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伍振

“爭取早日啟動婁邵盆地基本農田建設重大工程”

2001年到2011年，湖南共投入資金160多億元，建設高標準基本農田600余萬畝，極大地改善了農業生產設施和耕作條件。進入2010年，在環洞庭湖基本農田建設重大工程正式啟動后，湖南高標準基本農田建設進入新的時期。“十二五”期間，湖南高標準基本農田建設任務是1495萬畝，今年計劃建設419萬畝。7月，婁邵盆地基本農田建設重大工程申報工作正式開始。當前我省高標準基本農田建設進展情況如何？對此，本刊專訪了湖南省國土資源廳耕地保護處處長張永忠。

Q：環洞庭湖基本農田建設重大工程即將進入第三個年頭，目前重大工程整體進展如何？第三年的重點工作將放在哪些方面？

A：環洞庭湖基本農田建設重大工程自2010年啟動以來，各項工作進展順利。無論是建設進度還是工程質量，在全國十個重大工程中均處于領先地位。目前，2010年度16個子項目已全部竣工。2011年度的18個子項目已進入掃尾階段，將在年底前完成工程驗收和項目驗收。在以后年度的重大工程建設中，我們將一如既往地抓好工程進度管理、質量管理、資金管理等重點工作，確保重大工程建設任務按期保質保量完成。

Q：在湖南省土地綜合整治項目實施管理中，監理制度發揮了怎樣的作用？您對當前湖南土地綜合整治項目監理工作如何評價？

A：監理隊伍是專業的監督隊伍，在項目實施第一線直接進行監督管理，其主要作用是“三控”，即進度控制、質量控制和投資控制，涵蓋了土地綜合整治項目實施的每一個階段，每一個方面，確保了項目的建設進度、工程質量和資金使用管理規范。

土地整治工作開展十多年來，監理工作作用很大，成績很大，但監理工作仍然存在一些問題，令人擔憂。一是質量管控不到位。如少數項目原材料把關不嚴、施工工藝把關不嚴、隱蔽工程驗收不嚴、變更把關不嚴等。二是監理業務開展不規范。少數項目不按規定進行計量，不按規定進行旁站，監理日記內容不全，監理資料收集欠規范等。三是少數監理人員素質不高，業務不精，有的甚至索拿卡要，沒有做到廉潔自律。下一步，我們將進一步完善相關制度，強化對監理單位和監理人員的管理，堅決實行優勝劣汰。

Q：將婁邵盆地基本農田建設重大工程納入國家重點支持土地整治項目有著怎樣的意義？目前婁邵盆地基本農田建設重大工程申報工作進展如何？

A：婁邵盆地是我省重要的糧食產區，但是因為地方財力有限，投入不夠，農田基礎設施建設年久失修，老化嚴重，影響了糧食產量提高和當地老百姓的生產生活。實施婁邵盆地基本農田建設重大工程的意義主要體現在三個方面：一是可以新增加20萬畝以上的優質耕地。二是將進一步完善農田水利、道路等基礎設施，提高土地平整度，大幅改善當地生產條件，提升糧食產量。三是可以有效聚合各部門涉農資金集中投入，完善各項基礎設施和公益設施，改善村容村貌、人居環境和群眾的生產生活條件，從而推進新農村建設。四是婁邵盆地是國家11個集中連片特困地區之一武陵山片區的重要組成部分，加快當地高標準基本農田建設，可以加大武陵山片區扶貧開發力度。

婁邵盆地基本農田建設重大工程的申報工作得到省政府、省廳和省財政廳等相關省直部門領導的高度重視，目前申報工作進展順利。實地踏勘工作已經全部完成，建設范圍、規模和投資額等已初步確定，總體實施方案和可行性報告初稿已經完成，10月底將完成省政府立項，11月上中旬將報國土資源部和財政部，申請納入國家重點支持的土地整治項目，爭取國家資金支持。