創新公共文化服務模式的思考與實踐

在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《廣東省建設文化強省規劃綱要》等文件的指引下，特別是在中共中央十七屆六中全會精神的鼓舞下，在《文化部、財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》下發后，廣東省文化館積極響應，堅持以人為本，民生優先，把滿足人民群眾基本文化需要、方便群眾參與公共文化活動、深受群眾歡迎作為出發點和落腳點，通過各種途徑努力探索免費開放與公共文化服務方式方法上的創新，在面向群眾、面向基層、面向弱勢群體的服務中進行了有效探索。

一、“請進來”把文化館辦成群眾參與文化藝術學習培訓活動，享受公共文化服務的家園

在免費開放工作的實踐中，我們堅持以“提高全民文化藝術素質，滿足群眾基本文化需要”為主要內容，從轉變工作方式入手，以現有場地、設施、人員為依托，用“請進來”的方式，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方式上力求創新。

（一）重點開展各類弱勢群體藝術培訓班。開辦這種類型的培訓班，“請進來”是工作能否開展的前提。圍繞著如何請進來，我們必須把文化館藝術培訓工作建立在最需要的人群里。當下，什么人最需要關心，什么人最需要享有最基本的公共文化權益，什么人最需要得到政府的關懷，那就是弱勢群體。首先，我們認為開展此項工作能很好地體現黨和政府對未成年人、對勢群體的關愛，體現社會主義制度的優越性，有利于社會和諧，讓困難家庭未成年子女能夠像普通家庭的孩子一樣獲得學習藝術的機會。其次把對困難家庭未成年子女的免費藝術培訓作為一項文化民生重要工作來抓。從2007年開始與東湖街辦事處聯合開辦了“社區困難家庭未成年子女免費藝術培訓班”，自開班以來已有80戶困難家庭的未成年子女在這里接受了三年的免費藝術培訓。在這個培訓班學習，不僅不交學費，就連學習用的紙、筆和顏料也都免費提供。2010年我們還開辦了“困難干部民警未成年子女免費藝術培訓班”。由省公安廳關工委推薦，共有40多戶干警的孩子（這些孩子當中還有部分烈士和犧牲干警的子女）進入了我們免費藝術培訓班，2011年我們與司法廳聯合在廣州未教所開辦了聲樂免費藝術培訓班，給予這些犯了錯誤的未成年人在實施改造的同時也通過音樂藝術陶冶他們的心靈，我們計劃長期開辦這些免費藝術培訓。在我館的影響和推動下，現有中山市、珠海市、云浮市、湛江市、茂名市等地先后舉辦了這類培訓班，均受到當地社會及媒體的高度關注和好評。

（二）免費舉辦系列藝術講座。為了提高廣大群眾的藝術素質，滿足各方面各層次的文化需求，從2008年開始，我館舉辦了系列免費藝術欣賞講座，專門聘請各行業有影響力的專家、學者講授各個藝術門類的基本常識和技巧，力圖通過深入淺出的講解，不斷提升普通群眾的藝術欣賞水平和能力。到2009年底共舉辦38講，聽眾達3000多人次。我館將藝術欣賞講座作為一項活動長期堅持下去，爭取辦出影響，形成規模，將其打造成我館群眾文化活動的品牌項目。

（三）持續開設中老年人免費藝術培訓班。由于生活的改善，許多中老年人越來越需要在文化藝術精神層面上的滿足。關心了他們就關注了一大群社會漸漸被淡忘的人。其實他們最需要健康的身體，最需要滿足青少年時期留下的美好回憶，最需要有追求藝術情感的夢想。自2007年開始，在場地十分困難的條件下，將培訓等業務場地實行了全天免費開放。開辦的中老年人免費藝術培訓班，現有聲樂、美術、書法、舞蹈、形體等5個專業計9個培訓班，僅2011年上半年就培訓學員4800人次。在老師的悉心輔導下，學員的藝術水平均有明顯提高。他們多次聯名寫信給省文化館，對我館的免費藝術培訓給予了高度的評價，形象地把我館比喻為“群眾學習藝術的一片凈土”。

（四）把基層文化干部請進來，為他們全面了解學習文化管理知識。廣東省文化館在繼續搞好面向全省文化館站各類專業人員業務培訓的基礎上，把重點向經濟欠發達地區和少數民族地區傾斜。每年接受30名基層文化館站的管理人才到省館進行3個月到半年的掛職培訓，通過這種做法進一步推動這些地區文化館站管理人才的成長。

