加大科技投入提高農業科技含量

王增術等

[摘 要] 近年來，羅源縣深入貫徹學習科學發展觀，大力實施“科教興縣”戰略，依靠科技進步大力發展高優農業，初步形成了以水產、食用菌、果茶、林竹、畜牧等產業為主導的外向型農業發展新格局，農業和農村經濟的發展進入新階段。羅源縣農業科技以建設國家綠色農業示范區和閩臺農業合作園區為契機，通過多渠道籌措資金，注重農業科技創新，不斷提高農業科技生產力水平，重點在食用菌、茶葉、林竹、漁業、畜牧、果蔬等產業上下功夫，提高農業產業科技含量，切實服務“三農”，促進全縣農業增效、農民增收及農業產業結構調整。為了進一步了解羅源縣科技投入與成效情況，筆者走訪了羅源縣科技局、縣農辦、農業局、林業局、海洋與漁業局、科協等有關單位，對羅源縣農業科技投入發展情況進行了調研，報告如下：

[關鍵詞] 農業；科技投入

一、羅源縣農業科技經費投入與成效

據羅源縣農業局統計，包括中央、省、市、縣各級農業項目推廣經費，全縣每年用于食用菌、茶葉、畜牧業等科技經費投入約300萬元。食用菌重點推廣工廠化栽培和無公害病蟲防治應用新技術；茶葉重點推廣無公害栽培、機械采茶、綠烏紅茶兼制技術；漁業大力發展魚類、鮑魚、白對蝦、海參等品種養殖規模，積極推廣水產健康養殖技術；畜禽推廣零排放和生物安全飼養技術；蔬菜重點推廣穴盤基質育苗、無公害栽培等生產技術。

近年來，在全縣農業科技工作中，我縣相關部門以農業產業結構調整為主線，在穩定糧食播種面積的基礎上，科學規劃，有所為，有所不為，全力推進特色農業發展。圍繞菌、茶、畜、蔬四大支柱產業，抓龍頭，建基地，送科技，搞服務，積極發展特色高效現代農業，全縣農業科技和農村經濟取得了長足發展，目前全縣共有12個農產品通過有機、綠色或無公害認證。通過幾年的發展，福建益升食品有限公司、華源菌業、羅源長興食用菌種植場、羅源長盛水產有限公司等18家企業被評為2011-2012年度福州市農業產業化龍頭企業。先后創建了羅源縣食用菌行業協會、縣科源食用菌技術服務中心、起步鎮上長治希望食用菌專業合作社等一批農業合作經濟組織17家，各類會員達到500多人。目前，羅源飛竹綠豐食品公司注冊了“飛竹”牌商標，起步宏發香菇保鮮廠注冊了“選擇”牌商標，福建益升食品公司申報了“益秀”秀珍菇的無公害產品使用標志，此外還有“富和”、“長興”牌秀珍菇，并成功申報羅源秀珍菇地理標志。這些措施促使農業產業化進程不斷加快，農業科技水平顯著提高。主要表現在：

1.食用菌方面

羅源縣在鞏固大宗食用菌產品生產的同時，積極優化品種結構，大力推行珍稀菌類，重視產品質量，努力開拓國內外市場，食用菌生產取得較快的發展。據統計，目前全縣建成標準化秀珍菇栽培固定廠房703座，年栽培量100萬袋以上的菇場有7家，50萬袋以上有53家，30萬袋以上有73家，15萬袋以上有179家，年栽培5萬至8萬袋的農戶有數千家，形成全國最大的秀珍菇生產基地縣。由于羅源縣秀珍菇種植基礎好、原料來源豐富、效益高，已被羅源縣列為“十二五”重點發展的農業支柱產業。為適應秀珍菇工廠化栽培需要，福建華源菌業、福建益升公司、福芳席業公司、羅源新詠農場等4家菌包生產企業，不斷提高菌包生產質量，加快生產，全縣機械化生產菌包日產能力達40萬袋，基本滿足了菇農生產需要。全縣從事食用菌產品銷售的企業有19家，每天銷售量在100t以上，逐步形成良好的交易氛圍，為食用菌產業發展創造了良好的外部條件。2011年羅源縣秀珍菇種植面積達到2.3億袋，年產值6.75億元。全縣農村有30%的農民從事秀珍菇生產，從業人員達3萬多人，擁有食用菌行業協會1個、專業合作社12個，會員14000多人。

