抓住發展機遇 展示大美青海

王向明

省第十二次黨代會以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我省改革發展的宏偉藍圖，并對提升青海形象提出了新的更高要求，為進一步展示大美青海提供了重要機遇和平臺。近幾年來，我省積極推進大美青海品牌戰略，強力宣傳、推介和展示大美青海，青海省的美譽度、知名度和影響力得到較大提升，大美青海已經成為國內外認識青海、了解青海的“金名片”。在新的歷史起點上，進一步認真總結經驗、更新觀念、搶抓機遇、強化手段、改進方法、拓寬渠道，充分展示大美青海良好形象，對進一步推進富裕文明和諧新青海建設具有十分重要意義。

自省委下發《關于進一步加強新形勢下青海對外宣傳工作的意見》（青辦發〔2007〕59號）以來，各地區、各單位認真貫徹落實省委提出的各項外宣任務，打開了新的局面，取得了新的成效。各級領導宣傳大美青海的意識普遍增強，充分利用各種場合和機會宣傳推介大美青海。各地各級部門充分整合各種資源，發揮各自優勢，通過舉辦青洽會、青海國際藏毯展覽會、青海國際清真食品及用品展覽會、環青海湖國際公路自行車賽、國際詩歌節、“三江源”國際攝影節、青海國際唐卡與文化遺產博覽會等節會活動，以及各州、縣舉辦的系列節會活動，大力宣傳展示大美青海；積極開展大美青海走出去活動，先后走進香港、臺灣地區及新加坡、日本、印度、新西蘭、希臘、墨西哥、秘魯、古巴等國家。旅游部門在全國部分省區和世界部分地區舉辦大美青海走向全國、走向世界旅游推介活動。商務部門在北京等地開展青海特色產品大集活動。工商部門在上海等地舉辦青海品牌商品推介會。充分發揮媒體的優勢和影響力，通過舉行中央媒體青海行、全國重點網絡媒體青海行等活動，通過制作宣傳片、廣告片，在中央媒體、省外媒體以及境外和國外媒體上播放，多角度、寬領域、全方位的宣傳展示大美青海形象。借助參與奧運會、世博會、廣交會等大型活動，將大美青海的元素融入其中，既擴大了影響，又提升了形象。

實踐表明，通過大美青海品牌建設，有力地宣傳了青海科學發展的總體思路，宣傳了建設富裕文明和諧新青海的發展進程，宣傳了我省民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面，宣傳了青海特色的民族文化和得天獨厚的旅游資源，充分展示了青海文明、開放、和諧、發展的良好形象，促進了我省“四個發展”，提高了我省對外開放水平，推動了招商引資工作和旅游產業的大發展，加速了富裕文明和諧新青海建設進程。

當前和今后一個時期，是青海全面建設小康社會的關鍵時期。新一輪西部大開發的大幕已經開啟，青海踏上了“十二五”發展的新征程。全省各族人民在省委省政府的堅強領導下，將牢牢把握重要戰略機遇期，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，大力弘揚新青海精神，進一步增強執行力、內驅力和創新能力，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展為主要路徑，堅持發展支撐、特色引領、集聚帶動和協調推進，奮力推進新青海建設歷史進程，讓三江之源呈現“綠色之美”，讓青海大地展現“富庶之美”，讓高原百姓笑出“幸福之美”，讓社會發展內生“和諧之美”。因此，宣傳、推介和展示大美青海面臨難得的機遇，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委省政府工作大局，牢牢抓住大力推進富裕文明和諧新青海建設的有利時機，繼續以打造“大美青海”外宣品牌為總抓手，著力宣傳我省經濟社會發展的最新面貌，著力展現青海文明、開放、和諧、發展的對外形象，為新青海建設營造于我有利的國內國際輿論環境。

