“五個(gè)著力”突出思政宣傳的實(shí)踐性

彭曉薇

【摘要】高校思想政治理論宣傳的實(shí)踐性教育存在的問題，在于一般性務(wù)虛與普遍性準(zhǔn)入的反差、實(shí)效性要求與形式性過場的反差、互惠性要求與單向度訴求的反差。問題產(chǎn)生的原因在于三個(gè)方面的缺失，即責(zé)任的缺失、統(tǒng)籌的缺失、保障的缺失。解決問題的思路在于切實(shí)加強(qiáng)“五個(gè)著力”：提高認(rèn)識，著力于全員參與；把握原則，著力于有的放矢；科學(xué)謀劃，著力于資源整合；健全制度，著力于長效機(jī)制；增加投入，著力于后勤保障。

【關(guān)鍵詞】高校；思政宣傳；實(shí)踐性；著力

高校思政宣傳有理論課的支撐，但作為課堂教學(xué)的延伸，其實(shí)踐性不可忽視。引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，提升理論宣傳的現(xiàn)實(shí)性，增強(qiáng)學(xué)生對社會、國情的認(rèn)識，促進(jìn)學(xué)生對思想政治理論知識的消化、理解、吸收，增長學(xué)生的才干和社會責(zé)任感，從而達(dá)到思政宣傳教育的目的。排查目前高校思想政治理論宣傳中存在的問題及其原因，找出解決問題的對策，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

問題的提出：宣傳教育中說教與實(shí)踐的反差

高校思政宣傳教育的實(shí)際情況與黨和政府對高校思想政治理論中有關(guān)實(shí)踐性的要求存在著明顯的距離。這一反差具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，一般性務(wù)虛與普遍性準(zhǔn)入的反差。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的若干意見》（中發(fā)[2004]16號。以下簡稱16號文）要求：“社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會責(zé)任感具有不可替代的作用。要引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去。”[1]但多年來，由于種種原因，高校的思想政治宣傳教育停留在口頭上的多，講座、課程方面“務(wù)虛”的多，而有組織的實(shí)踐活動(dòng)，總是被組織方設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，做出種種限制，大多數(shù)學(xué)生被拒之門外，難以得到社會實(shí)踐的鍛煉，造成以點(diǎn)代面的結(jié)果。

其二，實(shí)效性要求與形式性過場的反差。16號文要求：要“不斷豐富社會實(shí)踐的內(nèi)容和形式，提高社會實(shí)踐的質(zhì)量和效果”。多年來，在實(shí)際開展的大學(xué)生社會宣傳教育活動(dòng)中，經(jīng)過組織方的精心組織籌劃的活動(dòng)雖然達(dá)到了預(yù)期效果，但也存在著形式主義走過場的現(xiàn)象。譬如：虎頭蛇尾，開場隆重?zé)狒[，追求新聞效應(yīng)，但疏于全程管理，草草收場；程序做足，時(shí)間充裕，報(bào)道及時(shí)，圖片有沖擊力，但缺乏一套系統(tǒng)科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生思想道德是否改變，不得而知；有的學(xué)生找關(guān)系搞虛假證明，以應(yīng)付學(xué)校的檢查，實(shí)際上沒有宣傳教育的基本任務(wù)。

其三，互惠性要求與單向度訴求的反差。16號文要求：要“積極探索和建立社會實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合（實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)）、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制，使大學(xué)生在社會實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”。可以說，宣傳教育的立足點(diǎn)和檢驗(yàn)尺度在于大學(xué)生服務(wù)社會的實(shí)踐性。即在互惠性的行為中體現(xiàn)宣傳教育的效果。這既是高校服務(wù)社會功能的職責(zé)使然，也是大學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)得以長久開展的重要前提。目前，一些高校把宣傳教育的實(shí)踐性理解為找到搞活動(dòng)的地點(diǎn)，其結(jié)果是大學(xué)生的社會實(shí)踐活動(dòng)難以持久，難以達(dá)到宣傳教育的目的。

問題產(chǎn)生的原因：三個(gè)方面的缺失

依筆者所見，目前高校思想政治宣傳之所以缺少實(shí)踐方面的可操作性，原因頗為復(fù)雜，是主觀原因與客觀原因并存、社會因素與高校自身因素蕪雜。細(xì)細(xì)梳理，似有如下幾點(diǎn)：

