從協同發展看高校與校辦產業的關系定位

童嘉 郭振華

【摘要】高校校辦產業的歷史幾乎與新中國同齡，為我國教育事業的發展、社會的穩定起到了相當大的作用。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的施行和校辦產業規范化建設的推進，校辦產業作為高校的非中心工作，如何定位與高校的關系，如何在高校學科平臺建設、人才培養、科研成果轉化等方面繼續發揮重要作用是一個值得研究的課題。本文從高校校辦產業經營性質入手，具體闡述了“協同發展應是高校與校辦產業在新時期的關系定位”這一觀點。

【關鍵詞】校辦企業關系定位協同發展

在20世紀50年代，中國就強調大學教育要與工農業生產相結合，鼓勵教師和學生到生產第一線學習和從事研究，高等學校開始創辦校辦工廠。此時校辦企業承擔的是實習基地的功能，與高校是“理論與實踐”的關系。改革開放初期，政府要求高校直接參與社會主義經濟建設，此時的高校與校辦產業是“老板與伙計”的關系。進入21世紀，高校科技創新與成果轉化政策得到不斷完善，校辦產業的重心進一步轉移到科技成果轉化和產學研結合上來，協同發展成為高校與校辦產業關系的最新詮釋。

一 校辦產業具備與高校協同發展的必要條件

1．國家宏觀層面的支持

歷史已經證明，每逢國家發展戰略和教育制度進行重大調整時，校辦產業的轉型與發展都會緊隨其后，時代賦予了其新的功能與定位。

校辦產業強勁的創新變革能力決定了它與國家發展戰略緊密聯系在一起。1999年，教育部《關于貫徹落實中共中央、國務院〈關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定〉的若干意見》中明確指出，要“認真組織并實施好高校高新技術產業化工程。通過多元化投資，創辦和發展高校高科技企業和企業集團”。此時校辦產業承擔著高科技成果轉化的重要歷史使命，大批由高校教授參與的學科性公司破土而出。2011年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上發表重要講話，提出了高校與企業協同創新的重要思想，隨后教育部先后頒布實施《高教三十條》和《2011計劃》等重要文件，做出了協同創新的重要舉措。校辦產業的經營項目多為高校自身的研究成果，在多年的發展中，積累了的一定的現實經驗，可以作為協同創新的重要平臺。

校辦產業獨特的高校依附性決定了它與我國教育的發展緊密聯系在一起。《中華人民共和國教育法》第五十八條規定“國家采取優惠政策，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下，開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產業。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中指出，要“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制”，要“增強社會服務能力”。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規范校辦產業發展”。不難看出，校辦產業是我國教育事業的法定組成部分，與高校的人才培養、體制創新和科技進步密不可分。加快建設一批高水平大學，發揮大學在科技創新方面的作用，同時鼓勵大學與企業全面合作，加大高等學校為國家、區域和行業發展服務的力度，是我國加速科技創新、轉變經濟增長方式、建設創新型國際的重大戰略需求。

2．經濟指標的貢獻

經過多年的發展和市場經濟體制的完善，我國高校校辦產業已形成了以下特點：一是初步形成了中國特色的高校產業群，成為高校促進科技成果轉化和產業化的有效途徑之一，并取得了良好的經濟效益和社會效益。二是初步形成了一批著名的高校企業與品牌。我國高校的科技企業多數是在轉化自身科技成果的基礎上創辦的，主要集中在一些高校的優勢學科，如信息技術、生物技術、新材料、軟件技術等，由于起點高、技術先進，許多高科技產品填補了國內空白或替代進口。在培育了一批高新技術企業的同時，也培育了一批著名品牌。三是多元化的投資融資體系開始形成。高校上市公司日益增多，高校板塊的上市公司是高校企業的佼佼者．高校上市依托名校背景，在籌集資金、科技成果轉化等方面具有得天獨厚的優勢，同時也在生產力開發和企業運作等方面發揮著舉足輕重的作用。據統計，截至2010年12月31日，高校上市公司已達23家。

根據教育部科技發展中心最新發布的《2010年度中國高等學校校辦產業統計報告》顯示，2010年度全國高校校辦產業資產總額為2292.41億元，歸屬于校方股東的所有者權益為513.06億元。實現利潤總額100.28億元，凈利潤額82.00億元，歸屬于校方股東的凈利潤額為38.27億元，向國家繳納稅金總額為139.92億元，有效的補償了學校的辦學經費，促進了社會經濟的發展。