一、切實增強宣傳、推介和展示大美青海的信心和意識

青海形象是我省文化軟實力的重要組成部分和顯著標志。加強青海形象建設，大力宣傳、推介和展示大美青海，是為建設富裕文明和諧新青海創造良好國內國際輿論環境的需要。省第十一次黨代會以來，面對復雜多變的國內外發展環境和重大自然災害的嚴峻考驗，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立自信開放創新的青海意識，緊緊圍繞科學發展、改善民生、保護生態三大歷史任務，努力探索實踐具有青海特色的科學發展模式，在闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路上取得了重大進展，富裕文明和諧新青海建設取得巨大成就。過去的五年，成為青海歷史上發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年，青海更加美麗、更加開放、更加從容。在我省全面建設小康社會加速推進、對外開放不斷擴大的新形勢下，打造大美青海品牌形象尤為重要和緊迫。各地各部門必須牢固樹立機遇意識、自信意識、開放意識，把宣傳、推介、展示大美青海作為一項重要職責，進一步增強做好外宣工作的責任感、使命感和緊迫感，解放思想、改革創新、堅定信心、勇于進取，以昂揚向上的精神狀態，善于把握和用好機遇，更加扎實有效地開創我省外宣工作新局面。要在全社會大力倡導每個公民把個人形象與青海形象緊密聯系在一起，通過自己的言行維護青海的良好形象。廣泛開展“人人都是青海形象，個個都是外宣使者”教育活動。進一步加強思想道德教育，努力推進文明青海建設，不斷提高公民思想道德素質和社會文明程度，向世界展示青海人民講文明、有教養的良好形象。加強對涉外窗口單位服務人員、外事外貿僑務等部門工作人員及出省、出境、出國考察、學習、旅游人員的教育培訓，引導他們在對外交往中自覺地宣傳、推介和展示大美青海。全省各地在加強硬件建設的同時，要通過各種文明創建活動和綜合治理，進一步改善軟環境，以良好的形象影響來青人員。

二、全方位、多角度展示大美青海

要主動向外界介紹我省全面建設富裕文明和諧新青海的發展進程，充分展示青海自然之美、富饒之美、人文之美、和諧之美。大力宣傳省委省政府團結帶領全省各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生為根本目的，秉承“四個堅持”，加快“四個發展”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態建設和黨的建設的新舉措、新進展和新成就；宣傳我省擴大對外開放的新成效和在青海投資發展的無限商機，充分展示青海獨特優勢和發展前景；宣傳我省各族干部群眾大力弘揚新青海精神，全面推進文明青海建設，充分展示青海人自信、開放、創新的新形象；宣傳我省著力推動文化名省建設，充分展示青海獨具魅力的民族風情和豐富多彩的民俗文化；宣傳我省堅持不懈實施生態立省戰略，全力以赴打造高原旅游名省，充分展示青海是國家重要的水資源保護地、重要的生態安全屏障和重要的世界高原旅游目的地；宣傳我省緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，充分展示青海民族團結、社會穩定的良好局面。

三、精心打造和展示一批具有青海特色的外宣品牌

樹立精品意識，實施精品工程，以精品化、系列化、規模化為目標，集中力量打造一批叫得響的外宣品牌，通過品牌帶動整體工作開展，充分展示青海良好形象。要精心打造和展示國家循環經濟發展先行區、生態文明先行區、民族團結進步示范區，打響“三區”品牌，充分展示青海各級黨委政府加快推進“四個發展”，全力推動社會和諧，讓全省各族人民過上更加幸福美好新生活的雄心壯志。要圍繞文化名省和高原旅游名省建設，依托青洽會、國際藏毯展覽會、國際清真食品及用品展覽會、國際環湖賽、世界杯攀巖賽、國際搶渡黃河極限挑戰賽、“三江源”國際攝影節、國際山地紀錄片節、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會、青海湖國際詩歌節等載體和平臺，不斷打造“三江源”、“青海湖”、“西寧夏都”、“黃南熱貢”、“昆侖文化”等重點品牌，充分展示我省的特色經濟、特色文化和特色旅游。精心做好對外宣傳品的制作和推介工作，多創作既有青海風格和特色，又符合省外國外受眾心理和鑒賞習慣的作品。報紙、期刊要力爭辦出精品版面、寫出精品報道；廣播、電視要推出精品節目；圖書音像要多出精品力作。要大力宣傳推介青海品牌商品，堅持“走出去”，積極為我省品牌商品走出省外國外搭建平臺，向國內外展示青海的特色品牌商品，提高青海特色品牌的知名度和影響力。