其一，認(rèn)識不到位：責(zé)任的缺失。對高校思政宣傳理論的實(shí)踐性認(rèn)識不足，存在于高校和社會不同領(lǐng)域。譬如：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。不少高校行政主管領(lǐng)導(dǎo)并沒有給予高校思政宣傳的教育與其實(shí)踐應(yīng)有的重視，僅僅把它作為一門普通的課程，講完了事。因此，實(shí)踐的組織管理、經(jīng)費(fèi)保障等諸方面，均難以真正落實(shí)到位。學(xué)生本身認(rèn)識不到位。不少學(xué)生對高校思想政治理論教育存有偏見，將其視為意識形態(tài)的單純說教。社會部門認(rèn)識不到位。僅僅把培養(yǎng)大學(xué)生的品德視為高校一家的事情，忽視了培養(yǎng)人才的社會責(zé)任。因此，對高校利用社會資源建立思政宣傳的教學(xué)基地、開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，要么拒絕配合要么消極應(yīng)付，過分追求合作的經(jīng)濟(jì)效益。

其二，謀劃不科學(xué)：統(tǒng)籌的缺失。對高校思政宣傳的實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。從學(xué)校層面看，學(xué)校黨委未能統(tǒng)一部署，把思想政治理論教學(xué)部主要負(fù)責(zé)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與其他部門（如黨委組織部、黨委宣傳部、學(xué)生工作部、教務(wù)處、團(tuán)委及各系部）的相關(guān)工作統(tǒng)籌兼顧，致使各個(gè)部門各自為政、各搞一套，造成活動(dòng)內(nèi)容、參加學(xué)生、人力物力的重復(fù)浪費(fèi)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使宣傳部門與思政課教材出現(xiàn)了內(nèi)容重復(fù)的實(shí)踐教學(xué)，如不同教育課題重復(fù)觀看同一影音資料，不同課程重復(fù)參觀訪問同一場所。這自然消解了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，大大降低了實(shí)踐活動(dòng)的效果。

其三，資金不充足：保障的缺失。高校思政教育訴諸實(shí)踐，需要一定的物質(zhì)條件。但目前由于各環(huán)節(jié)資金的投入不足，致使思政宣傳理論難以落實(shí)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而也就不能實(shí)現(xiàn)種種預(yù)期的效果。

解決問題的思路：切實(shí)加強(qiáng)“五個(gè)著力”

為了解決當(dāng)前高校思政宣傳教育存在的問題，切實(shí)提高教育的實(shí)踐性，從而增強(qiáng)實(shí)效性，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于五個(gè)方面的“著力”。

其一，提高認(rèn)識，著力于全員參與。要在高校積極宣傳和落實(shí)16號文精神，使全體教職員工和全體大學(xué)生從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識思想政治教育是實(shí)踐性很強(qiáng)的一門學(xué)問。即，社會實(shí)踐對于人才的培養(yǎng)，具有不可替代的作用。因?yàn)椤叭可鐣畋举|(zhì)上是實(shí)踐的”。[2]“理論的方案需要通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的大量積累才臻于完善。”[3]417同樣，只有通過實(shí)踐，大學(xué)生的綜合素質(zhì)才能得到提高和發(fā)展，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力才能逐步形成。在提高認(rèn)識的前提下，理解宣傳教育的實(shí)踐性，積極參加“全員一體化”育人，使全體大學(xué)生都在思想政治理論方面有明顯的提高，從而更加深入地了解國情、社情、民情，切實(shí)增進(jìn)與工農(nóng)群眾的情感，拉近與現(xiàn)實(shí)社會的距離，真正成長為德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

其二，把握原則，著力于有的放矢。為了切實(shí)增強(qiáng)高校思政宣傳教育的實(shí)效，在操作層面，應(yīng)當(dāng)把握和遵循科學(xué)的原則。1.互為主客體原則。一方面，要以學(xué)生為主體。始終圍繞大學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才而進(jìn)行宣傳教育，所有活動(dòng)都圍繞這個(gè)中心來設(shè)計(jì)和進(jìn)行；另一方面，又要以宣傳部門和教師為主體，在理念引領(lǐng)、問題引導(dǎo)、方案設(shè)計(jì)、方法確定、資源整合、行動(dòng)組織、效果評估等方面和環(huán)節(jié)上起到主體引導(dǎo)作用。2.選擇性原則。在高校思政宣傳教育活動(dòng)中，選擇場所、設(shè)定問題、設(shè)計(jì)方案、確定方法、組織行動(dòng)、評估效果，要“具體問題具體分析”，有選擇性地從事宣教。要依據(jù)教育目的選擇，一切活動(dòng)均須考慮宣教功能，充分體現(xiàn)理論結(jié)合實(shí)際的感性直觀、情感體驗(yàn)、感情升華、信念認(rèn)同、智能轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，讓宣教更為生動(dòng)活潑。3.互惠性原則。既要考慮高校開展大學(xué)生思政宣傳教育是為了鍛煉培養(yǎng)人才這一根本目的，又要盡可能照顧到學(xué)生社會實(shí)踐所在單位部門的利益，使大學(xué)生在社會實(shí)踐過程中一方面能夠使自己得到學(xué)習(xí)、鍛煉和提高，另一方面又能夠服務(wù)社會，為接受大學(xué)生的單位作出服務(wù)、作出貢獻(xiàn)。

