校長選拔“過關斬將”，教師考核“真刀真槍”

編者按：

夏玉芳校長作為第二批上海市優秀青年校長培養對象，曾到新加坡南洋理工大學國立教育學院（簡稱NTU-NIE）攻讀教育管理碩士學位。在新加坡一年期間，她深刻感受到新加坡的迅速崛起和快速發展與其重視教育密不可分。“他山之石，可以攻玉。”相信作者對新加坡教育的觀察、體會會給讀者以啟發。

四、教育部領導請副校長喝咖啡——校長的選聘

在新加坡，教育部的領導會不定期地請學校的副校長喝咖啡。而當某天下午，作為新加坡某校副校長的你，如果接到教育部領導打來電話約請喝咖啡，不要認為是壞事，相反，那是教育部準備提拔你的第一步——是上級考察副校長是否能進一步提升為校長的序幕！

在新加坡，新校長的提拔，都是在各校副校長中產生的。一般會經過以下幾個步驟：第一步，各片區教育督學及教育部相關領導，加上隨機挑選的幾位資深校長組成領導小組，把有可能被提拔的各校副校長集中起來，坐在一起“喝咖啡”，即面試，先是相互間進行交流，然后會給出一個議題，請各個副校長分別演講，領導小組成員分項目進行打分。第二步，把個人分數由高到低排列，取前幾位。因為各片區的“喝咖啡”是分別進行的，因此每片區都會產生幾位排名靠前的副校長。這些被選中的副校長再次集中，由教育部更高級別的官員組成考核小組，進行“喝咖啡”、打分。第三步，把第二次遴選出的得分高的副校長專門送到教育管理學院進行為期六個月的脫產全日制專門培訓（不要認為這只是走過場而已），最后還要淘汰一部分。第四步，培訓合格，再經教育部高官面試，才可能成為學校校長。這些是新加坡校長上任前必須經過的步驟，真可謂過五關斬六將！

新加坡中小學實行校長委任制度，舉行委任儀式。委任狀上寫著：“在你的手中是許許多多正在成長中的生命，每一個都如此不同，每一個都如此重要，全部對未來充滿著憧憬和夢想，他們都依賴你的指引、塑造及培育，才能成為最好的個人和有用的公民。”委任狀突出了校長在學校中的關鍵作用。校長在很大程度上決定著學校的發展方向，因此新加坡的校長選拔過程非常嚴格，真正做到了優中選優，而且避開了一人說了算的問題。與國內選拔校長情況的另一大差別是，副校長原所在的學校校長根本沒有任何話語權！這似乎有失公允！其實，了解了教育部對校長的相關考核就會知道其制度設計的科學了：新加坡中小學內部實行校長負責制，校長的下面一般只設一名副校長，副校長下面是各部主任，中學一般分八個部門。部主任相當于我國中學學科教研組長，直接受校長領導。校長可以從普通教師中提拔主任，但副校長的提拔和任命權不在校長，而在教育部和下屬的片區督學。因此，由部門主任到副校長的提拔也會經歷類似校長提拔的程序。校長必須每年對所有干部進行考核，并把結果報告給上級部門。教育部及片區督學每年也同樣對學校和校長進行考核，考核校長的其中一項重要指標是看校長培養出了多少個副校長。所以，在平時工作中，校長可以幫助主任或教師提升職務，但真正的提升程序啟動時，校長就沒有任何話語權了。這種從教師到校長的升職過程，嚴密而科學，保證了人才選拔的客觀公正。用新加坡德明政府中學符傳豐校長的話來說：“我們的校長都是很不容易的，很優秀的，都要先展示你的實力，再顯示你的權力。”

五、教師的日常工作壓力很大

周末的上午，學校里依然有教師加班：如果沒有完成自己的任務，許多教師會在家或學校繼續批改作業、備課，為下周的工作做準備。這已經是新加坡教師的生活常態，而且這是職責，沒有一分錢加班費的。

1.教師的工作時間和工作量。新加坡學校一周上五天課，每天一般從早晨7：30上到下午2：30，下午其他時間有參加學校活動的教師可留下。看似只要半天多的工作時間，但教師在學生離校后還有備課、學習、參加學術活動或組織學生社團等活動，一般在下午6：00才離校回家，甚至周末也要加班。教師每周上課的工作量平均是36～40節，不包括課外活動輔導時間。每位教師至少擔任三個方面的工作（新加坡稱為三門學科），即除本專業教學外，還要擔任級任教師的工作（相當于國內的班主任）和組織學生的課外活動。

與國內相比，新加坡教師擔任教學的班級較多，作業批改任務也較重。另外，作業的種類很多，如華文教學的作業至少有六七種，包括聽寫、造句、習字、補充作業、課堂作業、知識畫報、作文等。在新加坡，作業批改是評價教師工作的一個重要因素，這也促使教師在批改作業上花費的精力更多。

星期六雖然是休息的時間，但每位教師都必須承擔一項學生的課外活動輔導，一個星期至少保證一到兩個小時的訓練時間。有些學校的某些活動課程請的是外面的專業輔導教師，學校就把很多的課外活動，像舞蹈、戲劇、武術、器樂等都安排在星期六訓練，隨班輔導的教師也要回到學校跟隨輔導學生。很多教師都承擔了一些學生管理和學校行政管理方面的工作，比如維持學生紀律、組織學校活動等。這也是教師工作的一部分。當然這方面的工作量根據教師不同，有較大差異。