（五）長期為群眾藝術團體免費提供練習、排練場地。幾年來，一直堅持免費為嶺南風采藝術團、群星藝術團、省直工委合唱團、省委組織部合唱團等群眾藝術團體和單位免費提供排練場地、空調、飲用水等服務，同時還派出專業干部輔導他們創作和排練，幫助他們提高業務水平，努力使他們成為活躍本地文化的群眾文藝骨干隊伍，豐富了社會文化活動，發揮著志愿者的作為。

二、走出去，深入基層，提供適合對口的免費文化藝術服務

作為省一級的文化館，我們認為在全省文化館站提升公共文化服務能力的過程中應該發揮重要而積極的作用，在創新公共文化服務方式上率先垂范。為此，我們主動“走出去”，利用省館的信息資源、專業人員技術資源、策劃活動等等資源，開展大量面向基層的免費文化工作，并把重點向粵東、西、北貧困和欠發達地區傾斜。我們還根據基層的需求，結合我們工作實際，積極協助為他們解決工作中存在的實際困難和問題，促進和提升了基層文化館在公共文化服務的積極性，得到基層單位的一致好評。

（一）實行業務部門與地級市定點掛鉤制度。為密切與基層文化館站的聯系，加大基層公共文化服務的力度，我們制定了每個業務部門定點掛鉤聯系三個地級市的制度，通過部門聯系制度，把基層最需要我們扶持的輔導項目，逐一免費給予支持。同時把這項工作納入館的工作年度考核目標，以制度形式落實各部門與基層單位的掛鉤協助關系。有效地解決了部分地市特別是欠發達地區在開展公共文化服務工作方面碰到的突出困難和問題。如2009年5月，幫助云安縣南盛鎮組織建立了由66名農民組成的“桔鄉農民合唱團”，并派出專業人員，深入南盛鎮進行了近8個月的蹲點輔導，將這支原來完全沒有基礎的農民隊伍輔導成為具有一定演唱水準的合唱團，獲得了廣泛的好評。去年還為他們創作了他們的團歌《桔子花開的季節》。該團在參加全國農民合唱比賽，表現出色，現已成為活躍在當地的一支群眾文藝骨干隊伍?！吨袊幕瘓蟆穼Υ速澴u不已，進行了專題報道，把廣東省文化館譽為“做基層文化的引路人”。

（二）緊密配合省文化廳舉辦的重大賽事開展培訓輔導及送戲下基層活動。近年來，針對全省群文工作的需要和基層業務人員的狀況，組織了大量面向基層文化館站業務人員的各類免費培訓班，為提高基層館（站）業務人員的素質發揮了積極作用。2010年我們開展的《幸福映像》群眾攝影作品活動，就是把群眾眼中各種幸福的感受通過攝影圖片一一展現出來，把群眾心中期望的幸福帶給群眾，此項活動列入了廣東省首屆社區文化節的活動內容之一，并在全省進行巡展；我們從2007年起就啟動了與省文化廳舉辦的音樂舞蹈、戲劇曲藝、少兒藝術等三大花會對接的面向全省的創作培訓活動，從2007年啟動以來，共計舉辦培訓班46期，培訓文化館站業務干部約7000人。有培訓班學員形象地說道：省文化館把文化“種”在了我們的心田里。

在送戲下鄉時，立足基層一線文化需求最旺盛的人群，如組織了清潔工人專場、保安人員專場、物業管理專場、部隊專場、中小學專場和幼兒園專場等。在深圳保安文化館小劇場的清潔工專場演出時，有位清潔女工一看完演出就走到后臺，拉著演員的手，神情激動地說：“謝謝你們??！太精彩了。謝謝你們啊，沒想到你們能專門為我們這些掃大街的來演出，感謝政府沒有忘記我們！謝謝！”那場面令所有在場人員為之動容、為之感動。在工作實踐中我們深刻地體會到，只有扎根基層，把自己的工作重心放在為基層文化服務上，才能充分發揮省文化館在全省群眾文化工作中應有的作用。

