“五個著力”突出思政宣傳的實踐性

彭曉薇

【摘要】高校思想政治理論宣傳的實踐性教育存在的問題，在于一般性務虛與普遍性準入的反差、實效性要求與形式性過場的反差、互惠性要求與單向度訴求的反差。問題產生的原因在于三個方面的缺失，即責任的缺失、統籌的缺失、保障的缺失。解決問題的思路在于切實加強“五個著力”：提高認識，著力于全員參與；把握原則，著力于有的放矢；科學謀劃，著力于資源整合；健全制度，著力于長效機制；增加投入，著力于后勤保障。

【關鍵詞】高校；思政宣傳；實踐性；著力

高校思政宣傳有理論課的支撐，但作為課堂教學的延伸，其實踐性不可忽視。引導學生走出課堂，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提升理論宣傳的現實性，增強學生對社會、國情的認識，促進學生對思想政治理論知識的消化、理解、吸收，增長學生的才干和社會責任感，從而達到思政宣傳教育的目的。排查目前高校思想政治理論宣傳中存在的問題及其原因，找出解決問題的對策，無疑具有重要的現實意義。

問題的提出：宣傳教育中說教與實踐的反差

高校思政宣傳教育的實際情況與黨和政府對高校思想政治理論中有關實踐性的要求存在著明顯的距離。這一反差具體表現在以下幾個方面：

其一，一般性務虛與普遍性準入的反差。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的若干意見》（中發[2004]16號。以下簡稱16號文）要求：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。要引導大學生走出校門，到基層去，到工農群眾中去。”[1]但多年來，由于種種原因，高校的思想政治宣傳教育停留在口頭上的多，講座、課程方面“務虛”的多，而有組織的實踐活動，總是被組織方設置了準入門檻，做出種種限制，大多數學生被拒之門外，難以得到社會實踐的鍛煉，造成以點代面的結果。

其二，實效性要求與形式性過場的反差。16號文要求：要“不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果”。多年來，在實際開展的大學生社會宣傳教育活動中，經過組織方的精心組織籌劃的活動雖然達到了預期效果，但也存在著形式主義走過場的現象。譬如：虎頭蛇尾，開場隆重熱鬧，追求新聞效應，但疏于全程管理，草草收場；程序做足，時間充裕，報道及時，圖片有沖擊力，但缺乏一套系統科學的評價標準，大學生思想道德是否改變，不得而知；有的學生找關系搞虛假證明，以應付學校的檢查，實際上沒有宣傳教育的基本任務。

其三，互惠性要求與單向度訴求的反差。16號文要求：要“積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合（實習基地、畢業設計基地建設）、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻”。可以說，宣傳教育的立足點和檢驗尺度在于大學生服務社會的實踐性。即在互惠性的行為中體現宣傳教育的效果。這既是高校服務社會功能的職責使然，也是大學生社會實踐活動得以長久開展的重要前提。目前，一些高校把宣傳教育的實踐性理解為找到搞活動的地點，其結果是大學生的社會實踐活動難以持久，難以達到宣傳教育的目的。

問題產生的原因：三個方面的缺失

依筆者所見，目前高校思想政治宣傳之所以缺少實踐方面的可操作性，原因頗為復雜，是主觀原因與客觀原因并存、社會因素與高校自身因素蕪雜。細細梳理，似有如下幾點：

其一，認識不到位：責任的缺失。對高校思政宣傳理論的實踐性認識不足，存在于高校和社會不同領域。譬如：學校領導認識不到位。不少高校行政主管領導并沒有給予高校思政宣傳的教育與其實踐應有的重視，僅僅把它作為一門普通的課程，講完了事。因此，實踐的組織管理、經費保障等諸方面，均難以真正落實到位。學生本身認識不到位。不少學生對高校思想政治理論教育存有偏見，將其視為意識形態的單純說教。社會部門認識不到位。僅僅把培養大學生的品德視為高校一家的事情，忽視了培養人才的社會責任。因此，對高校利用社會資源建立思政宣傳的教學基地、開展實踐教學活動，要么拒絕配合要么消極應付，過分追求合作的經濟效益。

其二，謀劃不科學：統籌的缺失。對高校思政宣傳的實踐環節缺乏科學的統籌規劃。從學校層面看，學校黨委未能統一部署，把思想政治理論教學部主要負責的思想政治理論課實踐教學與其他部門（如黨委組織部、黨委宣傳部、學生工作部、教務處、團委及各系部）的相關工作統籌兼顧，致使各個部門各自為政、各搞一套，造成活動內容、參加學生、人力物力的重復浪費。由于缺乏統一規劃，使宣傳部門與思政課教材出現了內容重復的實踐教學，如不同教育課題重復觀看同一影音資料，不同課程重復參觀訪問同一場所。這自然消解了學生的學習興趣，大大降低了實踐活動的效果。

其三，資金不充足：保障的缺失。高校思政教育訴諸實踐，需要一定的物質條件。但目前由于各環節資金的投入不足，致使思政宣傳理論難以落實設計的各個環節，從而也就不能實現種種預期的效果。

解決問題的思路：切實加強“五個著力”

