把握好穩中求進的總基調 全面貫徹落實穩健的貨幣政策

馬詠洪

中央經濟工作會議明確提出，2012年經濟社會發展要突出把握好穩中求進的總基調。這是黨中央全面分析國內外形勢作出的重要決策。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。按照中央經濟工作會議、全國金融工作會議和中國人民銀行工作會議精神，全州人民銀行將努力推動落實相關工作任務，把握好穩中求進的總基調，結合轄區實際，全面貫徹落實好穩健的貨幣政策，進一步增強對宏觀經濟金融形勢預研、預判、預測能力，正確處理好貫徹落實金融調控政策與支持地方經濟發展的關系，著力支持西雙版納經濟科學發展和諧發展跨越發展。

一、把握好穩中求進的總基調，繼續落實好穩健的貨幣政策，保持信貸支持力度，確保轄區金融穩定，為地方經濟平穩較快發展發揮重要支撐作用

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我國經濟轉型發展的關鍵一年。全州人民銀行將正確處理好落實宏觀調控政策與支持地方發展的關系，依照國家宏觀調控要求，更加關注區域經濟金融發展和運行趨勢變化，靈活動態運用貨幣政策工具，切實履行好地方法人金融機構新增貸款調控管理職責，支持、引導銀行業金融機構繼續增加有效信貸投放，保持信貸總量合理適度增長，積極拓展其他融資，力爭2012年全州銀行業新增融資資金30億元，著力支持全州經濟平穩較快發展；正確處理好增加有效信貸投放與控制物價上漲的關系，貫徹落實好“總量適度、審慎靈活、定向支持”的貨幣信貸調節要求，加強流動性管理，引導銀行業金融機構把握好信貸資金投放的力度、節奏和投向，為保持物價總水平基本穩定創造有利的貨幣條件；正確處理好金融改革發展與金融安全穩定的關系，堅持把防范化解金融風險作為金融工作的生命線，以推動深化金融改革為抓手，不斷提升轄區金融機構經營穩健性和風險防范水平，繼續推進農村信用社深化改革，著力推動農村產品服務創新，積極構建科學有效的金融風險監測、預警和處置工作機制，有效維護轄區金融穩定，為保持社會大局穩定創造良好的金融環境。

二、把握好穩中求進的總基調，力求在金融支持服務地方經濟發展和轉變發展方式上有新突破，促進地方經濟科學發展和諧發展跨越發展

2012年是我州乘勢而上、加快發展的重要戰略機遇期，橋頭堡建設和新一輪西部大開發、興邊富民、扶持人口較少民族規劃和邊遠少數民族地區深度貧困群體脫貧發展規劃進一步深入實施，將為我州經濟社會發展帶來歷史性機遇，也為我州金融業發展提供了廣闊空間。全州人民銀行將緊密結合轄區實際，創造性地貫徹落實好穩健的貨幣政策，引導銀行業金融機構加大有效信貸投放，做大做強信貸總量；積極推動融資方式多樣化，引導金融機構支持轄內企業拓寬融資渠道，努力實現其他融資快速增長，著力優化融資結構，著力提升金融服務水平，力求在金融支持服務地方經濟發展和轉變發展方式上有新突破，促進我州地方經濟科學發展和諧發展跨越發展。

（一）發揮金融整體功能，力求在更好地支持工業園區和實體經濟發展上有突破

結合轄區實際，認真落實《云南省支持工業園區建設金融服務指導意見》等相關配套制度，充分利用自身優勢，在市場培育、銀企對接、服務方式和產品創新、平臺載體建設等方面積極推進，組織引導商業銀行重點對落地園區的企業加大信貸融資支持力度，使工業園區真正發揮帶動、示范效應，支撐全州經濟快速發展；圍繞金融要支持實體經濟發展的原則，突出政策導向，引導商業銀行利用銀團貸款、融資租賃等融資方式，為實體經濟提供良好的金融服務。

（二）強化工作措施，力求在支持橋頭堡主陣地建設上有新突破

認真組織實施《云南省人民銀行系統支持服務橋頭堡壘建設指導意見》，結合轄區實際和基層人民銀行職能職責制訂《西雙版納州人民銀行支持服務橋頭堡建設的實施意見》，圍繞做大信貸總量、優化信貸結構、推動金融改革創新、擴大金融對外開放、提升金融服務水平、改善金融生態環境和防范金融風險等重點工作，著力提高金融支持服務橋頭堡建設的能力和水平；建立金融支持橋頭堡建設情況監測報告制度，確保支持和服務橋頭堡建設的各項金融政策和措施落到實處，為支持和服務橋頭堡建設做出積極貢獻。

（三）改善民生金融，力求在促進和諧社會上有新突破

積極發展民生金融，促進民生改善和社會和諧，積極爭取財政政策支持，推動建立和完善信貸風險補償機制和激勵機制，發揮財政資金在優化信貸結構中的杠桿作用。繼續做好經濟社會薄弱環節信貸支持，貫徹落實好小額擔保貸款政策，加大對勞動密集型產業和小型微型企業的信貸支持，支持婦女、農民工、高校畢業生、大學生村官、殘疾人等群體創業促就業；進一步落實差別化住房信貸政策，加大對保障性安居工程和普通商品房住房建設的金融支持；加大對民族地區的金融支持，繼續發揮金融支持扶貧開發的積極作用。

（四）深入推進“一創兩建”，力求在提高農村地區金融功能上有新突破

全面開展農村金融產品和服務方式創新、農村信用體系建設和農村支付環境建設（即“一創兩建”）是全省人民銀行結合云南省“三農”發展需要，在破解“三農”金融服務問題上的重大舉措。2012年全州人民銀行繼續組織推動“一創兩建”工作，抓住農村擔保抵押物不足的關鍵環節，推動金融機構從擴大抵質押物范圍、創新抵質押模式方面著手著力進行農村金融產品創新，2012年涉農貸款增量上不低于上年水平、在增速上要高于當年各項貸款平均增速；抓住農村地區支付服務基礎設施建設滯后的關鍵環節，要求金融機構從加強農村地區支付服務基礎設施建設，擴大農村地區金融服務網點覆蓋面、創新惠農支付服務方式方面著手著力推進農村支付服務環境建設，2012年要進一步擴大“惠農支付服務點”的布局數量，顯著提高惠農卡的發卡數量及交易量；建立健全農村信用體系建設的組織領導機構，建立農戶信用信息和信用評價管理系統，扎實開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創新活動，著力推進農村信用體系建設，2012年農戶信息采集面和入網農戶要大幅增加。

（五）深化金融改革，力求在維護轄區金融穩定上有新突破

繼續推進農村信用社深化改革，不斷提升地方法人金融機構經營穩健性和風險防范水平，更好地發揮農村信用社的支農主力軍作用。堅持把防范化解金融風險作為金融工作的生命線，強化金融管理措施，加強部門協調配合，著力構建科學有效的區域金融風險監測、預警和處置工作機制，有效防范和化解各類金融風險，確保轄區金融安全穩定。