山西省城市化區域差異分析

楊洋

摘要新中國成立后，山西省城市數量由1949年的1個地級市增長到今天的11個地級市，城市規模不斷擴大。山西在享有城市化帶來便利時同時也面臨著區域差異問題。本文將定性與定量方法相結合，對山西省的11個地級市進行區域差異分類和分析，最后提出促進城市化區域協調發展的措施和建議。

關鍵詞城市化山西省區域差異

1 山西省城市化區域差異分析

1.1 第一類城市：城市化水平最高

太原作為山西省的省會，是山西省的政治、經濟、文化、教育、科技中心。現在太原已發展為一個以冶金、機械、化工、煤炭工業為主體，工業門類比較齊全的現代化工業城市。太原第二三產業較為發達，第三產業比重為55.59%。太原市的工業經濟發展、人口素質發展、社會保障體系發展和環境發展在山西省遙遙領先，其城市化水平最高。

1.2 第二類城市：城市化水平較高

從指標可以看出，非農業人口最多的城市是大同124.51萬人，說明其城市人口規模較大，其他三個城市明顯低于大同。從經濟指標可以看出，晉城市的第三產業比重和人均地方財政收入分別為57.69%和6836.78萬元具有明顯優勢。環境指標中，每萬人擁有的綠地面積也是晉城最高，為52.29公頃。在社會發展指標中，由于晉城非農業人口較其他城市少，在人均住房面積上比其他城市高。人均住房面積、人均用水量和每萬人擁有醫生數在主成分因子中載荷很大，可以反映出一個城市的社會城市化水平。

1.3 第三類城市：城市化水平中等

在第三類城市的城市化水平指標中，明顯看到晉中市、臨汾市、朔州市的各項指標所反映的水平比第二類城市相應水平低。這三個城市各項指標相差不大，城市化發展水平偏中等。

1.4 第四類城市：城市化水平偏低

運城、忻州和呂梁是山西省城市化水平最低的三個城市。從人口指標看，它們的非農業人口分別為：23.61萬人、19.94萬人、15.74萬人。可見，其農業人口規模比城市人口規模大，其城市化率很低。

2 推進山西城市化區域協調發展的措施建議

2.1 加快區域中心城市建設，統籌城鄉發展

根據山西省十二五規劃的要求，堅持統籌規劃、合理布局、以大帶小的原則，緊扣提速、提質主題，按照“一核一圈三群”布局，以太原都市區為核心，支持太原率先發展，增強省會城市的帶動力，發揮區域中心城市和城鎮群輻射帶動作用。把除省會太原外的10個地級市發展成為綜合承載能力高的區域中心城市。重點建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮群。實現城鄉統籌發展，縮小區域差異。

2.2 加快推進工業新型化，調整經濟結構

改造提升傳統產業，深入推進山西城市間煤炭產業整合，優化產業布局，提高產業集中度。使區域協調發展，就要加快發展現代服務業，引導服務業向規模化、專業化、現代化方向發展，加快提高服務業在經濟中的比重。充分發揮我省文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優勢，將區域聯系起來，形成共同發展的一體，同時要在各區域建設一流的景點景區，培育旅游龍頭企業，積極發展信息服務、商貿、餐飲等其他服務業。

2.3 健全社會保障體系，完善基礎設施

加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度。進一步擴大社會保險覆蓋面，逐步實現醫療、失業、工傷和生育等社會保險省級統籌。加快保障性住房建設，逐步改善居民基本居住條件。深化醫療衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作為公共產品向人民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，強化和完善城市社區衛生服務功能。