2.教師日常工作的檢查。學校的部門分工很細，幾乎每一個方面就有一個主管（主任級別）。如教學方面的英文部、數學部、母語部、公民道德部等，還有其他行政方面的，如紀律部、活動部、電腦部、社會交流部等。教學主任負責檢查教師的教學和作業批改，其中作業是衡量教師工作表現的重要指標。

在學校里，制度更明細。從教師上下班、進課室、到班輔導、課外活動、管理學生、批改作業、代課到請假等，事無巨細，都有很明確的規定。大部分學校上下班要刷卡，不能遲到或早退，包括每節課進教室要準時（新加坡學校排課是連續的，課間沒有休息時間，一位教師出教室，另一位教師就要馬上進教室，中間不能出現“空擋”。學生上課時間可以喝水或出教室上廁所）。教師請假需要填寫請假單給校長簽名批準，再交到辦公室存檔，由學校安排教師代課。這些都是事先安排的，所以新加坡學校有專門的代課教師。在上班時間，教師各司其職，很敬業，看不到悠閑的時候。

3.學校對教師的日常管理。家長投訴是學校管理教師的一個重要方面，也是教師必須謹慎對待的。無論是哪個方面遭到家長的投訴（即使教師沒有多大的問題），校長都會找教師談話。在教學時，教師要特別注意語言和動作的使用，因為學生來源于不同背景的家庭（比如不能在馬來學生面前提到狗，夸獎學生不能摸學生的頭等）。對學生要以鼓勵為主，說話不能大聲，否則會讓學生誤會你在罵人。對待每個學生要公正、公平，對學生的任何評選和獎勵都要透明，否則也會遭到家長的投訴。有時候僅僅因為教師作業批改的一點小問題或者教師對孩子說話不當就會被家長投訴。

4.教師的聘用。在新加坡，只要你想當教師，無論以前從事的是什么職業，都可以向教育部提出申請，先進入一所學校試教一年，確定自己能適應學校教學后就正式與教育部簽約，然后到教育學院進修一年相關的教育專業技能，畢業后即可進入學校成為正式教師，享受與其他教師一樣的待遇。新加坡有兩種不同的教師資格：一種是新加坡公民一旦成為教師，就是正式教師，從簽約開始，即享受教育部規定的獎勵和晉升。同時，按照每年的工作表現和年度考核等級領取恩俸金和獲得擢升。每位新加坡教師從成為正式教師開始，工作中的一言一行和點滴表現都會被詳細地記錄下來，上呈給教育部存檔，每年的年終獎勵、教師節評獎、晉級、擢升等都會依據這個記錄。另一種是非新加坡公民在新加坡任教師，雖然具有教師資格，但只能和教育部簽約成為臨時教師（以中國籍教師居多）。雖然和本地教師做同樣的工作，卻不能享受升職、晉級和加薪的待遇。到和約期滿，能否續簽，也會根據工作表現和校長評語來決定。在新加坡成為教師，可謂“條條大路通羅馬”，但哪條路都不好走。

5.教師的考核。第一步，每位教師在每學年初都要按照教育部統一制定的表格，結合新學期自己的工作職責，根據自己所帶班級學生的情況寫出很詳細的年度工作計劃，包括每個學段學生的成績提高率、合格率、優秀率，還有自己參與的課外活動輔導計劃、要達到的目標等。第二步，學期結束時，要對照原先制訂的計劃，認真總結自己完成的工作，分析完成情況，對沒達到的目標，要查找原因，寫出總結報告，每年呈報兩次。第三步，由各部門的科主任及學校領導對教師進行評價。校長、副校長及科主任等根據教師的報告再結合教師平時在活動和工作中的表現，依據評估細則、按照五個等級進行評估打分，確定等級后寫出報告。報告要和教師見面，并最終存入教育部。第四步，學校對全校教師進行排序，并根據每位教師的等級排序發放獎勵花紅。教師的考核工作，在新加坡是一項認真而細致的工作，上上下下都十分重視，可以說是學校教育不可或缺的一部分。這項工作不僅跟教師的收入直接掛鉤，還對教師的職業生涯影響巨大（作為評判一位教師是否適合自己崗位的依據），這對教師的專業發展起到極大的引導作用。因此，教師的考核工作，可謂是新加坡學校教師管理的“牛鼻子”——關鍵之所在。而我們國內的教師年終考核，則有些走過場的意味，所起的作用和存在的價值是無法與之相提并論的。

新加坡政府對教育十分重視，為確保擁有一流的教師隊伍，教育部撥款實施“教師專業與個人發展配套”計劃，為教師調整待遇、提升專業水平提供專業輔助，持續吸引和留住優秀的教師、能干的校長和專才督導。在這個計劃下，服務滿12年以上的教師，可以享有兩個半月的公休進修假期，即教師可以在領取全薪的情況下放一個學段的假去進修。此外，教育部也會讓所有教師每年報銷400新元至700新元的進修與發展費。教師可以利用這筆錢進行任何與學習有關的活動，包括購買電腦器材、訂閱擴大自己視野的報刊等。

雖然新加坡的教師作為公務員，待遇和福利比較好，工作比較穩定，但是由于種種原因，教師的流動性仍然很大，每年都有約5%的教師主動放棄工作。由此，我們可以看到，新加坡教師的工作壓力還是很大的。

（責 編 流 水）