把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào) 全面貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策

馬詠洪

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和中國(guó)人民銀行工作會(huì)議精神，全州人民銀行將努力推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)能力，正確處理好貫徹落實(shí)金融調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力支持西雙版納經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

一、把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸支持力度，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。全州人民銀行將正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持地方發(fā)展的關(guān)系，依照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，靈活動(dòng)態(tài)運(yùn)用貨幣政策工具，切實(shí)履行好地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控管理職責(zé)，支持、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)增加有效信貸投放，保持信貸總量合理適度增長(zhǎng)，積極拓展其他融資，力爭(zhēng)2012年全州銀行業(yè)新增融資資金30億元，著力支持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；正確處理好增加有效信貸投放與控制物價(jià)上漲的關(guān)系，貫徹落實(shí)好“總量適度、審慎靈活、定向支持”的貨幣信貸調(diào)節(jié)要求，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸資金投放的力度、節(jié)奏和投向，為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定創(chuàng)造有利的貨幣條件；正確處理好金融改革發(fā)展與金融安全穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，以推動(dòng)深化金融改革為抓手，不斷提升轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革，著力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建科學(xué)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作機(jī)制，有效維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二、把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，力求在金融支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

2012年是我州乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，橋頭堡建設(shè)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)、興邊富民、扶持人口較少民族規(guī)劃和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步深入實(shí)施，將為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，也為我州金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。全州人民銀行將緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放，做大做強(qiáng)信貸總量；積極推動(dòng)融資方式多樣化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持轄內(nèi)企業(yè)拓寬融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)其他融資快速增長(zhǎng)，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，著力提升金融服務(wù)水平，力求在金融支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新突破，促進(jìn)我州地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

（一）發(fā)揮金融整體功能，力求在更好地支持工業(yè)園區(qū)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有突破

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《云南省支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)配套制度，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)培育、銀企對(duì)接、服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺(tái)載體建設(shè)等方面積極推進(jìn)，組織引導(dǎo)商業(yè)銀行重點(diǎn)對(duì)落地園區(qū)的企業(yè)加大信貸融資支持力度，使工業(yè)園區(qū)真正發(fā)揮帶動(dòng)、示范效應(yīng)，支撐全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；圍繞金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，突出政策導(dǎo)向，引導(dǎo)商業(yè)銀行利用銀團(tuán)貸款、融資租賃等融資方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的金融服務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作措施，力求在支持橋頭堡主陣地建設(shè)上有新突破

認(rèn)真組織實(shí)施《云南省人民銀行系統(tǒng)支持服務(wù)橋頭堡壘建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和基層人民銀行職能職責(zé)制訂《西雙版納州人民銀行支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞做大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、推動(dòng)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放、提升金融服務(wù)水平、改善金融生態(tài)環(huán)境和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，著力提高金融支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的能力和水平；建立金融支持橋頭堡建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，確保支持和服務(wù)橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)金融政策和措施落到實(shí)處，為支持和服務(wù)橋頭堡建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（三）改善民生金融，力求在促進(jìn)和諧社會(huì)上有新突破

積極發(fā)展民生金融，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧，積極爭(zhēng)取財(cái)政政策支持，推動(dòng)建立和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，貫徹落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)的信貸支持，支持婦女、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；進(jìn)一步落實(shí)差別化住房信貸政策，加大對(duì)保障性安居工程和普通商品房住房建設(shè)的金融支持；加大對(duì)民族地區(qū)的金融支持，繼續(xù)發(fā)揮金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的積極作用。

（四）深入推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”，力求在提高農(nóng)村地區(qū)金融功能上有新突破

全面開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)（即“一創(chuàng)兩建”）是全省人民銀行結(jié)合云南省“三農(nóng)”發(fā)展需要，在破解“三農(nóng)”金融服務(wù)問(wèn)題上的重大舉措。2012年全州人民銀行繼續(xù)組織推動(dòng)“一創(chuàng)兩建”工作，抓住農(nóng)村擔(dān)保抵押物不足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)從擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式方面著手著力進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，2012年涉農(nóng)貸款增量上不低于上年水平、在增速上要高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速；抓住農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求金融機(jī)構(gòu)從加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面、創(chuàng)新惠農(nóng)支付服務(wù)方式方面著手著力推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，2012年要進(jìn)一步擴(kuò)大“惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)”的布局?jǐn)?shù)量，顯著提高惠農(nóng)卡的發(fā)卡數(shù)量及交易量；建立健全農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)戶信用信息和信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，2012年農(nóng)戶信息采集面和入網(wǎng)農(nóng)戶要大幅增加。

（五）深化金融改革，力求在維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定上有新突破

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革，不斷提升地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍作用。堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，強(qiáng)化金融管理措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建科學(xué)有效的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作機(jī)制，有效防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定。