四、著力提升媒體的傳播力

充分發揮省內媒體在宣傳、推介和展示大美青海的主導作用，進一步擴大省內新聞對外報道的覆蓋面，加大對省內新聞的報道力度，為省外境外國外媒體提供豐富的信息資源。省內各新聞單位要增強主動意識、創新意識，不斷提高新聞質量，改進新聞報道方式方法，增強新聞報道時效性，牢牢把握輿論引導主動權。各媒體要發揮優勢，各展所長，協同作戰，形成合力，積極影響外部輿論，讓外界全面、客觀、及時地了解和認識青海。要積極爭取、主動利用中央媒體開展外宣工作，加大對青海的宣傳報道力度，擴大對外宣傳的覆蓋面和影響力。健全和完善邀請中央媒體來我省采訪報道機制，繼續開展“中央媒體青海行”活動，加強省內媒體單位和中央駐青新聞單位的合作交流，爭取在中央媒體上多發稿、發好稿。省內媒體要主動與省外媒體負責人、編輯、記者、專欄作家等各個層面建立經常聯系、及時溝通的聯絡協調機制，采取合作采訪拍攝、合辦欄目、節目、版面和稿件互換等多種形式，進一步提高我省的影響力。積極利用境外、國外媒體的對外傳播渠道，通過專欄、專版、專題、合辦欄目等其他合作形式，使青海的聲音更多地進入國際社會。

五、加強互聯網的對外宣傳

要高度重視互聯網等新興媒體對宣傳、推介和展示大美青海的優勢和作用，突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色，創新運行機制，完善網站布局，做大做強重點新聞網站，力爭把青海新聞網、青海廣播電視網、中國藏族網通辦成全國知名網站，使其成為對外宣傳的重要陣地。積極建設網上信息共享平臺，加快地區和部門新聞網頁與青海新聞網的鏈接，加強青海新聞網站和全國重點網站的聯系和合作，進一步組織好全國重點網絡媒體青海行等活動，積極拓展網上宣傳領域。精心策劃組織網上重大主題宣傳活動，加大網絡文化建設，實施網絡文化內容建設工程，推出一批適合互聯網和手機等新興媒體傳播、展示大美青海的網絡文化產品，進一步塑造大美青海網絡形象。把握正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，積極開展網上輿論斗爭，健全完善網上閱評制度，組建專兼職結合的網上評論員隊伍，努力營造健康向上的網上輿論氛圍。加強網絡輿論陣地建設和管理，加大網上輿論引導工作力度，健全完善法律約束、行政監管和行業自律相結合的互聯網新聞管理機制。

六、積極開展對外文化和旅游交流活動

堅持對外文化和旅游交流與展示大美青海相結合，豐富文化和旅游交流活動中的對外宣傳內涵，以文化和旅游形態容納更多青海的政治、經濟、社會信息，寓宣傳于文化和旅游交流之中，增強感染力和親合力。加強對外文化和旅游交流活動的策劃運作，把官方渠道與民間渠道、雙邊交流和多邊交流、調動組織省內力量與借助省外媒體和公關公司等外部力量結合起來，全力向省外、國外推出具有青海特色的文化和旅游。要充分利用各種雙邊、多邊交往時機和渠道，積極爭取承辦更多有較大影響的全國性、國際性的文化、體育和旅游活動，積極組團參加省外、境外和國外舉辦的各類大型活動，對于承辦和參加的各種活動，要精心策劃對外宣傳主題，充分發揮對外宣傳潛力，使其成為宣傳、推介和展示大美青海的有效載體。文化部門要加強與中央有關部門的溝通和聯系，積極爭取我省特色文化項目列入國家重大文化活動內容，納入國家文化交流執行計劃，不斷提升我省對外文化交流的層次和水平。旅游部門要集中力量，豐富內容，拓展形式，精心組織，全力推廣營銷“大美青海”主題形象，繼續辦好“大美青海”走進各省市區推介會，組團赴境外、國外地區宣傳推介“大美青海”，努力把青海旅游主打品牌融入國際、國內旅游精品線路和體系中，教育、科技、體育等行業和部門要通過各種國際專業會議、出國講學、進修、業務考察、與國外對口單位開展學術交流等機會開展外宣工作。

