淺談大學生的法治化管理

劉云廣 張洋

近年來伴隨著依法治國方針的確立，法律觀念的不斷深入，使得人們的法律意識、法律觀念得到了很大程度的提高，維權意識在當今猶未重要。

一、大學生法治化管理的現狀

近年來我國教育事業取得了蓬勃的發展，而伴隨著高校學生法律觀念、權利意識的不斷加強，高校大學生的管理以不能適應當前法制的社會，進而出現了很多方面的問題。

（一）管理者的法制觀念相對薄弱。雖然法制管理在高校已得到了開展，但是傳統的管理理念，管理者法制觀念的淡薄，仍不能使學生的權利和義務得到相互平衡，依舊處于高校可任意處置而學生只能服從的情況。

（二）實體規定的沖突和缺失。許多于高校的管理制度都存在著與法律規定相互抵觸的現象，出現了管理法治化模糊的情況，對保障大學生權利義務的法律規定缺乏，不能真正的保證學生的利益。

（三）權利救濟途徑的模糊以及程序規定的空白化。

二、大學生法治化管理的必要性

通過對當今高校法治化管理問題的分析，我們可以看出高校大學生法治化管理的必要性，因此，改變傳統的非法治化的管理制度，加強學生的法制觀念，對大學生法治化管理有重要意義。

（一）大學生法治化管理是高校與學生之間雙層關系的根本要求

高校與學生之間既有“平權型”的民事法律關系，又存在“隸屬型”行政法律關系。首先，在如今的市場經濟體制下，各大高校收取費用、提供服務，而學生則是自主擇業，雙方互惠互利，形成“平權型”的法律關系。

（二）大學生法治化管理是解決當今大學生管理糾紛的主要途徑

伴隨著近年來高校大學生法律意識的增強，出現越來越多的高校大學生通過采取法律訴訟的途徑來維護自身權益的案例。訴訟雖為解決糾紛最有力的途徑，但不能從根本上使矛盾得到化解。

（三）大學生法治化管理是我國高等教育管理和國際接軌的重要體現

法治化的管理是之后高校管理的必然趨勢，是現代教育文明的重要標志，也是加強國家競爭能力的必要手段。因此，加強我國高校的法治化管理，積極參考學習國外先進的管理制度，與國際接軌，是當今我國教育管理事業的重要途徑。

三、《普通高等學校學生管理規定》的法制意義

我國于2005年出臺了新的高校學生管理規定，并于同年九月份正式啟動實施。新規定通過繼續貫徹落實以人為本的教育方針，更是將學生的權利突出出來，充分體現了一種法制精神，法治化的管理。

（一）對學生的處理標準更加清晰明確。新的規定取消了之前法律依據不明確的管理處罰條例，增加了更加明確的，有法律保障的標準等，確保了學生處理的準確性，合法性。同時對學生的違紀處理也進行了進一步的規范，貫徹正當的程序，確保學生的權益。

（二）學生的權利與義務得到了明確。新規定明確的提出了高校學生應遵守的6項義務以及享受的6項權利，為學生明確自身的責任與權利做出了說明，確保學生依法正確行使權利，增強法律觀念。

（三）明確了學生的權益救濟制度。新規定的提出，明確了學生權益的救濟制度，學生在受到處分后可以進行申辯、申訴等權利，充分體現了以人為本的思想，體現了高校管理的法治化思想。

四、大學生法治化管理的基本思路

近年來伴隨著法律知識的普及以及人們法律觀念的加強，傳統的管理理念、管理方式已不能適應當今的法制社會，因此，建立健全高校的法治化管理制度迫在眉睫。《普通高的學校學生管理規定》的落實，完善了高校的管理制度，確立了高校管理法治化的新方向。

（一）更新管理理念，確立人本思想與法制管理

要確立新的管理理念，首先我們要確立以人為本的核心思想，摒棄為方便管理而淡視了人權的管理手段，要學會關心人、尊重人、激勵人以及尊重人的權利價值，讓學生的人權意識得到近一步的加強，確保人本思想的建立；其次，要想實現高校法治化的管理，加強高校管理者的法制理念尤為重要。

（二）依照新規定，完善高校規章管理制度

高校為了實現法治化管理，要求依照新的規定，對學校已有的規定進行一次徹底的修改，對不符合法律要求、與新規定精神不相符的制度要及時進行修改，在修改的過程中學生代表也應參與新規定的制定過程，確保過程的公開、公正。對新規定中原則性較強的條款高校應根據本校的基本情況，制定出相應的實施細則以便于今后的管理有據可循。

（三）注重實現程序法治化的落實

在法治化管理的過程中，真正做到法治化程序的落實實施，是法治化管理最為重要也最為關鍵的一個環節。結合新規定的要求，高校必須堅持以人為本的基本原則，確保學生的權利，使學生可以依照合法的程序來依法行使自身的權利；另一方面，學校的管理者也設立了相關的程序義務，學校要及時告知、送達有關學生權益的相關管理。程序法治化的落實，確保了學生的知情權，使的高校的管理真正做到法治化。

大學生的法治化管理涉及到社會、政府、高校等各界，是一項復雜的工程，不單單要求學校自身的努力還需要各界的共同配合，通過建立完善的監督機制來確保高校大學生法治化管理的順利實施，共同推進大學生的管理。

（作者單位：保定學院）