中國紅色旅游業發展的問題與對策

王占利

【摘要】紅色旅游作為我國旅游業中的一個新興分支，近年來得到快速發展，但也存在著旅游項目盲目發展及低水平重復建設、硬件基礎薄弱、服務理念不強、管理體制不順暢等問題。解決上述問題的策略在于，從項目的合理規劃、投資渠道的拓寬、管理體制改革以及建立服務營銷策略等方面入手，從而使紅色旅游持續、健康地發展。

【關鍵詞】紅色旅游旅游產業發展策略

改革開放以來，隨著我國社會經濟的發展，旅游業不斷地發展壯大起來。作為旅游產業的一個組成部分—紅色旅游也不斷地成長起來。目前，紅色旅游作為我國旅游業中的一個新興分支，已經成為拓展老區社會經濟發展的新的增長點，并正在對我國革命老區的經濟發展發揮著反哺作用。但同時我們也應該看到，紅色旅游在搞活地區經濟、擴大內需和振興本土相關市場的成績背后也暴露出一些問題，在不斷增長的旅游消費熱潮中，它也面臨著可持續性發展的壓力。

紅色旅游的意義和特征

紅色旅游能夠促進經濟和社會的發展，尤其是對發展革命老區的經濟顯得更為重要。通過發展紅色旅游，可以直接或者間接地帶動與旅游業相關的交通運輸、商務服務、旅游地產、郵電金融、輕紡織業等產業的發展，進而促進整個國民經濟的發展。

具有深刻的教育意義。不同于普通旅游方式，紅色旅游資源來源于我國近幾十年來的革命歷程，展現老一輩無產階級革命家們在創造新中國的漫長道路中留下的大量寶貴的精神文化財富。紅色旅游不僅僅滿足了人民群眾休閑娛樂的需求，更可以滿足他們求知、受教育的需求。①

主要面向國內群體。紅色旅游是一種服務產品，有其特定的目標客戶群體，滿足特定的群眾需要。在游客結構中，大部分都來自國內，鮮有外國游客。紅色旅游扎根在文化訴求之中，沒有相應的歷史知識就無法產生相關旅游的欲望。政治信仰的差異和宣傳的缺乏，使得中國現代革命史在國外的認知很少，提不起外國游客的興趣，形不成足夠的旅游吸引力。

得到我國各級政府的支持鼓勵。紅色旅游的教育特點使其獲得了我國各級政府的支持和鼓勵，很多地方紛紛出臺了減免稅收和費用優惠等頗具現實意義的積極政策，不僅從宣傳角度弘揚紅色精神，還從運營角度給予了實際支持，使得我國各地區紛紛進行紅色旅游項目建設，旅游景點和線路不斷增加。

當前我國紅色旅游發展中存在的問題

一是盲目發展及低水平重復建設。面對近年來紅色旅游的突然興起，很多地區未能從根本上分析研究由商機帶來的深層民眾需求，而僅僅依仗自身歷史地理條件，盲目上馬眾多旅游項目。不能運籌帷幄，只會跟風投入、經營，沒有認真仔細研究競爭特色設計，各景區中往往充斥著草率建設和重復設計，很難見到體現經營方略的商業發展模式。

二是硬件基礎薄弱。多數紅色旅游景區所在地經濟基礎比較薄弱，旅游基礎設施欠佳，影響了游客的感知滿意度。②同時，各種先進的通訊設施設備還未普及，甚至有些地區的住宿、飲食、衛生等條件都不符合現代旅游標準的要求。

三是服務理念尚需提高。服務意識不強、服務理念落后是我國紅色旅游景區目前出現的普遍現象。旅游屬于典型的服務產業，對于服務人員的要求很高。而大多旅游地區的從業人員還未建立起以游客服務為核心的服務理念，缺少細節營銷，沒能在細微之處體現出關懷和愛護，沒能及時主動地幫助游客解決困難。

四是內部景區管理體制尚未理順。長期以來我國眾多景區內部管理權相互分割，部門之間、組織之間缺乏統一協調溝通，各種政令、規章和制度各行其是，難以形成合力，無法發揮出最大的潛力。

五是對歷史文化傳承重視不足。面對我國當前所處時代，民眾的精神需求、文化需求理應得到重視和引導，而這本應是紅色景區所肩負的責任，同時也是其得天獨厚的發展條件和發展捷徑。③但是，很多紅色旅游景區沒能充分意識到群眾在文化方面的渴求和需要，特定相關圖書、手冊及紀念品的專門開發不足，也缺乏足夠的高水平的導游和講解員。

發展紅色旅游的策略建議

一是科學合理的規劃紅色旅游資源開發。在充分考慮未來戰略發展目標的情況下，適度開發景區內自然環境，同時注意資源的循環利用，以環境資源支撐旅游，以旅游收入反哺景區，再通過將收入的合理分配用于養護環境，真正使得景區及其周邊區域的經濟得以健康、持續發展。