七、深入推進新聞發布制度建設

在全省范圍內建立健全覆蓋廣泛、運轉高效、統一協調、管理有序的新聞發布體系。切實發揮新聞發布會在實現黨務政務公開、服務中心工作、有效利用媒體、正確引導輿論、滿足公眾信息需求、宣傳展示大美青海等方面的作用，主動、及時地向國內外公眾介紹我省在改革開放、經濟建設、社會發展等方面的情況，闡明黨委政府在重大事件中的態度和舉措，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護社會穩定，樹立我省良好形象，營造良好的輿論環境。建立規范化、制度化、專業化的省、州、縣三級新聞發布平臺和微博發布平臺。要加強新聞發布的策劃工作，樹立黨委政府新聞發布工作的權威性。研究和改進重大突發事件和敏感事件新聞發布的方式方法，增加透明度，提高時效性。建立輿情分析和信息共享機制，提高新聞發布工作的針對性。開展新聞發言人和聯絡員培訓工作，不斷提高新聞發布工作的質量和水平。

八、認真做好涉藏外宣工作

要結合西部大開發戰略和富裕文明和諧新青海建設，緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，大力宣傳我省藏族聚居區經濟發展、民族團結、社會進步的新進展、新成就、新面貌，宣傳我省藏族聚居區進入歷史發展速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。要著力發揮報刊、廣播、電視、圖書、互聯網、手機等各種媒體的作用，充分展示青海藏族聚居區的良好形象。要牢牢把握正確的輿論導向，增強輿論引導的主動性，著力打壓境外“藏獨”勢力的反動宣傳。積極推進青海廣播電視節目在省外藏族聚居區及周邊國家和地區的落地工作，逐步擴大藏族受眾的覆蓋面。有計劃、有步驟地組織大型涉外文化活動，以對外文化交流為載體，向世人展示我省藏族聚居區的良好形象。要發揮國外友好人士的積極作用，主動邀請西方國家政要、主流媒體、文化藝術界名人、知名學者、社會活動家到青海藏族聚居區考察，進一步增強國際社會對青海藏族聚居區現實情況的了解，最大限度地爭取國際社會的理解和支持，擴大青海在國外的影響，進一步揭露西方敵對勢力以及達賴集團對藏族聚居區的歪曲宣傳，擠壓敵對勢力的輿論空間。

九、積極整合外宣資源

切實增強全省外宣“一盤棋”觀念，牢固樹立大外宣意識，理順關系、健全機構，形成由黨委統一領導、宣傳部門統一協調，對外宣傳辦公室具體負責，各部門各盡其責、社會各方面積極參與的對外宣傳工作領導體制和工作機制。整合各類對外宣傳資源，把外事、經貿、科技、教育、文化、新聞出版、廣播電視、旅游、體育、僑務、公安、統戰、對臺等部門的涉外工作力量都調動起來，相關部門要明確落實外宣工作的機構和人員，形成對外宣傳合力。要加強統一協調，對重大涉外活動，對各地各部門組織的商貿、旅游、文化、教育、體育等大型對外交流活動，對各類國際、地區性會議等，都要制定宣傳方案，整體策劃，協調行動，增強外宣效果。要建立和完善省、州（市、地）、縣（市、區）合作聯動機制，協調一致地圍繞一個主題、一個活動、一個節慶進行集團作戰，形成宣傳強勢。要加強外宣品制作的統一協調，切實提高我省外宣品的質量和水平。