把握民心所向 凝聚前行之力

鄧灼

年初,達州的沿溪口村村支部因“群眾反映內部不團結”被定級為三類黨組織后,鄉“大調解”副主任周芋汐被下派到該村任支部書記。上任后,她群策群力主動作為,短短幾個月,沿溪口村就變了個樣。受災群眾徐勝才說:“重建工程進度很快,我們的房子就要封頂了。”這是達州創新“正反結合、雙向評定”建“五好”黨組織活動中的一個事例。

“七一”前夕,眉山東坡區富牛鎮玉龍村村民羅昌明的家中,來了一位女客人。她仔仔細細地詢問老羅家生產生活中遇到的困難,并一一落實解決的辦法。她還來到山上,為羅家的一畝多花椒修枝……這位女客人就是眉山市委書記李靜,這次專程來落實眉山市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度。

這兩幕只是我省創新實踐推進基層組織建設的縮影。在今年 6月召開的四川省基層組織建設年座談會上,劉奇葆書記用通俗實在的語言為基層組織建設的推進作出了指示——書記抓、抓書記;支部抓、抓支部;具體抓、抓實在。

為什么要開展?

調查基層黨組織狀況;

尋找薄弱環節;探求解決之道

“6月自評得分86分、群眾評價89分,上級評定85分……”這是廣安武勝縣白坪鄉召開的黨員大會現場,鄉黨委書記周延輝正在通報后進鄉鎮黨委晉位升級的進展情況。在基層黨組織現狀調查分類定級中,廣安在6525個基層黨組織中評定后進948個。

從3月以來,我省以縣(市、區)黨委為實施主體,從黨支部入手,對全省18.6萬個基層黨組織現狀進行調查分析。

省市縣鄉共抽調7.5萬人,組成1.6萬個調查組,共召開座談會9.9萬場次,發放問卷調查表50萬份,剖析典型案例2.54萬個,收集意見建議5.6萬條,查找問題1.5萬個,撰寫專項調查分析報告7500份。之后,經過群眾代表大會初評、黨員大會評議、基層黨組織自評、黨員群眾會議審議和上級黨組織評定等五項程序,劃分出先進黨組織、一般黨組織、后進黨組織三個等級。

南充市采取實施主體普遍調查、市委組織部抽樣調查、黨建科室走訪調查、督導組隨機調查、大學生村干部參與的“五位一體”辦法抓調查;安縣在“百個黨組織、千名黨員、萬名群眾”中開展“大調研、大會診、大提升”活動;彭山縣圍繞班子運行、工作思路、硬件設施、制度落實、作用發揮、群眾評價六個方面開展大調研;雷波縣采取發放調查問卷書面聽取、召開座談會集中聽取、走村入戶上門聽取、深入田間地頭現場聽取的“四聽取”方式,深入查找突出問題……

這次大調查,基本摸清了全省各領域基層黨組織的運行現狀,全省185844個基層黨組織,劃分為先進的占36.8%,一般的占56.1%,后進的占7.1%。各級黨組織在此基礎上,結合實際細化量化分類定級的具體評價標準,推進“三分類三升級”有效開展。

“三升級”具體考核目標為,在一個縣(市、區)范圍內,村(社區)先進黨組織爭創全國全省全市先進黨組織年提升率達10%以上,一般黨組織爭創縣級以上先進黨組織年升級率達15%以上,后進黨組織年轉化率達90%以上。

在哪些領域重點開展?

重點地區基層黨建;“兩新”組織黨建;城市街道社區黨建

極具藏族特色的民居依山而建,干凈整潔的水泥路連通家家戶戶,太陽能路燈整齊地排列在道路兩旁,室內電視機、音響、洗衣機等一應俱全……走進阿壩縣賈洛鄉牧民定居點,從游牧到住進別墅的變化,讓人眼前一亮。說起新生活,牧民們個個贊不絕口:“黨的政策好啊!”

在基層組織建設中,我省全面推進藏區鄉村干部、縣鄉政法、寺廟管理、中小學教師和縣鄉醫療“五支隊伍”建設,并先后選派2600余名優秀干部人才到藏區開展援助服務行動。

阿壩州從州縣機關抽調480名后備干部和懂漢藏“雙語”的干部組成24支工作隊,深入重點村開展群眾工作。工作組第一次走訪阿壩縣哇爾瑪鄉足么村就遭遇尷尬場面:干部們帶著《民情調查表》敲門,有的村民卻不開門。第二次進村訪戶,下派干部手里多了一條編織袋,一邊走村串戶,一邊撿拾路邊垃圾,還帶上糧油、蔬菜和水果看望慰問五保老人等貧困群眾……“反反復復走村串戶,一周后,情況變了,門開了。”工作局面逐漸打開了,干部和群眾的關系拉近了。