其三，科學(xué)謀劃，著力于資源整合。馬克思指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的各種一般職能。”[3]367高校思政宣傳教育活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要收到實(shí)效，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、有效整合各個(gè)方面的資源。具體可以考慮：1.協(xié)調(diào)好宣傳部、思想政治理論教學(xué)部與其他有關(guān)部門的關(guān)系，妥善處理理論教育與實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，力求目標(biāo)一致、計(jì)劃統(tǒng)一、管理統(tǒng)籌，形成宣教工作的合力。2.堅(jiān)持知行合一、求真務(wù)實(shí)，將課堂學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將集中活動(dòng)與分散活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，靈活機(jī)動(dòng)地選擇生產(chǎn)勞動(dòng)、義務(wù)支教、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、實(shí)習(xí)見習(xí)、參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、紅色旅游和勤工助學(xué)作為高校思政宣傳教育的行之有效的活動(dòng)方式。同時(shí)要積極努力使高校思政宣傳教育的實(shí)踐活動(dòng)成為社會各界了解大學(xué)生的重要平臺，有利于用人單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備和選拔人才，以形成高校與社會在互動(dòng)中互助，在互助中互利，在互利中共贏的良好局面。

其四，健全制度，著力于長效機(jī)制。從實(shí)踐方面確保順利開展高校思政宣傳教育的長效機(jī)制，關(guān)鍵在于“必須建立必要的規(guī)章制度”[4]，建立科學(xué)的組織管理體制。1.建立黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度。根據(jù)黨中央的精神，高校思想政治工作是一把手工程，一把手要親自掛帥、親自負(fù)責(zé)。因此，高校應(yīng)當(dāng)嘗試黨的一把手管方向，行政一把手管業(yè)務(wù)水平，突破原有的學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)是最高領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，以形成黨政齊抓共管的局面。可成立黨政一把手負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，思想政治理論課教學(xué)機(jī)構(gòu)及共青團(tuán)為主體的學(xué)校思政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對宣教與社會實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、總結(jié)表彰，形成責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)有力的工作機(jī)制。2.將思政宣傳教育的實(shí)踐性教研活動(dòng)納入正規(guī)的教學(xué)計(jì)劃，使之獲得與課堂理論課同等的地位，具有明確的目的性、強(qiáng)制性和保障性，從而能夠確保全體學(xué)生都能參加。同時(shí)，要科學(xué)構(gòu)建實(shí)踐工作體系，制定專門的規(guī)章制度，對宣教實(shí)踐的總體要求、具體內(nèi)容、教育形式、考核標(biāo)準(zhǔn)等作出明確要求，以保證宣教的質(zhì)量。

其五，增加投入，著力于后勤保障。經(jīng)費(fèi)保障是高校思政宣傳教育能夠順利開展的必備條件和重要保障。1.在經(jīng)費(fèi)安排上，要落實(shí)中央16號文件精神，設(shè)立宣教實(shí)踐的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要根據(jù)思想政治理論課的社會實(shí)踐教學(xué)需要，增加經(jīng)費(fèi)的投入，以保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。2.積極開展校地合作、校企合作、校軍合作，基于互利互惠的原則，從社會、企業(yè)拉取贊助，為思政宣傳教育的實(shí)踐活動(dòng)解決一部分經(jīng)費(fèi)。3.建立完善的經(jīng)費(fèi)管理使用制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，根據(jù)社會實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)容論證、形式論證，對宣傳教育意義大、社會價(jià)值高、可行性強(qiáng)、實(shí)效性顯著的實(shí)踐項(xiàng)目予以立項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)有限經(jīng)費(fèi)的效果最優(yōu)化、社會效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的若干意見》（中發(fā)[2004]16號）.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社中文2版，1995：56.

[3]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社中文1版，1972：417.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983：11.

（作者單位：廣東第二師范學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部）

編校：張紅玲