3．規范化建設取得一定成果

校辦產業具有一定的經濟總量，原則上應歸屬于國有企業范疇，但在初期全民所有的性質決定了它采用了以事業單位管理模式的管控方法來管理企業，限制了校辦產業的進一步發展，由此衍生了一系列問題。自2000年年底，按照教育部的統一要求，國內高校陸續開展規范化建設工作。截至當前，大部分高校企業已成立了資產公司，完成了清產核資和資產劃轉工作，并按照現代企業制度的要求完善了法人治理結構，理順了學校與企業的產權關系，規避了學校直接投資經營企業的經濟和法律風險，學校與企業之間“防火墻”已經基本形成。換而言之，校辦企業已經成為自主經營、自負盈虧的企業實體，有能力、有動力參與到與社會企業的競爭中去。作為高校自己的“兒子”，校辦企業還出臺了人事、財務委派、科技成果作價入股等一系列相關的制度，從制度上進一步規范了企業投資、科技成果轉換等方面的舉措。

二 協同發展與高校職能定位的契合

傳統的高校三大職能主要是教學、科研和社會服務，即高校可以成為教學、科研和產業三個中心，而校辦產業是高校接受市場反饋的最直接有效的形式。在計劃經濟時代，大學并不需要關心自己“產品”的社會效益如何，也不需計“產品”的成本如何，因為一切按照計劃執行即可。但在市場經濟時代，大學的發展就要適應市場經濟發展的需求，當大學生不在被市場無條件接受的時候，大學就必須根據社會需求進行培養模式的調整。大學擁有知識、人才、國際合作等多種資源，需要通過一定的平臺將這些資源推向社會，形成生產力。通過一批傳承于高校、具有現代企業管理制度依托的校辦企業作為與外界溝通的渠道，無疑是將高校研究成果社會化的最好形式。積極推動校辦產業的發展，將有利于高校職能的進一步發揮。

1．推動學科交叉建設，強化高校教學職能

幾十年來，特別是近幾年來，校辦產業的發展對彌補教育經費的不足，鞏固和發展教學實習基地做出了積極的貢獻，校辦企業的成立不僅提供和擴大了實際生產場地和工作環境，而且創造了方便學生進行社會實踐活動的場所。

當前，推動學科建設包含兩方面的內容，一是通過產業現有優勢企業的平臺，借鑒其良好的社會合作基礎、對市場戰略把握的敏銳度、企業資本運作的顯著優勢，進而提升學校學科建設，形成學校新的優勢學科領域，在全新的學位點建設上有所突破。二是依托學校的優勢學科，做好產學研用結合，走有高校特質和內涵的發展道路，通過多種渠道加強企業與高校的聯系，積極運用新知識、新科技，不斷提升企業技術及產品研發水平，在適應社會需求的同時，反哺學科建設形成良性循環。

2．作為科技成果轉化的重要平臺，強化科研職能

科研成果轉化率是檢驗科學研究效率的有效手段。以浙江工業大學為例，據教育部和國家知識產權局統計，2011年，浙工大年專利授權量突破千件，其中，發明專利281件，實用新型專利312件，外觀設計專利606件。但是這些專利的社會化程度并不高。這其中有溝通對接不暢、市場認可度不高、運作機制不暢等諸多原因。校辦企業幾十年的發展史，就是一部科研成果轉換的奮斗史，多數高校的科技型企業都是直接將高校科研成果市場化，在這一過程中校辦產業積累了大量的實踐經驗，可以有效地促進成果與市場的高效對接。校辦產業可以充分利用自身優勢設立企業研發中心、專業實驗室，成為學校科研和科技開發的中間試驗基地，直接為社會服務，從而擴大學校與社會聯系的渠道。

3．推動高校努力對接國家和區域經濟發展，強化社會服務職能

國內一流大學如北大、清華、浙大都具有一批能代表本校學科特色、在社會上影響深遠的優秀校辦企業，在推動高新技術產業化，推動國家經濟、文化的發展方面，都做出了積極可貴的貢獻。高校的辦學宗旨和辦學理念，需要高校主動承擔起服務國家和區域經濟轉型升級，對接經濟社會發展的重任，但學校的教學型、公益性在一定程度上限制了主動“走出去”的服務功能。校辦企業經過多年的發展，培育了一批對市場反應靈敏、服務意識強的優秀人才，加上企業靈活的運作模式，有利于將學校的先進理念，先進思想傳播至社會，加大學校的知名度。通過校辦企業這個平臺，解決一些教育改革發展中需要采用企業運作方式解決的問題，共建創新研發平臺，積極承擔就業培訓任務，為服務國家和地方經濟發展作貢獻。

三 促進高校與校辦產業協同發展的具體對策

1．校辦產業積極承擔人才培養職能，促進高校知識更新和教學質量的提升

在建立市場經濟過程中，產業發展是推動產業教育發展的基礎動力，而與產業教育有關的其他因素相互之間的聯系，也是促進產業教育發展的動力，并形成促進產業教育發展的綜合效應，這是“共效應”原理。根據這一原理，要實現高校推動社會發展的目的，必須使高等教育與產業發展有機地結合起來。高校與校辦企業一衣帶水的同胞關系，為培養大批適應中國國情，直接推動中國經濟發展的這樣一些生產、經營和參加國際競爭的人才提供了便捷。

