信息技術在警務活動中的運用研究

陸冬英

【摘要】公安機關在處理和減少社會風險中扮演核心角色。面對當前犯罪的風險，必須樹立信息主導理念，以信息化為核心，理順傳統與現代手段的關系，將兩者有機結合、靈活運用，采取“多網聯動、現場提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數據、偵查落地查證、物證認定罪犯”等多維立體模式，實現對犯罪活動的精確打擊。

【關鍵詞】風險社會信息處理傳統與現代

風險，與早期的危險相對，可以被界定為是與現代化的威脅力量以及現代化引致的懷疑和全球化相關的一些后果，在這種意義上，它是與發展同時出現的。大部分人口的貧困化—貧窮風險，迫使19世紀一直屏住呼吸；技能風險和健康風險曾經是自動化過程以及相關的社會沖突、保護和研究的主題；生態和高科技的風險已經攪擾了人們相當長的時間。①伴隨著高科技的發展，我國經濟迅猛發展，人財物流動加劇，當前人們面臨財富分配的風險、健康的風險、家庭的風險、社會環境的風險，犯罪的風險?……引起筆者關注的是犯罪的風險。我國刑事犯罪的數量居高不下，流竄犯罪、外來流動人口犯罪、跨境犯罪呈明顯上升趨勢；犯罪的惡性程度不斷升級，涉槍涉爆案件明顯增多；犯罪分子利用高科技手段作案，新的作案方式和犯罪類型層出不窮，犯罪分子的反偵查能力不斷提高；現實社會和虛擬社會的犯罪錯綜復雜，網絡犯罪無處不在，僅2011年就給中國造成直接經濟損失達1640億元，有1.93億網民成為受害者，②民眾的安全感降低。著名犯罪學家埃里克森指出，在風險社會，警察必須從傳統的熟練工發展成為一個知識行業，并作為風險社會信息管理中心，在處理和減少社會風險中扮演核心的角色。③面對這樣的新情勢，情報信息主導偵查已成為不能回避的重大課題。

基于風險社會語境下信息主導理念

根據埃德蒙·洛卡德的物質交換理論，犯罪分子無論采取何種方式和手段，無論實施何種行為，最后導致何種結果，都必然會留下犯罪痕跡。犯罪痕跡有的以物質痕跡存儲于犯罪場所這個特定的時空，有的以映象痕跡存儲于人們的頭腦中，有的以數據形式存儲于虛擬世界的信息交換中。偵查的過程就是通過各種偵查措施和手段收集蘊含在這些痕跡中的各種各樣的信息，進行分析研判，并運用到偵查活動中，不斷獲取新的信息，最后達到再現犯罪的不斷反復的過程。

在當前的犯罪形勢下，尤其是流竄犯罪、外來流動人口犯罪和跨境犯罪日益增多的情勢下，傳統的從案件出發，收集信息，單兵作戰，疲于應付的被動式的偵查模式已經無能為力。偵查機關應當根據犯罪活動呈現出的新特點、發展趨勢、重點高危人群、高危地域人員、高危時段的信息，采取從人到案、從案到案、從物到案等多種偵查模式并舉，主動出擊，行動在前，精確打擊，力爭將案件控制在苗頭階段或現行階段。如發現可疑人員，可通過人口信息管理系統查其身份情況，通過違法犯罪人員系統查其前科劣跡，通過旅館住宿信息系統、航班信息系統、交通違章管理系統查其活動軌跡，通過涉案物品系統、被盜機動車輛管理系統查其攜帶物品以及與戶籍地公安機關聯系，查清楚該人的情況，進而查清其可能涉嫌的犯罪的情況，實現以人到案的偵查模式。而要實現這個目標，刑事犯罪情報信息是核心。

目前，公安機關已經織起“街面監控網、社區防控網、視頻監控網、單位內部防控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網”六張網，張網以待，收集與犯罪有關、或雖然表面與犯罪無關，但以后能為偵查工作服務的各種社會信息，把這些動態信息與基本信息進行數據碰撞比對分析，及時發現預謀犯罪的苗頭信息、把握犯罪分子的人員活動軌跡、車輛活動軌跡、通信活動軌跡和網上活動軌跡。在信息主導偵查的理念下，以信息化為核心，打技術戰、合成戰、證據戰，以刑偵、技偵、網偵、圖偵等多途并舉，網上、網下共同作戰。

