談城鎮(zhèn)道路工程項目實施過程中的造價管理

鄭媛媛

【摘要】城鎮(zhèn)道路建設工程實施階段的造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理。文章從招標管理、施工管理和結(jié)算管理三個方面闡述了城鎮(zhèn)道路工程實施階段的工程造價管理。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)道路工程項目實施過程造價管理

道路建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。城鎮(zhèn)道路建設工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。這就需要城鎮(zhèn)道路建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面，又要有側(cè)重點。項目的實施階段工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。

一 加強招標管理

道路建設工程招標投標制度是道路建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高城鎮(zhèn)道路建設工程的經(jīng)濟效益，保證道路建設工程的質(zhì)量，縮短城鎮(zhèn)道路建設投資的回報周期，城鎮(zhèn)道路建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行道路建設工程造價控制。城鎮(zhèn)道路建設單位在進行招標工作時，招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

城鎮(zhèn)道路建設單位在招標文件中提供工程量清單時，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得知清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須具有較強的預算業(yè)務知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮道路建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

在評價中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總報價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低不能說明單項報價最低。另外，也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

道路建設施工合同是道路建設施工階段造價控制的依據(jù)。要簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的整理工作，合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

二 細化施工管理

1．控制材料用量，合理確定材料價格

在城鎮(zhèn)道路建設工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80% 左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

2．嚴把變更關，將工程預算控制在概算內(nèi)

在城鎮(zhèn)道路建設施工中引起變更的原因有很多，給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

3．嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在城鎮(zhèn)道路建設施工過程中，道路建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。道路建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

4．技術和經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制

切實有效的投資控制必須從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以，城鎮(zhèn)道路建設單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦公作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設計，合理安排人財物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。對施工中遇到的問題應及時與設計方聯(lián)系，選擇既科學又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經(jīng)濟人員互相結(jié)合，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三 嚴格結(jié)算管理

在工程竣工決算時，城鎮(zhèn)道路建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律削減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結(jié)算審核中，還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

參考文獻

［1］李玉飛.論道路建設工程中的造價管理［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2008（8）

［2］王敏.淺談道路施工階段的造價控制.中華精英論叢［J］.光明日報出版社，2010（8）

［3］張占軍.公路工程造價管理中常見問題的成因及對策［J］.公路與經(jīng)濟，2010（5）