發展創造經驗，在支撐中部地區崛起和服務全國大局中發揮更大作用。”河南省第九次黨代會明確提出全面推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的戰略目標。河南省委書記盧展工強調：走好以新型城鎮化為引領“三化”協調科學發展的路子要注意內涵、注重引領、注重協調、注重民生，創新思維、創新方式、創新舉措，尊重規律、規劃先行、因勢利導、循序漸進。為此本刊特開設“三化”建設專欄，集中展示各地“三化”協調科學發展的規劃、建設等發展情況。

本期本欄目重點推出農業現代化之主食產業化篇。

農業現代化在“三化”建設中具有基礎性的地位，主食產業化是農業現代化的戰略突破點。在今年初出臺的《河南省人民政府關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》中，明確了今后河南省主食產業化發展的重要意義、總體要求、推進措施、政策扶持和組織保障。同時，河南省糧食局局長苗永清在全省糧食工作會議上指出，要圍繞省委、省政府主食產業化指示精神，全力推進主食產業化和糧油深加工工作，加快推進糧食現代物流園區建設步伐。3月23日召開的中國（鄭州）主食產業化峰會標志著主食產業化發展大幕在中原大地上鄭重開啟！從本期推出的一組文章，可以清晰地看出：職能部門在糧食購銷、收儲、深加工和企業改制方面已經取得了十分有益的探索；在實際工作中，相關職教單位已經為全省糧食系統培養出大批技能型實用人才。在中原經濟區建設熱潮中，相信全省糧食系統在今后主食產業化發展道路上會有更大的作為！

前不久，河南省政府發布了《關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》，并召開專門會議安排部署。省政府實施這一重大戰略舉措，有利于發揮全省糧食資源優勢，對推進駐馬店市“三化”協調發展，推動農業發展、農民增收都具有重大意義。

一、統一思想，充分認識推進主食產業化工作的重要意義

推進主食產業化工作是發展現代農業、實現增效增收的有效途徑。駐馬店市作為全國糧食生產核心區、重要的商品糧生產基地，每年生產糧食600多萬噸，除滿足人民生活需求和食品工業發展的需要外，凈調出糧食及制成品200萬噸左右。推進主食產業化，通過生產、加工、物流、倉儲、銷售等諸多環節逐步配套，能夠帶動工業發展，搞活商品流通，增加城鄉居民就業。推進主食產業化，拉長產業鏈條，能實現糧食的轉化增值，有效解決駐馬店市糧食初級加工規模大、經濟效益低的問題，也有利于農業增效、農民增收，促進駐馬店市糧食資源大市向糧食經濟強市的根本轉變。

推進主食產業化工作是推動農業發展方式轉變，促進 “三化”協調科學發展的重大舉措。大力推進主食產業化，作為穩糧強農、富民增效的重要載體，符合保障國家糧食安全的需要，符合駐馬店市發展的實際。發展農產品精深加工，推進主食產業化，是發展現代化農業產業集群的重要內容。主食產業化涉及農業生產、糧食流通和商業服務等多個領域，主食的社會化生產和商品化供應既能滿足城鎮化發展的需求，又有利于增強區域經濟發展活力，起到以工促農、以城帶鄉的實效，促進“三化”協調發展。

二、突出重點，扎實做好主食產業化各項工作

當前，駐馬店市有主食加工企業、生產作坊和供應網點3995家，年產量為30.1萬噸，產值14.5億元。其中只有13家是工廠化生產，主要是生產掛面，工廠化生產饅頭還是空白。這個現狀與人民群眾對豐富、安全、美味的主食商品需求很不適應。大力推進主食產業化發展，重點要做好以下工作：

明確發展思路，確定發展目標。按照“發揮資源優勢，開發糧油經濟，突出精深加工，打造主食產業，做強龍頭企業，培育產業集群”的基本思路，以“安全、優質、營養、方便”為原則，以滿足主食供應、保障食品安全、提高營養水平和擴大有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產業化和現代化進程，推動糧油精深加工發展，實現駐馬店市由糧食加工大市到糧食經濟強市根本性轉變。爭取到2015年，全市工廠化主食年加工能力達到46萬噸，實際產量達到40萬噸，工業總產值達到26億元，2020年爭取在2015年基礎上再翻一番。

合理規劃布局，確保實際效果。著力打造規模大、實力強、行業帶動力強的大型企業集團，并支持大型主食加工龍頭企業產業鏈延伸，重點支持日產20萬個工業化饅頭或10萬個包子、花卷、油條建設項目，日產3萬公斤工業化鮮濕面條、掛面、方便面或1.5萬公斤燴面、拉面、炸醬面、面包等建設項目，優先支持年產值在5億元以上的主食產業化集群。鼓勵和支持糧油加工企業技術創新，推動企業與高等院校、科研院所合作。充分發揮全市糧油食品質檢資源，著力構建法規完善、風險可控、監管有效的質量安全保障體系。支持企業建立糧油食品質量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

堅持項目帶動，打造產業集群。圍繞主食產業發展，建設一批主食產業項目，逐步淘汰落后產能，提高資源利用率和綜合經濟效益。同時完善項目準入機制，以科技含量、環境影響、投資強度、產業效益為標準，切實提高主食產業項目的檔次和質量。堅持以項目建設為抓手，鼓勵主食加工企業，與主食設備生產企業以及糧食購銷企業、物流企業、質檢機構等開展聯合與協作，共同打造以糧食收儲、加工、物流配送為一體的主食產業集群。支持糧油加工企業進一步拉長產業鏈條，加快推進綜合性糧油加工園區建設，提升產業化、規模化、集約化發展水平。

完善物流配送體系建設，拓寬主食產品銷售渠道。大力實施適合主食產品的倉儲物流體系建設工程，加快建成跨區域糧食物流節點的大型現代糧食物流園區。充分發揮區位交通優勢，把駐馬店市打造成輻射周邊、面向全國的糧油食品交易物流中心區域。大力發展以主食經營為主的城鄉便民超市、連鎖店，將主食銷售積極融入部隊、學校、廠礦等后勤社會化服務體系建設，與“放心糧油示范店”和 “早餐工程”等密切結合，拓寬配送銷售渠道。

加強領導，確保主食產業化工作順利推進。駐馬店市政府已成立主食產業化工作領導小組，各縣區也要成立相應組織，對涉及主食產業化工作的重大問題進行綜合協調。實行責任制，將主食產業化發展任務分解到縣區，納入經濟社會整體發展規劃，財政、農業、科技、商務等部門要在項目、資金、稅收、土地等方面制定具體落實措施，密切配合、通力協作，合力推進主食產業化工作。要抓好主食產業化試驗點，先行先試，為下一步整體推進工作打好基礎。

（作者系駐馬店市委常委、副市長）