房地產業急劇升溫對高校的影響

金源云,楊華

摘要：中國房地產業的急劇升溫對高校的發展構成了很大影響，影響到高校新校區的建設和原有校區的改造，對高校財務危機的出現也應負一定的責任。對大多數高校和高校教職員工而言，房地產業升溫極大地影響了其生活和工作，對于少數擁有地產資源的高校來說，則提供了一定的房產置換的機會。

關鍵詞：房地產業；急劇升溫；高校；影響

中圖分類號：F293 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0140-02

自進入20世紀以來，特別是2004年以來，中國的房地產業急劇升溫，給各方面帶來了諸多影響。時下，關于房地產業對中國社會的影響已經成為熱點問題之一。本文探討的是房地產業急劇升溫對高校的影響。

一、對高校基本建設的影響

1.新校區的建設。這方面的影響從某種意義上可以說是“城門失火，殃及池魚”。房地產業急劇升溫引起了黨中央和國務院的重視，從2003年開始，政府出臺了一系列相關政策法規，開始實行嚴格的土地緊縮政策。這就導致了許多高校的新校區建設被迫擱淺。一方面，中國高校大規模擴招的勢頭至今仍方興未艾，眾多高校對新校區的渴望十分迫切；另一方面，國家進行土地緊縮政策，許多高校得不到土地。這樣的矛盾使得許多高校的發展受到了很大影響。許多高校擴大規模或整合資源的機會就喪失了。一些高校不得不采取其他方法來擴大容量，如高價購置附近的教育資源，兼并一些偏遠的學校，或者不得不付出很大代價與一些學校合作辦學。這樣的做法增加了極大的成本，同時許多高校原有的因合并而遺留下來的問題的解決也受到了較大影響，從而對高校的進一步發展產生了極大的影響。

動手較早的一些高校大多獲得了建設新校區用地，可是隨著新校區建設伊始，問題也接踵而至。首先，由于房地產業的急劇升溫帶動了地價的飛漲，原來因建設新校區而達成的用地協議多半因村民的反對而擱淺。許多地方的村民紛紛要求土地漲價，甚至因此而發生了激烈的沖突。雖然，在征地以及補償方面都是基本由政府操作，但是，因為遲遲不能開工建設，原有計劃被迫推遲，高校的發展受到了很大影響。其次，在建設過程中，因為房地產業的升溫直接帶動了鋼鐵、水泥等原材料價格的上漲，工程承包費用也成倍增長。因此，就算能進行新的基建，成本的增加也相當驚人。

2.原有校區的改建。由于房地產業的急劇升溫，高校在這一方面的成本支出也會成倍增長，也會加重高校的負擔。

二、高校財務危機的出現

高校進行大規模基建的原因，一方面確實是因為大規模擴招的真實需要，另一方面全國各地的“大學城熱”也起到了推波助瀾的作用。許多專家和學者認為，“大學城熱“的出現是地方政府、高校和銀行三者共同作用的結果，當然，也有人指出，房地產業急劇升溫的因素也存在，因為，自從國家實行土地緊縮政策以來，經營性用地一律采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓，開發商從政府手中得到低價土地幾乎沒有可能，但若以辦教育的名義，政府則可以極低的價格劃撥土地。這一政策如同一塊肥肉，引得投資者蜂擁而上。各地大學城普遍以劃撥方式供地，這些土地中相當部分變成了商業經營性用地。正如國土資源部土地利用司副司長束克欣所說，大學城建設中存在的突出問題之一就是有的大學城里用劃撥地搞經營性房地產項目，建商品房、寫字樓，搞學生公寓出租 [1]。一語道破了房地產業在高校擴張中的推動作用。

從目前情況看，全國高校因為擴招而背上了沉重的債務包袱。一項獨立完成的調研表明，中國公辦高校因擴招而增加的貸款規模高達2 000億～2 500億元。這已引起高層注意。由國家發改委、教育部和財政部等部委組成的聯合調查組，近日已完成了對教育系統貸款的調查摸底，有關報告已上報國務院 [2]。中國社科院發布的《2006年：中國社會形勢分析與預測》認為，2005年中國高校向銀行貸款總量約在1 500億元～2 000億元之間。在2007年召開的 “兩會”上，部分代表、委員甚至將高校貸款的估值擴大到4 000億。當2007年全國高校進入償債高峰期時，大部分學校付息尚可，而償還本金則有很大困難[3]。