三、積極探索創新公共文化服務的方式與方法

（一）免費開放文化館（站）有利于公民文化權利實現。我館從2007年就全面實施免費開放工作，我們認為，文化館是國家公共財政撥付經費的國辦公益性文化事業單位，擁有廣泛、完整、系統的群眾文化工作網絡，與鄉、鎮、街道文化站以及鄉村，構成了公共文化服務體系的基礎，是典型的公共文化機構。我們要構建公共文化服務體系，就必須提供更多更好的公共文化產品，這是衡量政府能否有效履行職責的重要尺度，而文化館（站）是公共文化體系的一部分，理所當然要將文化產品交給老百姓享受，從而維護和保障人民群眾的基本文化權益。

（二）免費開放文化場館，我們需要在服務上有所創新。一個城市的文化場館開放的多少是與城市人民的文化素養，文化水平成正比的。文化場館有蓬勃生命力并催生出優秀文化產品和文化影響力的管理機制，有大批文化藝術專業人員，而最缺乏的是讓廣大市民走近文化場館，接觸高雅藝術的環境與機會。在構建公共文化服務體系中，如何發揮自身優勢，通過創新服務內容、服務方式和運行機制，切切實實地思考如何給群眾帶來藝術的享受，已經成為擺在我們面前的時代課題。在這些工作中，我們深刻地認識到，面對推進公共文化服務體系建設這一龐大的系統工程，首先要提升自己的服務能力，并且有創新服務的品牌。作為省館重要的是把文化發展的新精神帶下去，把專業人員帶下去，把文化產品帶下去，把文化輔導帶下去，把調研任務帶下去，建立起長期文藝輔導、培訓基地作為把文化開花變成“種”文化的結果。

（三）服務陣地與文化活動向基層前移。如何使省文化館的公共文化服務能最大限度地為廣大群眾提高優質高效、普遍均等的公共文化服務。就必須扎根社會，立足基層需要，這樣我們的工作才能得到可持續發展，省文化館也才能發揮出應有的示范作用。當前，我們應著眼于保障公民基本文化權益，一方面文化館利用現有的文化資源以免費開放作為主陣地，定期開展各類講座、輔導培訓，把免費開放與文化活動結合起來，讓參觀者既看到文化內容和成果，又學到了知識、充實了大腦；另一方面，我們把文化服務重點向粵東西北貧困和欠發達地區傾斜，加大基層公共文化服務扶持的力度。我們堅持每個業務部門定點掛鉤聯系三個地級市制度，把基層最需要我們扶持的項目，逐一給予支持，同時我們應針對基層文化的不同特點，采取聯合開展文化活動，幫助建立和提高當地文化活動品牌，聯合舉辦藝術輔導培訓，讓更多的群眾受益于公共文化保障，聯合建立特色基地，讓文化基地培養和凝聚更多的人才，聯合調研當地公共文化建設，支持它們對文化信息的需求，提高當地群眾文化的影響力。通過文化活動與服務陣地向基層前移，我們就會發現一種現象，群眾參與多，必然帶來群眾文化活動多，文化品牌多，有效形成了群眾文化服務的凝聚力，只有群眾積極參與才有群眾文化的生命力，只有扎根基層，立足基層需要，我們的工作才能得到可持續發展，省文化館才能發揮出應有的示范作用。

（四）“授人以魚不如授人以漁”。把基層文化干部請進來掛職鍛煉和各種途徑的公共文化服務，目的是如何共同提升公共文化服務的能力與實踐，這些做法不但彰顯了公益性文化的特點，更重要的還在于我們把這種意識和理念，通過身體力行的方式，推廣到地市乃至縣區、鄉鎮、社區文化館站的日常工作中，受到基層單位熱烈歡迎，在推動全省公共文化服務體系建設的過程中發揮了應有的示范作用。

（五）免費開放文化館（站），有效發揮“文化志愿者”作用。群眾文化事業是人民群眾自己的事業。人民群眾既是文化活動參與和享受的主體，也是文化活動管理和服務的主體。在群眾文化活動中，他們既可以參與陣地活動，又可以協助做好組織輔導工作；既可以提供文化娛樂服務，又可以協助做好管理工作。在群眾文化領域從事義工活動，是人民群眾以主人翁的身份和姿態參與群眾文化活動、管理群眾文化事業的重要途徑和有效方式。我們相信，文化志愿者隊伍的壯大與發展無疑可讓公共文化服務之路走得更遠。

（作者簡介：胡志強（1955.4-）男，學歷：大學。廣東省文化館舞蹈高級講師，研究方向：群眾文化及舞蹈教學。）