煤化工“水惑”

李文友

金色的夕陽滑向烏拉蓋水庫尾側的幾座土丘，寒意愈發濃烈；夜幕降臨前后，草原上的風像狼嚎一般吼開來。

在烏拉蓋水庫以東10公里處，占地30平方公里的烏拉蓋能源化工基地燈火通明，這為漆黑寂寥的原野帶來些許暖意。依托當地的煤礦資源，這個基地內已建成年產110萬噸合成氨、200萬噸大顆粒尿素生產線和300萬噸甲醇生產項目。在水庫與基地之間，貫穿著一條深寬均為4米的引水渠；其猶如一條鮮活的動脈，日夜不停地向基地內輸水，以保障基地年均4000萬方的用水需求。

伴隨大量煤化工項目的規劃和落地，快速增加的工業用水以及可能帶來的環境問題已無法回避。在許多區域，傳統的農牧文化與工業文明激烈交互，居民、農業與化工用水時有沖突。在“逢煤必化”的風向里，地方生態系統以及資源承載能力正面臨新的考量。

水養煤

無疑，資源稟賦在很大程度上決定了地方經濟的發展路徑；巨量的煤儲成為一些資源城市的造富資本。

內蒙古曾依托草原下的“黑金”，連續數年穩坐中國GDP增速的頭把交椅。2009年，自治區的一位領導曾向外界表示，“世界增速最快的是中國，中國增速最快的是內蒙，內蒙增速最快的是鄂爾多斯。現在，鄂爾多斯的人均GDP已超香港?！弊院乐橐缬谘员?。

時過境遷之后，“熱烈歡迎各位企業家到內蒙古考察、投資、創業、發財”的金牌項目，已不再是直接開采資源，而是“煤化工”。

11月初，《英才》記者從相關人士處獲悉，煤化工行業發展的指導性文件——《煤炭深加工示范項目規劃》及《煤炭深加工產業發展政策》已獲得多方認可，可能于年底或明年初出臺。

根據相關規劃，我國“十二五”期間要重點建設14個大型煤炭開采基地，包括山西、陜北、內蒙、新疆、河南、云貴等地，計劃在此范圍內打造煤電一體化開發建設16個西部大型煤電基地。而來自于中國石油和化工聯合會統計顯示，“十二五”期間，我國煤化工基地建設投資近2萬億人民幣。

煤化工項目的建設，首先要有煤炭資源保障，二則需要大量的水，兩者不可或缺。根據相關統計，目前生產一噸煤制油的耗水量約為9噸，煤制烯烴約為20噸，煤制二甲醚約為12噸，煤制天然氣（甲烷）耗水量約為6噸，煤制乙二醇約為9噸。

據石油和化學工業規劃院院長顧宗勤介紹，一個典型的20億立方米/年煤制天然氣項目，年耗水量約為1400萬噸，如果要實現600億立方米/年的煤制氣產能，將需要每年4.2億噸的水資源供應。

由中國科學院地理所編制的《煤電基地開發與水資源研究》顯示，“十一五”期間32個在建或投產煤化工重大項目，以及“十二五”15個新建重大項目的需水量合計約為每年11.1億立方米。如果在研究結果上再增加10%的需水總量調整系數，那么預計到2015年我國煤化工產業的需水量約為12.22億立方米，折算后每天為334.68萬立方米。

讓投資者和地方政府皺眉的現實掣肘在于，煤炭與水兩種資源在地理空間分布上的明顯“相逆”。除云南和貴州外，許多富煤地區地處干旱的西北，水資源匱乏。即多煤的地區缺水，有水的地方少煤。煤化工項目的水源問題由此凸顯。煤多水足的、“特別適合上大型化工項目”的寶地少之又少。

縱觀地圖，寧夏、陜西、山西、內蒙、河南等國內大多富煤地區皆處黃河流域之內，黃河由此成為很多大型煤化工項目最主要的水源。隨著一個個資源依賴型城市崛起于在黃河之濱；呼嘯前行的工業文明，猶如索求無度的孩子，以前所未有的饑渴姿態尋求“母親河”的喂養。

根據國家有關規劃，需要黃河水資源提供支撐的巨型能源基地有：寧夏寧東能源基地、內蒙古呼包鄂“金三角”經濟圈、烏海市及烏斯太工業能源基地、陜西陜北榆林能源工業基地和山西離柳煤電基地。

綠色和平氣候與能源項目主任孫慶偉博士告訴《英才》記者，過去十年，黃河流域內水資源的開發利用率已高達60%，遠遠超過國際上公認40%的警戒線。

水權置換

目前，不止在內蒙古，山西、新疆、陜西等地的一些煤化工項目，就因為沒有充足的水資源可用，被迫停工。

每年國家分配給黃河沿岸各省市自治區的水量指標有明確的限定，對于超出的指標需求，各地則可以采取水權置換的方法，解決煤化工待批項目用水。所謂水權置換，就是工業企業為了取得用水指標，投資在國家黃河水利委員會確定的某一灌區內，實施農田節水改造工程，但據記者了解，水權置換亦有指標和底線，其獲取水量也不足以滿足全部項目的用水需求。

內蒙古發改委某官員告訴《英才》記者，目前內蒙古著力在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市黃河流域，打造以煤化工為主導產業的“沿黃經濟帶”。為了舒緩用水壓力，政府鼓勵水資源缺乏而煤炭資源富集地區與黃河沿岸地區進行產業協作，變此前的“調水”為“輸煤”，以期實現水、煤資源跨區域優化組合。

目前，鄂爾多斯市投資10億元以上的30個項目就急需落實3億立方米的用水量，而該地區可置換的工業用水指標僅為1.3億立方米。為解決這些項目今后的用水困局，一些煤化工企業想到了另一種解決措施——投資水庫。

在內蒙古克什克騰旗，大唐國際投資建設了克旗大石門子水庫，庫容1.9億立方米，以保證大唐國際煤制天然氣項目有充足水源；甘肅華亭中煦煤化工有限責任公司投資建設了石堡子水庫，該水庫總庫容710萬立方米，以保證60萬噸甲醇項目的投產運營；新疆廣匯新能源有限公司為保證伊吾縣淖毛湖工業區的甲醇、二甲醚和煤制天然氣項目有可靠水源，投資2億元修建了伊吾縣峽溝水庫，水庫庫容1400萬立方米。

為了不讓水拖了后腿，各煤化工企業在水的循環利用上做起了文章。如神華寧東煤化工基地烯烴循環水、供水系統安裝及土建項目的循環水裝置最大水處理量高達432萬立方米/日，相當于北京城區最高用水量257.5萬立方米/日的1.68倍，成為當前世界最大的工業循環水裝置之一。

有分析人士認為，全國很多地方的煤化工項目自規劃起就忽視了對水資源的依賴程度，因為國家建設煤化工項目是站在能源戰略的高度，地方則是為了拉動投資、發展當地經濟，煤化工項目對水資源的破壞程度并沒有得到重視。煤炭研究專家李朝林建議，不管國家還是地方的政策，必須要嚴厲一些，逼著企業節水。