談水利單位如何做好編研工作

殷曉麗

近些年，不少機關、企事業單位努力做好檔案編研工作，其編研成果為工作查考、經濟建設、編史修志、科學研究等提供方便，同時，在編研實踐中也積累了一些經驗。機關事業單位如何結合本專業特點，運用創新思維，做好檔案編研工作呢？筆者試談點看法。

一、講“共性”更要講“個性”

一般來講，機關、企事業單位檔案編研成果的基礎形式主要大事記、組織改革、基礎數字匯編等，以及其他形式的專題性編研成果。由于機關、事業單位各自職能的差異，各自在工作中形成的編研成果又有一定的區別，即使是同樣體裁的編研成果，在內容上也相差很遠。以水利部門檔案編研工作為例，編研工作必須體現水利專業工作的特點，在表達與其他機關事業單位編研工作“共性”的前提下，體現其“個性”。比如大記事，對水利單位來講，就要有綜合大記事和專題大記事之分。其中綜合大記事是記錄本單位黨政工團、設計施工、行政后勤各方面發生的大事，內容大致有：1、主要職能和工作范圍的劃分和調整；2、主要干部任免；3、主要內設機構設置和下屬單位成立；4、主要決策性會議的召開及其主題；5、主要的有影響力的文件發布；6、上級機關指導方向性工作時的采訪（包括上一級的來訪、調研、視察）；7、主要職務活動；8、其他一些由本單位領導班子認為需要記入《大記事》的內容。而專題大記事則是專門記錄本行政區域內所有關于水利事務管理比如防汛抗旱發生的大事，內容有：1、水情；2、汛情；3、旱情；4、主要措施；5、造成后果；6、上級領導視察；7、其他一些需要記入《大事記》的內容。水利大事記絕不能等同于水利局大事記，兩者有明顯不同。組織沿革也一樣，要體現水利單位的特點。因為水利單位通常又要兼代地方人民政府防汛抗旱職能，而行使職權的主體是地方人民政府，其法定代表人是地方人民政府首長。因此水利單位組織沿革除了記錄本單位組織機構、人員編制、職能變更、干部任免等信息外，還要編纂地方人民政府防汛抗旱指揮部的組織沿革。編寫基礎數字匯編，同樣要有“兩本帳”，一本是本單位應記錄的整理數據，包括職工基本情況、經費收支基本情況、工程項目基本情況等；一本則是本行政區域水利工作的基本數據，如開展水利專項行政執法活動情況，包括行政收費、罰沒款物、行政許可等。

二、突出專題資料的編寫

單位檔案編研工作要突出專題資料的編寫，這是由水利單位特點決定的。水利單位是專業主管部門，主管本行政區域內水利事務，所以專項活動多專題事務多、工程項目多。編寫專題資料可以滿足各方面不同需求。專題資料有以下表現形式：

（1）檔案文件匯編。按照不同專題（如防汛、抗旱、防內澇等），選取有一定價值的的檔案材料，按一定體例和要求，匯編成冊，向有關方面提供服務。

（2）專題數據。同檔案文件匯編一樣，按照不同專題（如防汛、抗旱、防內澇等）選取有一定價值的檔案數據，按照一定體例和要求，制作表格，向有關方面提供服務，便于其對比分析。

（3）工程專題。介紹水利重點工程建設情況，內容包括：工程名稱、工程子項目名稱、工程占地面積、工程基本結構及標準、工程造價概算決算、下達工程任務單位、設計單位、施工單位、驗收單位、開工時間、竣工時間、投入使用時間、工程竣工圖檔號等。

（4）專題概要。即記載和反映水利重點項目工程、重大自然災害等等，顧名思義就是圍繞專題，概述其要。以某次重大自然災害為例，要在眾多檔案資料中進行歸納、綜合，分析造成自然災害的原因（包括自然因素、人為因素）、自然災害的過程、采取的補救措施以及經驗和教訓等。將浩如煙海的檔案資料濃縮為提要勾玄、短小精悍的專題資料，編寫要求較高。

（5）專題介紹。和專題概要相比，專題介紹內容更豐富一些。以某重點工程項目為例，專題介紹應包括該建設項目的由來（即建設這一工程的原因）、工程建設的設計施工、竣工驗收及產生的效果、取得的經驗、存在不足以及需引起重視的問題等。

三、做好分層次的檔案編研工作

由于水利工作的特殊性，水利單位呈現“點多面廣戰線長”的特點。“點多”是指作業點多、工程項目多；“面廣”是指分散，工作面涉及整個行政區域或整個流域；“戰線長”是指工程項目工期長。由于大多數水利工程是分段施工，尤其是由于季節氣候原因，不可能在一個集中或相對集中的時間里完成，甚至因為不可抗拒的自然因素，一個工程可能隨建隨毀，造成戰線拉長。根據這一情況，編寫檔案參考資料就要分層次進行，按照管轄的范圍（或專項）分別進行。屬于行政區域主管范圍的，由行政主管部門編纂；屬于基層工作單位主管的，由主管單位負責；屬于外包工程的，則要求施工單位按照規定，編制《科技文件材料歸檔說明書》，內容為：本套材料的名稱和代號；本套材料的任務和來源、工作依據及依據文件的編號；本套材料的任務性質和進行過程；本項目的科技水平、質量評價和技術經濟效益；材料完整、準確、系統狀況；主持人和參加人姓名；材料整理人和說明撰寫人姓名、日期。在此基礎上，由水利行政主管部門或主管單位檔案人員編纂專題概要或專題介紹。

四、水利單位檔案編研成果要體現水利文化

水利文化是指水利單位內部所有成員共同認可的價值觀、信仰、共識及生活準則。作為一種象征，水利文化在精神層面反映水利單位的社會價值，在很大程度上，決定了水利單位成員根據基本要求做好業務工作。

各種社會實踐活動產生檔案，又都需要利用檔案，合理有效地開發檔案信息資源，對于促進水利文化建設有著積極的推動作用。比如，利用水利單位編纂的檔案編研成果，介紹本單位的發展歷程，展示本單位的輝煌成就，對外樹立本單位的形象，對內起到凝聚人心的作用。有些反映本單位輝煌成就的材料，可以發給本單位全體員工，也可向社會各界宣傳。一些反映自然災害的材料，甚至可以進機關、社區、鄉村和學校，起到科學普及宣傳作用。所有這些檔案編研成果是在水利文化建設上形成的，反過來又有益于水利單位精神文明建設，有益于貫徹落實科學發展觀，促進工作全面協調可持續發展。

（作者單位：懷遠縣水利局）