根據國家審計署發布的數據，至2003年末，高校負債中，基本建設所占的比例高達82%。在綜合因素的作用下，高校的貸款逐漸演變成了天文數字，雖然有人提出來國家買單，如河北省發展和改革委員會社會處副處長馬寧指出，“這個錢可能會要國家來買單。”但是，目前這個惡果還主要是靠高校自己來承擔。已經有跡象表明，許多高校受到了嚴重的影響。如吉林大學，其發布的校內通知稱，“2005年起，吉大每年要支付貸款利息多達1.5億元～1.7億元，學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻”。吉大為此召開座談會，向師生征集解決學校財務困難的建議。據透露，吉大目前負債30億元，合并以后基建開支和人頭費增加是造成債務的主要原因[4]。而浙江大學為了償還因新校區而欠下的十幾億債務以24.6億的價格賣掉了面積小但地處黃金位置的湖濱校區。

三、高校房產置換現象日益增多

緊隨高校負債而來的是高校的外遷風潮。賣掉位于城市中心地段的老校區，換取建設資金，是大部分負債高校的解套良方。房地產業的急劇升溫使得許多高校的老校區成為“黃金地段”，而這些高校一方面面臨著擴招的巨大壓力，不得不擴充規模，另一方面也急需大筆資金來啟動新校區建設和償還貸款。因此，房地產業的急劇升溫帶來巨大挑戰的同時，也給一部分高校帶來了一定的機遇。一些擁有“黃金地段”土地資源的高校開始了土地置換，將原有的校區土地出售，集體搬遷到新校區，既增加了面積，又整合了資源。原來因為大規模合并而造成的幾個校區并存的情況可以得到一定程度上的緩解。在這方面的突出例子是浙江大學通過拍賣老校區的土地籌得17.6億賣地款，使他們擺脫了因建設新校區而欠債十幾億的還貸風險。而自2003年起，杭州市的高校紛紛遷往城外的高教園區。這些高校的舊址大多處于繁華的市區黃金地段，如文一路、天目山路等等。據統計，2003年出讓的位于該市市區的中國計量學院、杭州電子工業學院地塊等，其地塊樓面價已在5 000元/平方米以上。而浙江絲綢學院的樓面價達到7 000元/平方米，成為當時高校土地拍賣的一個高峰。而浙江大學濱湖校區的天價地更是達到了新的高度[5]。

但是，有一點應該指出的是，能夠進行房產置換的高校畢竟是少數，許多學校并不具備這樣的條件。

四、對高校教職員工的直接影響

1.大規模的基建費用占用了學校大量的經費，嚴重降低了教職員工的福利待遇。許多高校教職員工幾乎無任何福利可言。在科研經費負面也是捉襟見肘，連籌措課時費都受到了很大的影響，這已經引起了廣大教職員工的嚴重不滿。 與之相聯系，教學質量自然下滑。

2.近幾年，由于高校大規模擴招，大批青年教師進入高校。可是他們不能享受福利分房政策，而高額的房價又讓他們望而卻步，許多人要么租房居住，要么和父母合住。這給他們的工作和生活帶來了相當大的麻煩。房地產業急劇升溫的同時，還有相當一部分的歷史遺留的住房問題，在1998年以前工作的一大批人還沒有真正得到住房，高校為了解決這部分遺留問題至少需要幾千萬甚至是上億的資金來進行補貼，許多高校基本無力解決這筆巨款。廣大教師居無定所的情況如此突出，對高校的穩定與發展是一個嚴重的挑戰。

從總體上看，房地產業的急劇升溫對高校的發展還是有相當的影響的。其中，不利的影響居多。因此，我們在思考高校發展問題的同時，也應該將高校的發展與房地產業的發展聯系起來考察，以期從中能夠得到一些有益的啟示。

參考文獻：

[1]環球.以大學城的名義圈地教育地產的胃口到底有多大[J].中外房地產導報，2006，(6).

[2]王延春.高校擴招引發2 000億債局政府將成最后買單者[N].經濟觀察報，2006-12-16.

[3]周揚.浙江財政40億為高校貸款貼息解決高校債問題[N].21世紀經濟報道，2007-03-22.

[4]吉林大學自曝“欠巨債”向全校師生征集解決方案[EB/OL].中國經濟網，http//www.ce.cn，2007-03-23.

[5]浙江大學建新校區負債累累 炸樓賣地籌款24.6億[EB/OL].中國新聞網，http//www.chinanews.com.cn，2007-01-26.

[責任編輯 陳鳳雪]