企業是社會經濟的“溫度計”，能夠從社會發展過程中獲得大量的反饋信息，推動高校的專業改造和課程內容的更新，使大學更好地面對國民經濟，適應社會發展的需要。與學科關系緊密、產學研結合緊密的校辦企業，可以推薦具有豐富工程實踐經驗的專業技術人員和管理人員擔任兼職教授和企業教師，落實“卓越工程師教育培養計劃”和高校“實驗班”學生的企業階段學習，吸納專業學位碩士研究生和青年教師參加工程實踐鍛煉。同時，高校也可在產品開發和技術革新等方面為企業提供科技支撐，在企業職工繼續教育和推薦優秀畢業生等方面提供人力資源支撐。打造理論與實踐結合，兼具知識素養和動手能力的綜合人才。據統計，僅在2010年，全國校辦企業就接納學生實習人數達107.49萬次，累計工時5073.97萬小時，參與培養博士生1711名，碩士生7432名。隨著企業的發展，校辦企業將成為人才“孵化器”，為培養大批適應區域經濟發展的經營管理、科學研究人才提供基地。

2．積極參與高校管理體制改革，為高校教育增添活力

當前，我國的高等教育，無論是組織結構還是運行機制，均不適應社會主義市場經濟的發展，效益低下，優勢和潛力不能發揮，適度引進競爭機制，有利于推動高等教育的體制改革。校辦企業經過新一輪的公司制改造，正散發出新的活力，在組織管理和運行方式上都有一套適應市場環境的靈活機制。企業可以積極參與到學校管理體制改革的任務上，參與到學科交叉會聚和資源的優化配置上，給學校改革增添更多的活力。特別是一些高校高科技企業的發展，都是緊緊瞄準市場，優化機制，建立起集市場開發與營銷、技術創新與產品開發、基礎理論研究等為一體的高速反應系統，這些系統的經驗將為企業及學校的建設與發展注入活力。作為校辦企業，當前重點考慮的問題是“高校校辦產業管理體制的深化背景下企業如何健康發展”，以及“作為高校企業如何體現大學精神、如何引領社會”等問題，將學校的發展與企業的發展緊密聯系在一起，成為學校進一步改革的“試驗田”。

3．主動對接高校科研成果，加速高校與校辦企業協同發展

大學與產業合作的根本目標就是各個參與主體以及相關各方在合作過程中實現自身利益的滿足和擴大化。當前在我國，由于科研與生產、技術與市場脫節的現象仍然比較嚴重，高校的技術向社會企業轉移面臨許多困難。高校科技企業作為中試基地和技術推廣中心，是加速科技成果向社會企業轉移和擴散的一條重要途徑。

國外高校產業大多數是在20世紀50年代以后發展起來的，大多數是不同于傳統產業的高新科技產業。這些高技術產業的主要特征是高知識、高效益、高投入、高水平、高滲透。世界高校產業的主要代表首推美國斯坦福大學工業園，并以此為中心形成了硅谷。據不完全統計，從20世紀70年代末期到90年代初期，全世界（包括中國在內）的28個國家和地區建立了600多個高技術園區，其中，高校參與的有241個，占總數的40%。高校產業，尤其是高校技術產業對各國的社會經濟發展和技術進步起到了十分重要的推動作用。

在我國，由于市場體系不完善，企業素質較低，科技成果轉化通道不暢，與發達國家相比，科技水平差距較大。高等學校作為推動先進生產力的代表，學科分類齊全，專業囊括科技的各個領域，匯聚著各行各業最尖端的人力資源，應該主動承擔和組織重大全新領域的研究和開發工作，加快高技術成果的商品化和產業化過程。通過大學直接向高校企業轉讓專利、聯合建立實驗室、組建產學研戰略聯盟等方式實現高校和企業的交互式發展。無論在文化對接、溝通便利性、管理機制等方面，校辦企業都具有社會企業無可比擬的便利性。

參考文獻

［1］姚科峰.我國高校產業改制途徑研究［D］.浙江工業大學碩士學位論文，2007

［2］教育部科技發展中心、中國高校校辦主業協會編.2010年度中國高等學校校辦產業統計報告［R］.北京：北京理工大學出版社，2011

［3］王洪才.大學的“新三大職能”說的緣起與意蘊［J］.廈門大學學報（哲學社會科學版），2010（4）

［4］編委會.中國教育產業化規范運作實務全書［M］.北京：中央民族大學出版社，2004