羅源縣科源食用菌技術服務中心承擔《福州“三農”科技創新服務平臺》項目，從臺灣、上海、三明等地引進金福菇、秀珍菇、姬菇、白背毛木耳等珍稀食用菌新品種16種，并進行試管母種提純復壯，分別在羅源起步長興菇場、松山茂盛基地、福建益升食品有限公司基地試驗研究，通過兩年的初試研究，從5個秀珍菇品種中篩選到適合反季節栽培的秀珍菇HC810。

2.茶葉、果蔬方面

實施沿海、平原、山區梯度開發，選擇推廣市場效益型優勢品種，推行設施農業，實行基地化運作，鼓勵土地合理流轉。近年來，縣財政扶持開發烏龍茶、名優水果，基地化運作種植大棚蔬菜、反季節蔬菜、茭白、毛豆、黃色韭菜、西甜瓜等，全縣水果、蔬菜、茶葉面積分別達到5.3萬畝，7.5萬畝，4.3萬畝。同時，財政專款扶持新建烏龍茶加工廠4座，在建7座，新上紅茶加工企業1家，為果蔬茶產業化發展奠定了基礎。

3.畜牧業

羅源縣在畜牧業發展上，實施抓大放小，生態循環，規模擴張，集體發展戰略，引導禁養區、傳統分散型畜牧養殖逐年淡出。引進4家投資千萬元以上零排放規模養豬場，新上國家級福建山羊保種基地1項，扶持4家標準化養豬場發展，扶持2家大中型沼氣項目，目前全縣規模化養殖達到18家。引導山地生態養雞，生態休閑養殖農場模式，新上生態休閑養殖農場15家，畜牧規模成倍擴張，循環經濟發展模式已成為畜牧業發展的新選擇，為畜牧業健康可持續發展開辟了新前景。

4.漁業

大力發展魚類、鮑魚、白對蝦、江蘺、海參等品種養殖規模，積極推廣水產健康養殖技術，加強水產疫病測報與防治，開展技術咨詢和技術培訓，科技下鄉普及等活動，使我縣漁業經濟進入了發展的快車道，形成了魚、蝦、貝、藻類全面發展格局。2011年全縣水產品達11.8萬t，總產值達17億元，占全縣農業總產值的61.95%，取得了較好成效。

5.林業

竹類加工生產逐漸向系列化、產業化發展。竹制品加工由原來零星家庭作坊式生產竹掃把、籮筐、竹家具等手工副業型逐步向鄉鎮企業和私營企業批量加工生產竹涼席、竹筷、竹簽、竹工藝品等系列開發利用發展。據統計，目前全縣竹加工企業7個，筍加工企業1個，產值約1600萬元，產品涉及竹制品、竹工藝品、竹筍產品等三個系列。

二、存在的主要問題

1.農業科技創新綜合實力薄弱

主要表現為農業科技創新成果偏少，農業科研機構實力不強，設施不夠完善，抵御自然災害能力弱。農業和農村經濟仍占主導地位，農業產業化相對滯后，集約化經營程度不高，市場競爭能力弱。

2.科技投入不足

近年來，除了省、市主管部門投入農業科技經費外，縣財政對農業科技投入相對偏少，特別是大多數產業化龍頭企業自身研發經費投入少。在缺乏科技經費情況下，我縣農業企業難以承擔科研項目和新品種引進、示范與推廣，造成整個農業科技發展后勁不足。

3.閩臺農業示范區有待完善

我縣現有臺資企業有羅源茂盛農業科技有限公司、福州日勝食品有限公司、羅源山林食品有限公司等，但規模偏小，檔次較低，技術支撐能力弱。

4.從事農業生產人員素質偏低、觀念落后

目前，我縣農業部門及各鄉鎮在職從事技術推廣高級職稱人員偏少，科技力量薄弱。農村勞動力中，文盲、半文盲較多，特別是近年文化程度較高的農村勞動力轉移到了第二、第三產業或外出打工，實際上從事農業生產的勞動者素質更低。有相當一部分農民沿用傳統辦法種田，對新的優良種苗、栽培技術和農藥、肥料的性能弄不懂，即使將新型的技術送到戶，也往往不能靈活運用，達不到預期的目的。

三、提高羅源縣農業科技含量的對策與建議

1.進一步推進以企業為主體的科技創新技術平臺

一是著力提高企業技術研發能力。主要培育和建立一批企業技術研發機構，以提升企業自主研發和創新能力。通過企業研發機構的培育創建，提高對引進技術的消化吸收再創新能力，促進外源技術的內源化。二是著力培育發展高新技術企業、科技型中小企業。重點培養一批具有自主知識產權、知名品牌和持續創新能力的創新企業。三是著力運用高新技術改造傳統產業。充分利用高新技術、先進適用技術改造傳統產業和傳統產品，加快淘汰落后生產工藝和設備，不斷提高產業的總體技術水平。四是著力培育農業科技創新主體。深化農業科技體制改革和農業經營體制改革以及農業成果推廣體制改革，充分發揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎作用，加快培育一批產學研結合、機構靈活、優勢明顯的多元化農業科技創新主體。

