江津蝶變的“五心”動力

於常勇 王一敬

梁興坐在夜色里，抱著頭。

“要不要重操舊業(yè)？”一個念頭，在他腦海翻滾。

刑滿釋放，他走出監(jiān)獄，“我要好好過日子”。

可一入社會，他覺得自己成了多余的人——無親可投、無處可住、無業(yè)可就。

“社會不要我了。”梁興的心很涼。

電話響了。

“我是中途之家工作人員。”

“中途之家？”梁興摸不著頭腦。

“中途之家就是江津區(qū)司法局建立的專門為刑釋解教人員提供心理咨詢、技能培訓和就業(yè)幫助的場所。”

梁興的心一下暖了。

暖心的不僅僅是梁興。在江津，眾多像梁興這樣的弱勢困難群眾，都感受到了來自區(qū)委、區(qū)政府和廣大黨員干部的溫暖。

“五心教育”

7月26日，夜已深。

倚在桌前，敖天才毫無睡意，他正在和區(qū)委“五心教育”活動辦的同志一起研究制訂落實開展“五心教育”活動的具體方案。

上午的場景還在他腦際翻騰——在會議室里，區(qū)委書記陶長海宣布：“五心教育”主題實踐活動正式啟動。

臺下，掌聲如雷。

會前，陶長海找到分管黨務的區(qū)委副書記周德勛和區(qū)委常委、組織部長敖天才：“這次‘五心教育活動的主要對象是干部，由你們倆具體負責；德勛當組長，負責統(tǒng)籌，天才當辦公室主任，負責落實，使活動達到提精神、強素質、正風氣、塑形象的成效。”

“行。”周德勛、敖天才斬釘截鐵地說。

一個月前，重慶市第四次黨代會一閉幕，江津區(qū)就召開了十三屆二次全委擴大會，確定了“一五七六”新發(fā)展思路。

“藍圖能否變成現(xiàn)實，關鍵在于干部隊伍。”陶長海說。

于是，周德勛、敖天才接到任務：進一步摸清隊伍情況。

一份份調查問卷，隨即下發(fā)到群眾手中。

13%的群眾認為黨員干部脫離群眾，密切聯(lián)系服務群眾少；35%的群眾認為辦事程序復雜，存在拖拉疲沓現(xiàn)象；近10%的群眾批評黨員干部吃拿卡要……看著一個個數據，陶長海緊緊地皺起眉。

一周后，區(qū)委召開常委會，決定集中三個月的時間，在全區(qū)黨員干部中開展以“忠心對黨、真心為民、清心律己、公心用權、用心干事”為主要內容的“五心教育”主題實踐活動。

“開展‘五心教育活動，是區(qū)委立足新形勢、推動新發(fā)展作出的一項重大決策。”陶長海說，強調忠心對黨，就是要著力解決黨員干部信仰滑坡、信念動搖、黨性淡化等突出問題，促進黨員干部堅定政治信仰不動搖，忠貞不渝聽黨話，一心一意跟黨走；強調真心為民，就是要著力解決黨員干部對誰負責、為誰服務、怎樣服務的問題，切實扭轉群眾觀念淡化、黨群干群關系弱化的趨勢；強調清心律己，就是要著力解決黨員干部廉潔自律意識不強，執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定不嚴甚至違法違紀等突出問題，打造一支清正廉潔的干部隊伍；強調公心用權，就是要著力解決“慎權、慎獨”的問題，切實做到公開辦事、公平待事、公正處事；強調用心干事，就是要著力解決黨員干部對工作不上心等突出問題，切實做到實干、苦干、敢于干、創(chuàng)新干。

“一定要把活動抓實。”啟動大會召開之后，區(qū)領導紛紛到自己聯(lián)系的部門和鎮(zhèn)街召開動員會議，層層動員，作出部署——“五心教育”活動庚即展開。

