智能施工安全信息卡系統與“五嚴”管理

楊揚 王翔

摘 要:本文介紹余杭供電局通過建立智能施工安全信息卡系統,落實外包施工隊伍“五嚴”管理要求,提高了外包施工隊伍安全管理水平,對保證外包工程安全風險“可控、能控、在控”具有十分積極的意義。

關鍵詞:外包施工隊伍智能施工安全信息卡“五嚴”管理

中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0203-01

1 實施背景

隨著余杭電網建設規模的不斷擴大,外包施工單位參與余杭供電局電力建設已成現實。相對主業單位,外包隊伍安全意識比較淡薄,安全制度的執行力度不夠成為了制約電網安全的一大瓶頸。

由于外包施工隊伍普遍存在規模小,安全管理薄弱,作業人員安全生產意識較差,安全生產技能不足,對危險有害因素缺乏預見、辨識和避險能力等原因,導致安全生產事故的發生。為此,余杭供電局高度重視外包施工隊伍的安全監管工作,不斷開拓思路、創新機制,落實全過程管理要求。

2 主要做法

2.1 建立智能施工安全信息卡系統,落實外包施工隊伍“等同化”管理理念

建立了基于物聯網技術的施工安全信息卡系統,運用無線射頻、指紋識別、條形碼、圖像采集等多項技術對外包施工單位、隊伍及人員信息進行動態管理。通過采用智能施工安全信息卡及具有無線射頻讀寫和激光一維條碼掃描功能的現場手持終端,加強對外包施工隊伍和人員的身份識別、確認,并動態監控其作業行為,從而嚴格控制外包單位和人員入網作業的全過程風險。

系統主要包括三個子模塊:(1)數據采集子模塊:用于采集外包施工人員及項目的基本信息,收集施工人員身份證、指紋、照片等信息及施工單位相關信息。(2)現場管理子模塊:運用自動識別的無線射頻識別技術,通過射頻信號自動識別目標對象所持智能施工安全信息卡并獲取相關數據,提高了現場安全管理工作效率與水平。對安全違章情況進行實時記錄,自動生成安全檢查報告單,提高了安全檢查工作效率。(3)匯總分析子模塊:系統匯總了外包施工人員、外包施工隊伍、外包施工單位等信息,對記錄的違章計分等數據進行統計,為按照相關管理辦法進行處理提供依據。

2.2 落實外包施工隊伍“五嚴”管理要求,從源頭把關加強全過程管理

(1)嚴格資質審查。資質審核這一環節是明確該施工企業是否具備進入我局施工的先決條件,是關鍵的第一步。在審核的過程中我們要求企業提供充足有效的資料。包括:營業執照、施工資質(等級)證書等13項資料。嚴格資質審查確保了各施工單位提供證件的有效性、派駐我局工作人員的唯一性、管理人員及管理制度的可靠性,是從源頭上對外包施工隊伍的安全把關。

(2)嚴格準入要求。在嚴格資質審查的基礎上,對準入要求采取了嚴格核準措施,確保其沒有偏差。一是人員核對,將施工單位審查提供人員與派駐我局施工人員進行對比,若不能滿足則視作違反施工約定不予進入。二是技能考核,安排所有施工隊伍同場競技,以立桿、放線、裝拆變壓器的工作來展現各支施工隊伍的實際作戰能力,以此作為最終選定簽約隊伍的重要依據。對桿上作業的技工人員再單獨安排測試,通過裝拆橫檔、做盡頭拉線等方式來檢測其真實桿上作業技能。三是購買意外傷害保險和人員體檢,要求外包施工單位為每個施工人員購買一份意外傷害險且有身體不適的人員則不得錄用。

(3)嚴格工器具配置和管理。準入的施工隊伍在人員力量上已經通過了考核,但整體施工器具胡配置參差不齊,存在工器具購買經費落實不足,使用一些老舊設備存在一定安全隱患。我們以安全生產為出發點,在保證工程順利且高質量完工的前提下,適當降低收益,將部分資金回報給施工隊伍,幫助他們共同投入到購買安全工器具上去。與此同時再提出對施工隊伍工器具的管理要求,使其能認同我們抓工器具管理的目的,養成正確使用和保管工器具的良好工作習慣。

(4)嚴格現場監督管理。現場監督檢查是確保外包施工隊伍作業安全的重要手段之一。三級安全稽查、外包施工隊伍的專項檢查是我們管理外包施工隊伍所采取的最直接的且行之有效的手段。在安全檢查中,把外包施工隊伍的安全管理作為現場安全監察工作的一個重點來抓,發現問題及時處理嚴肅處理,通過有獎有罰調動鼓舞了外包施工隊伍的積極性和工作熱情。

(5)嚴格制度執行和評價管理。通過梳理涉及外包施工單位相關的安全和技術方面的工作要求,采取集中培訓和安全學習的形式對其進行教育,日常工作時再由施工隊長不斷的進行提醒,以求每位施工人員銘記于心。其次還安排外包施工隊伍進行技術比武、知識競賽,并給予優勝單位一定額度的可觀獎勵。對施工單位再就制度執行情況進行檢查,年中和年終時進行總體測評。

3 基本成效

余杭供電局安全管理壓力被有效傳遞到各個外包施工隊伍,使其進一步加強現場安全管理和自身能力建設。外包工程項目主管部門也切實履行起了安全管理主體和安全監督主體職責,把工程外包工作的安全責任落實到每項工作的管理者、組織者、實施者,落實到每個崗位、每位員工、每個環節。

通過設置“高門檻”把好外包隊伍的入網關。使安全生產從“外部監管”變為“自我監督”,現場安全管理責任和安全監督責任履行不到位的現象呈逐步減少趨勢。通過“零容忍”的全過程現場監督管理,構建安全生產高壓態勢,較好地起到了防微杜漸的直接效果。

4 創新啟示

將進一步完善智能施工安全信息卡系統,擴大系統內涵,建立覆蓋全局各生產單位、生產一線全體員工以及外包施工單位、隊伍和人員的安全動態管理系統,以科技手段提升安全生產監督管理水平。

一是要通過系統收集各生產單位、班組及個人日常安全管理、反違章工作、各類專項安全活動及年度安全重點工作任務的完成情況,建立“單位-班組-員工”三級安全動態評估、排名體系,促使各單位全面查找差距并不斷改進。

二是要在系統集成“人人安全檔案”模塊,動態反映供電企業包括外包施工人員在內的生產一線全體員工的基本信息、技能水平、違章積分等情況,加強對生產一線作業人員的安全管理。

三是要在系統中建立班組安全承載力分析模塊,控制班組安全動態風險。系統考慮工作量與班組人員狀況是否匹配,合理安排班組月、周工作計劃,避免班組超出自身安全承載能力危險作業。

四是要將安全管理的各項要求在系統中動態反映,根據不同階段的安全生產重點工作及管理要求,對內容進行動態調整。促使各單位全面查找差距,持續改進并不斷創新。

參考文獻

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