基于風險社會語境下現代手段的運用效能

在信息主導的理念下，公安機關以信息化為核心，充分整合警務管理平臺、警務地理信息平臺、監控圖像系統調度平臺、情報信息平臺、警務基礎平臺，建立一體化應用的、智能化的扁平指揮調度平臺，開展合成作戰，對流竄犯罪、外來流動人員犯罪等展開凌厲攻勢。現代偵查手段發揮著巨大的作用，破案是 “通過信息數據碰撞“比”出來的，通過同類案件研判“串”出來，通過軌跡“挖”出來，通過圖像偵控“看”出來的，江蘇利用信息化手段破案已達破案總數60%。④伴隨著計算機技術、網絡技術、通信技術的發展運用，偵查人員大量采取網上查詢、網上比對、網上串案，網上追逃、網上查控、網上監控等手段開展網上偵查。網上偵查標志著偵查信息化建設發展到更高的程度，它依托刑事犯罪情報信息的數字化、計算機化和網絡化建設，以計算機通信網絡為傳遞工具，以數字化刑事犯罪情報信息為存儲、交換內容，以大范圍的檢索、查詢、比對各類情報、信息資源為手段，以高度共享情報、提高破案能力為目的，依法開展的一系列偵查活動。⑤可以說網上偵查的本質就是運用計算機網絡和刑事犯罪情報信息的優勢達到偵查破案的目的。網上偵查主要針對流竄犯罪、系列犯罪、街面犯罪、重新犯罪等案件，通過公安網絡，共享其他地區或其他業務部門的情報信息系統，形成打擊合力。偵查人員充分利用全國人口管理信息系統、違法犯罪人員信息系統、刑事案件信息系統、通信信息系統、金融信息系統、網吧信息系統、旅館住宿信息系統以及其他社會信息系統等平臺，利用電子信息技術、數據挖掘技術，從海量的信息中進行數據碰撞，發現犯罪嫌疑人的活動軌跡，或對這些信息進行分析研判，找出高危地域人員，設置預警，網絡自動比對，觸網即報；或分析出犯罪活動的新方法、新趨勢，加強重點防控，將犯罪控制在預謀階段找出。針對重新犯罪現象較為嚴重，偵查人員加強對重點人員的管控，將人員活動軌跡、車輛活動軌跡、互聯網活動軌跡、通信信息軌跡和監控圖像等資源進行關聯整合，五網并用，將重點人員的一舉一動納入監視范圍內，一旦發現異動，能在第一時間作出反應。

基于風險社會語境下現代手段運用的瓶頸

現代手段在對付流竄犯罪、外來流動人口犯罪以及系列性案件上具有傳統偵查手段無法比擬的優勢。但現代偵查手段主要利用刑事犯罪信息系統中各種數據庫的信息進行網上作戰，其發揮作用的關鍵是犯罪信息系統及其庫內數據的質量。

現代手段之一的視頻圖像偵查，是以視頻監控與識別技術、電子信息顯示技術、計算機以及其他信息捕捉技術和數據庫技術為依托，依法調取視頻圖像，綜合運用其他偵查措施，通過關聯分析、比對、碰撞，從中獲取偵查線索和犯罪證據，從而揭露犯罪、查獲犯罪人的偵查活動。⑥偵查人員通過視頻圖像監控的調取、結合其他各種犯罪信息和社會信息采取視頻圖像擴面順查、擴面回查、點線串聯分析、視頻圖像信息聯查法等方法，利用視頻監控技術、圖像處理技術、人臉自動識別技術、GIS（地理信息系統）數字圖像處理技術進行分析研判，不僅發現其顯性的犯罪信息，還能發現其隱性的犯罪信息，摸清作案人的活動軌跡，開展視頻圖像偵查。在案件的偵破過程中，無論是采取從人到案、從物到案、從案到案還是從案到人的偵查模式，都不是一個警種單兵作戰、一種偵查手段發揮作用就能完成的，它需要諸警聯動、多種偵查手段綜合運用來完成。

理順傳統與現代手段之間的關系

當前實踐中，在對待傳統與現代手段的關系上有兩種片面的觀點。一種是沉醉于傳統的偵查手段。我們應該看到傳統的偵查手段以已發案件為中心收集、整理、分析、傳遞、運用各種情報信息，這些信息是孤立的、片斷性的、靜態的，不能反復使用發揮它的效能，整個偵查活動表現為人員密集，工作粗放、資源浪費、效率較低。特別是在面對虛擬世界的案件、面對虛擬身份的對象時，發現難、取證難，抓捕難，甚至束手無策，必須正視現代偵查手段在控制預謀犯罪、對付流竄犯罪、跨境犯罪、多發性侵財犯罪和虛擬社會的網絡犯罪中發揮巨大的作用，我們應該積極地利用高度發達的情報網絡、利用高科技手段與犯罪分子進行較量，并利用網絡技術、計算機信息技術對傳統的偵查手段進行改造，使其發揮更大的效能。

因此，在今后的工作中，我們應將新型的信息技術作為一種新的方法和手段，通過走傳統加科技之路，走出“科技依賴癥”的泥潭，強力推廣“多偵多網聯動、現場提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數據、偵查落地查證、物證認定罪犯”的多維立體偵查模式，打信息戰、科技戰、證據戰、合成戰，才能順應風險社會犯罪形勢及法治規范化對偵查工作的要求。

（作者單位：江蘇警官學院）

注釋

①［德］烏爾里希·貝克：《風險社會》，北京：譯林出版社，2008年，第15、19頁。

②賽門鐵克：“互聯網安全威脅報告”，來源：新浪網，2011年4月11日。

③馬忠紅：《情報主導偵查》，北京：中國公安大學出版社，2006年，第71頁。

④孫文德：“論五大警務—構建現代警務機制的實踐與思考”，北京：群眾出版社，2011年，第151頁、第140頁。

⑤馬忠紅：《情報主導偵查》，北京：中國公安大學出版社，2006年，第 101頁。

⑥孫展明，萬順，羅立，尹偉忠：《視頻圖像偵查》，北京：中國公安大學出版社，2011年，第100頁、第3頁。