7月下旬，為增強活動的針對性，周德勛和敖天才一起商量后決定：推出身邊的正面典型和反面典型，讓黨員干部進行自查自省。

十大先進典型宣講活動首先鋪展開來，由層層遴選的10名身邊榜樣組成宣講事跡報告團，走進機關、走進鎮(zhèn)街、走進企業(yè)、走進學校……

“以前那些先進，離我們很遠，這次宣講的先進，就是我們身邊的人，讓我們一下看到了差距。”幾江街道黨工委書記廖貴欽說。

接著，區(qū)內外的十大違紀案例編印成冊，印發(fā)各個單位，要求干部們對照這些不注意干部形象、不作為亂作為、吃拿卡要等典型案例一一開展自查，并提出整改提高方案。

“解剖身邊的違紀案例，聽得我們心驚膽戰(zhàn)。”廖貴欽說。

“一正一反，讓我們油然而生自省之心。”李市鎮(zhèn)黨委書記鄭軍燕說。

三管齊下抓作風

8月1日，區(qū)行政服務中心大廳。

王孝平一看時間，16點過了。

“快下班了。”王孝平懈怠下來。一點鼠標，他登上“開心農場”。

此時，一個群眾走進大廳。逛了一圈，出去了。

半小時后，王孝平接到“五心教育”活動辦公室的通知：上班玩游戲，等待處理。

“那個群眾竟是督查組隊員裝扮的。”王孝平驚呆了。

有的黨員干部，以為“五心教育”就是走走過場，所以照樣我行我素。

“為了抓實活動，我們成立了督查組，進行暗訪查處。”敖天才說。

一查，數名干部被處理。

“再也不敢開小差了。”王孝平說。

站在大西門社區(qū)公示牌前，陳德琴滿臉通紅。

她的“先鋒指數”，從0.95降到了0.83。

“拿不出15000元，我們就把修好的下水道給挖了。”施工方咄咄逼人。

“你挖呀！”業(yè)主們毫不退讓。

小組長陳德琴出面調解，可施工方毫不讓步。

“不管了！”陳德琴一生氣，轉身走了。

業(yè)主們對調解非常不滿，月底打分時就把陳德琴的分數降了。

“為了抓實活動，我們結合基層組織建設年，通過群眾評、支部評、領導評三級評議，來考核黨員干部的先進性。”敖天才說。

“工作沒干好，群眾、黨員、領導就會給你提出來。”陳德琴說。

隨后，陳德琴被領導約談。

約談后的第二天，陳德琴協(xié)調區(qū)法院把法庭“搬到”社區(qū)——判決業(yè)主集體支付4000元給施工方。

業(yè)主們很滿意，陳德琴的“先鋒指數”又升到0.95。

“三級評議指出的問題，黨員干部必須整改。整改不力者，將被處理。”敖天才說。

9月，12名干部被處理。

“誰也不敢懈怠了。”陳德琴感嘆。

三管齊下，江津黨員干部的工作作風煥然一新。

行政審批“瘦身”干部工作提速

老史決定把公司挪個窩。“我想開始新征程。”他眼里閃著光。

可很快，他眼中的神采就黯淡了——半年過去了，手續(xù)卻只辦了一半。

“有些干部占著茅坑不拉屎。”老史鬼冒火。

老史并不知道，此時，區(qū)法制辦主任劉乃睿接到一項任務：牽頭梳理行政審批項目。

“將區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等九部門召集在一起，對現(xiàn)有行政審批項目進行全面梳理。”劉乃睿說。

不理不知道，一理嚇一跳。“共有行政審批項目55項，所需要件363件，法定時限589天。”劉乃睿忍不住咋舌。

這其中，不少都是“疊加貨”。

該減的減，該并的并——最終，8項審批項目和160個要件被“腰斬”。“壓縮審批時限達342個工作日，將近一年。”劉乃睿說。

隨后，精簡方案上報區(qū)政府——區(qū)政府出臺了《江津區(qū)行政審批服務“綠色通道”實施辦法》。

“僅用了一周，剩余手續(xù)全部辦結。”老史笑了。

黨員干部工作作風轉變之后，“五心教育”開始升級。

“推行‘五心教育的一大目的，就是要推動黨員干部提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進江津加快‘雙百現(xiàn)代化大城市建設步伐。”區(qū)委副書記、區(qū)長劉加才說。