二是拓寬投資渠道，完善豐富旅游產品線。目前我國紅色旅游的發展，基本都受制于當地經濟發展的條件，基礎設施尚不能完全滿足游客的需求，因而引發產品線過于狹窄，更無法談及引導和創造消費需求。紅色旅游地區可以通過實行多種體制的合作、合資、合營方式，尤其以特許經營的方式，創新式地吸引內資、外資對旅游景區、旅游產品的投入，從而帶動各區域相關產業綜合發展，真正從簡單觀光旅游過渡到旅游服務的產業升級，打造集觀光、休閑、娛樂為一體的服務體驗景區，進而拉動整個地區的經濟發展。

三是深化體制改革，實行規范化管理，探索紅色旅游業的發展新思路。行政管理體制，行業管理不規范等問題嚴重制約著紅色旅游經濟的發展與壯大，解決這些問題是實現紅色旅游經濟跨越式發展的關鍵。

第一，穩步推進機構改革，進一步提高行政效率。應繼續推進政府機構改革，適量精簡人員，提高行政效率，同時進一步解放思想，開拓創新，實現紅色旅游經濟的跨越式發展。

第二，加快旅游業管理體制改革，提升旅游整體服務水平。首先是建立健全旅游行業管理法律法規；其次是加快旅游行業管理，嚴格執行國家和旅游部門的規定，規范服務行為，禁止采取低價競爭搶占市場；第三是同時在統籌規劃的基礎上，多方籌措市場化資源，依靠特許經營來積極利用民間資本參與紅色旅游的經營開發。

第三，積極探索市場化經營的新道路，建立紅色旅游景區經營的高效機制。各級旅游管理部門應該規范指導旅游行業內的眾多企業組織，以市場需求為根本，以嚴格自律為行為標準，通過建立正確、有效的市場營銷理念，學習新型經營策略，了解市場行情，掌握消費心理，開發高品位、有競爭力且形成自身品牌的旅游紀念品，在競爭市場中以特色取勝，切實增強企業的競爭力。

四是開發服務營銷策略，打造基于游客體驗的核心競爭力。第一，深度挖掘文化內涵，使游客品味歷史。紅色旅游不是簡簡單單的對紅色旅游資源的游覽，而要上升到精神文化產品的層面。游客在參觀游覽過程中體會歷史事件情景的同時，更是一種精神的凈化與升華。保護好歷史原貌，客觀真實地反映當時的歷史這一點對于紅色旅游資源異常重要。④此外，通過開展各種有關學術性活動，對有關歷史和事件進行嚴謹的考證，也可喚起游客對歷史的濃厚興趣，從而更好地體現紅色旅游的價值。

第二，構建完善合理的服務體系。發展我國紅色旅游，必須打造一個設施完善、構造合理的服務體系。旅游經營者需要了解到游客的真實需要與期待，從游客的底層需求出發，提供現代意義上的服務營銷，以全方位的服務滿足游客的體驗要求。完善服務體系首先要求通訊、交通等基礎設施齊全完備，充分保證游客的出行便利。借鑒商業地產設計理念，從空間、時間雙向角度設計紅色旅游地點的建筑、道路等景觀組合。同時以服務營銷理論為指導，合理設計旅游服務空間大小，結合諸如分時定價等各類服務營銷手段，適當合理的協調游客的需求，最大限度的利用有限的物理資源，提升游客的滿意度。⑤

第三，建立高素質復合型人才培養制度。服務營銷的根本落腳點在于一批有著豐富實踐經驗和充分理論知識基礎的旅游服務人才，而人才培養制度則是其根本保障和有力后盾。紅色旅游方面的人才缺失問題突出，主要體現在缺乏既能從娛樂休閑方面引導游客，又能從紅色文化方面滿足游客求知需求的服務人才。同時，旅游管理方面也缺乏高水平、高素質的戰略人才儲備，造成紅色旅游發展的可持續競爭能力有限。因此，必須打造出優質的吸引人才、培養人才的制度，才能使得紅色旅游的未來發展時刻保持著應有的市場活力與競爭優勢，才能保障紅色旅游的長期和諧穩定向前發展。

紅色旅游是我國當前歷史條件所造就的人民群眾內心根本需求的外部表現，具有其內在合理性、發展性和持久性。當前紅色旅游方興未艾、魅力無窮，成為我國旅游業中的一個新的組成部分。建立起完善的旅游產業體系和制度，將更加充分合理地開發利用紅色旅游資源，促進紅色旅游的持續、健康發展。而將其與其它服務元素進行優化配置，將最大限度地發揮社會效益和經濟效益，帶動和促進其他產業的發展。

（作者單位：保定學院）

注釋

①劉海洋，明鏡：“紅色旅游：概念、發展歷程及開發模式”，《湖南商學院學報》，2010年第1期。

②余鳳龍，陸林：“紅色旅游開發的問題診斷及對策—兼論井岡山紅色旅游開發的啟示”，《旅游學刊》，2005年第7期。

③ 張河清，陳寧英：“紅色旅游城市的市場競爭態分析—以6大紅色旅游城市為例”，《旅游學刊》，2008年第11期。

④胡洪彬：“近年來國內紅色旅游研究回顧與前瞻”，《大連海事大學學報(社會科學版)》，2011年第6期。

⑤ 陳小春，王迪云：“推進紅色旅游后續發展的戰略思考”，《經濟地理》，2009年第5期。