為了解決當前高校思政宣傳教育存在的問題，切實提高教育的實踐性，從而增強實效性，筆者認為，應當側重于五個方面的“著力”。

其一，提高認識，著力于全員參與。要在高校積極宣傳和落實16號文精神，使全體教職員工和全體大學生從戰略和全局的高度，充分認識思想政治教育是實踐性很強的一門學問。即，社會實踐對于人才的培養，具有不可替代的作用。因為“全部社會生活本質上是實踐的”。[2]“理論的方案需要通過實際經驗的大量積累才臻于完善。”[3]417同樣，只有通過實踐，大學生的綜合素質才能得到提高和發展，創新精神和實踐能力才能逐步形成。在提高認識的前提下，理解宣傳教育的實踐性，積極參加“全員一體化”育人，使全體大學生都在思想政治理論方面有明顯的提高，從而更加深入地了解國情、社情、民情，切實增進與工農群眾的情感，拉近與現實社會的距離，真正成長為德、智、體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

其二，把握原則，著力于有的放矢。為了切實增強高校思政宣傳教育的實效，在操作層面，應當把握和遵循科學的原則。1.互為主客體原則。一方面，要以學生為主體。始終圍繞大學生的全面發展、成長成才而進行宣傳教育，所有活動都圍繞這個中心來設計和進行；另一方面，又要以宣傳部門和教師為主體，在理念引領、問題引導、方案設計、方法確定、資源整合、行動組織、效果評估等方面和環節上起到主體引導作用。2.選擇性原則。在高校思政宣傳教育活動中，選擇場所、設定問題、設計方案、確定方法、組織行動、評估效果，要“具體問題具體分析”，有選擇性地從事宣教。要依據教育目的選擇，一切活動均須考慮宣教功能，充分體現理論結合實際的感性直觀、情感體驗、感情升華、信念認同、智能轉化的特點，讓宣教更為生動活潑。3.互惠性原則。既要考慮高校開展大學生思政宣傳教育是為了鍛煉培養人才這一根本目的，又要盡可能照顧到學生社會實踐所在單位部門的利益，使大學生在社會實踐過程中一方面能夠使自己得到學習、鍛煉和提高，另一方面又能夠服務社會，為接受大學生的單位作出服務、作出貢獻。

其三，科學謀劃，著力于資源整合。馬克思指出：“一切規模較大的直接社會勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動所產生的各種一般職能。”[3]367高校思政宣傳教育活動是一項系統工程，要收到實效，必須科學謀劃、統籌兼顧、有效整合各個方面的資源。具體可以考慮：1.協調好宣傳部、思想政治理論教學部與其他有關部門的關系，妥善處理理論教育與實踐活動的關系，力求目標一致、計劃統一、管理統籌，形成宣教工作的合力。2.堅持知行合一、求真務實，將課堂學習與社會實踐有機結合，將集中活動與分散活動有機結合，靈活機動地選擇生產勞動、義務支教、志愿服務、公益活動、實習見習、參觀學習、社會調查、紅色旅游和勤工助學作為高校思政宣傳教育的行之有效的活動方式。同時要積極努力使高校思政宣傳教育的實踐活動成為社會各界了解大學生的重要平臺，有利于用人單位發現、培養、儲備和選拔人才，以形成高校與社會在互動中互助，在互助中互利，在互利中共贏的良好局面。

其四，健全制度，著力于長效機制。從實踐方面確保順利開展高校思政宣傳教育的長效機制，關鍵在于“必須建立必要的規章制度”[4]，建立科學的組織管理體制。1.建立黨政齊抓共管的領導制度。根據黨中央的精神，高校思想政治工作是一把手工程，一把手要親自掛帥、親自負責。因此，高校應當嘗試黨的一把手管方向，行政一把手管業務水平，突破原有的學校分管領導是最高領導的管理體制，以形成黨政齊抓共管的局面。可成立黨政一把手負責，相關部門負責人為成員，思想政治理論課教學機構及共青團為主體的學校思政宣傳教育領導小組，負責對宣教與社會實踐活動進行統籌安排、制定計劃、組織實施、總結表彰，形成責任落實、推進有力的工作機制。2.將思政宣傳教育的實踐性教研活動納入正規的教學計劃，使之獲得與課堂理論課同等的地位，具有明確的目的性、強制性和保障性，從而能夠確保全體學生都能參加。同時，要科學構建實踐工作體系，制定專門的規章制度，對宣教實踐的總體要求、具體內容、教育形式、考核標準等作出明確要求，以保證宣教的質量。

其五，增加投入，著力于后勤保障。經費保障是高校思政宣傳教育能夠順利開展的必備條件和重要保障。1.在經費安排上，要落實中央16號文件精神，設立宣教實踐的專項經費。學校要根據思想政治理論課的社會實踐教學需要，增加經費的投入，以保證各項活動的正常開展。2.積極開展校地合作、校企合作、校軍合作，基于互利互惠的原則，從社會、企業拉取贊助，為思政宣傳教育的實踐活動解決一部分經費。3.建立完善的經費管理使用制度，嚴格經費使用審批程序，根據社會實踐項目進行內容論證、形式論證，對宣傳教育意義大、社會價值高、可行性強、實效性顯著的實踐項目予以立項，真正實現有限經費的效果最優化、社會效益最大化。

參考文獻：

[1]《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的若干意見》（中發[2004]16號）.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社中文2版，1995：56.

[3]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社中文1版，1972：417.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983：11.

（作者單位：廣東第二師范學院思想政治理論課教學部）

編校：張紅玲