在“五心教育”推動下，全區(qū)的工作機制創(chuàng)新妙招迭出。雙福新區(qū)推出服務企業(yè)的項目秘書制，區(qū)市政園林局推出街道網格化管理的“六定”機制，區(qū)行政服務中心推出便民“預約服務”機制，四面山鎮(zhèn)推出了創(chuàng)建5A景區(qū)的每旬例會、現(xiàn)場辦公、任務分解、重點督察、評審評議六步工作法……

“我每個季度都來這里辦事，但從沒有像今天這樣順利和舒心。”私企會計李梅在區(qū)地稅局大廳留言簿上留言。

9月18日，龍華鎮(zhèn)龍門社區(qū)。

沈澤鑫起了個大早，扒了兩口飯，就溜出了門。

“你都96歲了，去哪里嘛？”兒子追出門問。

“我想去會客站坐坐。”沈老回答。

沈老家住江邊，一下雨，路便泥濘不堪。

“想呼吁修條人行便道，一直不曉得向誰反映。”沈老很郁悶。

前段時間，沈老出去溜達，突然瞅見了會客站。

“會客站是搞啥子的？”

“沈老，您兒孫沒給你說啊？”工作人員說。

“他們怕我亂跑，很多事都不告訴我。”

“鎮(zhèn)里創(chuàng)建了四級會客平臺，在鎮(zhèn)里設了會客辦、村（居）設了會客站、村民小組設了會客室、農家大院設了會客點。”

“搞這些干什么？”

“溝通政策障礙，辦理群眾意見，化解矛盾糾紛……”

“我正好有個意見。”把意見說完，沈老轉身就走了，“我根本不相信他們會辦理”。

半月后，一條1.2米寬的水泥便道通到了沈老家門口。

“現(xiàn)在，遇到問題我就往會客站跑，他們辦事，巴適！”沈老呵呵直樂。

工作效率在提高，“五心教育”活動還在深入。

“江津要跨越發(fā)展，必須密切聯(lián)系和服務好群眾。”陶長海說，這就必須引導黨員干部創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的工作平臺。

2006年，在外打工的鄒勛，回到白沙鎮(zhèn)寶珠村辦了個養(yǎng)豬場。他養(yǎng)了300頭生豬，一下賺了15萬元。為擴大規(guī)模，鄒勛發(fā)動鄉(xiāng)親，成立了養(yǎng)豬專業(yè)合作社。

“2011年，合作社養(yǎng)豬超過了6000頭。”鄒勛數著票子，笑瞇了，卻沒想到，麻煩接踵而至。

“到處都是豬糞，臭氣熏天。”

“糞水流滿路，你管不管？”

…………

鄉(xiāng)親們頻頻投訴，讓鄒勛意識到事態(tài)的嚴重性：“污染問題不解決，養(yǎng)豬場只有關門。”

“怎么辦啊？”鄒勛急得直搓手。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局干部來了：“我給你支個招。修沼氣池，發(fā)酵豬糞，沼氣用來做飯，沼液用來種菜。”

10月8日，寶珠村。

村民刁永利正在家做飯。廚房里，藍色火焰燃得正旺。

“這是豬糞沼氣，做飯用起來安逸得很。”刁永利咧嘴笑著。

屋外就是蔬菜大棚，白的、綠的，一派飽滿。

“這是沼液的功勞。”刁永利伸手一指。

“采用‘蔬—畜—沼種養(yǎng)法，不但解決了豬糞污染問題，還節(jié)約了種菜成本。”鄒勛說。

“在‘五心教育活動中，區(qū)委十分注意引導黨員干部破解發(fā)展難題、創(chuàng)新工作方法。”敖天才說。

今年前8月，江津全社會工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)總產值及地方財政收入的增長速度，皆位居全市六大區(qū)域性中心城市之首。

“五心教育”，已成為江津蝶變的催化劑。