2.進一步加強科技示范、科技成果應用和成果轉化

大力培育、扶持農業產業化龍頭企業、科技示范基地、科技示范村（戶），努力使其成為科技應用推廣轉化的主體。一是開展各種類型的農業科技成果展示和技術示范活動，鼓勵農業科技人員深入生產一線，針對農業生產需要和農民需求開展技術研發與科技服務，構建課題來源于實踐、成果應用于生產的有效機制。要大力推進農科教結合、產學研協作，充分發揮農業科研院所、民營企業在農業技術推廣中的積極作用。二是建設充滿活力的多元化的農技創新成果推廣機制，形成一支業務素質較高、數量穩定的基層農技推廣隊伍。加強產學研的結合，推進農業科技創新活動。三是整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進農業科技成果轉化和應用的合力。采取多形式、多渠道、多途徑開展農業科技培訓，提高農民對先進技術的接受能力和應用水平。重點在茶葉、食用菌、水產、竹木加工、畜牧業、農產品精深加工技術和質量安全技術等領域中，選擇一批適合羅源經濟特色的成熟科技成果，進行成果轉化和推廣，帶動產業升級，提高經濟競爭力，引導農民脫貧致富奔小康。

3.進一步加大農業科技投入力度

增加科技投入是科技興農基礎。各級黨政領導要牢固樹立起科技投入是生產性投入、戰略性投資的觀念。各級各有關部門要采取各種有效措施，確保全社會科技經費對農業投入的總體水平逐年提高。要盡快建立并完善以財政撥款、企業自籌資金、金融貸款、社會集資、引進外資等多渠道科技投入體系。一是財政撥款是基礎性、引導性投入，縣、鄉、村資金再緊再缺都必須按規定從當年財政正常支出中劃出部分金額，作為農業科技經費。有條件的鄉鎮、村居還要適當提高財政對科技投入的比例。二是龍頭企業是技術開發投入的主體，企業要在市場競爭中立于不敗之地，就要舍得投入搞技術開發、技術創新，舍得花錢引進新技術、新品種。要運用經濟、法律手段、行政措施鼓勵和引導龍頭企業增強技術開發與創新。三是金融貸款是科技投入的重要渠道，各專業銀行要大幅度增加科技貸款規模，支持農業科技項目的開發攻關和科技成果轉化。四是社會集資也是一種量大面寬且具有長久效應的科技投資，要積極引導和鼓勵農村組織、鄉鎮企業和家庭增加對科技投入，花一部分錢投到科普學習上，從根本上提高科學文化素質。在增加科技投入的同時，要用好用活科技資金，要把這些資金用在刀刃上，從人員培訓、資源培育、示范試驗、新技術推廣應用、新工藝引進、新品種開發等方面貫穿于農業開發的全過程。要加強產學研協作，提高農業科學經營水平，以科研促發展。特別是要增加科技經費用于農業科研開發和高優技術、品種推廣引進與示范。

4.進一步加強農業科技人才引進步伐

一是強化人才資源是第一資源的意識。做到求賢若渴，惜才如金，唯才是舉，以強烈的責任感和緊迫感培養造就和使用好人才。認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，全面實施“人才強縣”戰略。二是要使尊重知識，尊重人才在社會蔚然成風。各級領導要深刻領會“科學技術是第一生產力”的含義，從真正意義上認識科技人才是第一資源，切實提高人才的社會地位。各級黨委、政府要把科技人才隊伍建設規劃納入經濟與社會發展整體規劃之中，同步實施。三是要充分發揮科技人才的積極性和創造性。要進一步完善激勵機制采取各種形式，對于在實際工作中創造巨大效益，作出突出貢獻的科技人員給予應有的獎勵。要加速我縣國家綠色農業示范區和閩臺農業合作園區建設，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，為科技人才提供廣闊空間。四是進一步發展和完善人才市場體系。要完善和規范人才市場中介組織，加快人才信息網建設，加強人才市場法制建設，建立健全社會保障系統。要鼓勵農業龍頭企業，以科技項目為紐帶，與鄉鎮企業、基層專業技術協會合作，共同培養科技人才，發展支柱產業。五要立足于為經濟建設服務，結合產業結構調整和科技攻關，采取優惠政策，引進科技人員到我縣工作或合作研究。六是加大繼續再教育和培訓力度，提高人才隊伍的整體素質。