另一個重點領域是“兩新”組織。近年,“兩新”組織蓬勃發展,在帶來經濟社會加快發展的同時,黨建工作卻面臨著考驗:許多“兩新”組織缺乏黨組織,黨員散落其中,找不到“家”,不能發揮黨員的先鋒模范作用,也不能發展壯大黨的隊伍。

對此,在組織建設年中,我省集中選派了1萬名黨建工作指導員,對規模以上企業,及時摸清底數、建立臺賬、健全組織,做到應建必建;對規模以下特別是小微企業,采取“聯合建”、“掛靠建”等方式組建黨組織,全面開展“園區集中建黨”行動。

在社區黨建上,我省把城郊結合部、新建小區、商業街區、商務樓宇等領域作為了黨建工作重點,推廣成都市康莊社區的“群眾主體工作法”和綿陽市綿州社區“五零”工作法,提高社區黨組織服務群眾、服務社區的能力。

全省優秀基層黨組織書記代表、綿州社區黨支部書記王汝萍在題為《在城市社區當好黨的“護旗手”》的工作報告中這樣寫道:社區工作千頭萬緒,我組織社區“一班人”邊干邊思考、邊實踐邊總結,探索了一套切實管用的社區“五零”工作法:即社情民意“零盲點”,矛盾糾紛“零激化”,社區服務“零距離”,關愛幫扶“零缺失”,共駐共建“零障礙”。小社區有大作為,只有真情為群眾,群眾才會擁護你;只有踏實為黨工作,才對得起黨員稱號!

實現路徑在哪里?

承諾踐諾·隊伍提升·保障加強

“我是一名光榮的中國共產黨黨員,我志愿參加社區服務。我莊嚴承諾:全心服務居民,傾情奉獻社區,為創建平安和諧社區貢獻力量。”8月27日,廣元市利州廣場,紅旗招展,歌聲嘹亮,共產黨員志愿者方隊格外引人矚目,共產黨員志愿服務隊的隊旗分外鮮艷……

開展承諾踐諾大行動以來,全省4萬多名縣級以上領導干部帶頭作出承諾,基層黨組織和黨員承諾覆蓋面達到了98.3%,已完成承諾事項1120萬余件。全省窗口單位和服務行業確立示范窗口2.4萬個、黨員示范崗7.9萬個。

火車跑得快,全靠車頭帶;支部強不強,關鍵在班長。為努力建設高素質帶頭人隊伍,全省各地抓班子、強隊伍,全力打造“領頭雁”。

6月29日,南部縣慶“七一”表彰會上,南部縣委表彰獎勵了60名“五有”愛民干部——有愛百姓的真心、有超時代的膽識、有守紀律的黨性、有快和實的作風、有創一流的業績。這些干部苦干實干,他們做給群眾看,帶著群眾干。林業局局長馬錫果帶領林業戰線干部職工,實現了森林面積、蓄積量和覆蓋率大步增長;建興鎮馬家埡村黨支部書記敬天金帶頭栽植速豐林15畝,林下套種中藥材,在他的示范帶動下,村民也跟著干了起來,成片的紅葉楊樹成為一道靚麗的風景……

廣元從市、縣、鄉機關選派優秀年輕干部和退出領導崗位的優秀干部中,公開遴選了422名干部,到工作薄弱村(社區)擔任黨組織“第一書記”。蒼溪縣農業局崔志誠任“第一書記”后,經過走訪調查,和村“兩委”制定了工作目標:“齊心協力,使村民每年人均增收500元以上,全部標準硬化7公里村級道路,把工作薄弱村的帽子徹底甩掉”……

為打造出更多的“領頭雁”,全省分級分類對52700名村(社區)黨組織書記、4656名鄉鎮(街道)黨(工)委書記進行全員培訓。打造“文建明工作法”示范鄉鎮1562個,打造年產值上億元或人均收入上萬元的“春風示范村”3500個。

為進一步提高執行力和推動力,省委常委帶頭建立聯系點,各級黨委書記共建立聯系點5600多個。21個市(州)、181個縣(市、區)、4656個鄉鎮(街道)黨(工)委及近萬個省市縣直部門黨委(黨組)書記已陸續開展基層黨建專項述職。省、市、縣三級財政新增10多億元投入基層黨建工作,年內將建設完成2萬個標準化村級組織活動場所,推進51477個遠程教育站點分類升級、全面提升。

2012年,基層組織建設年,重點在基層,要義在基層。基層組織建設將為巴蜀大地的科學發展、跨越發展提供起最堅強的組織保障。