我國對外貿易存在的問題及相應對策

魏長松

摘 要:世界金融危機爆發以來,我國的對外貿易發展矛盾重重,遇到了新的挑戰。環境壓力增加,比較優勢削弱,貿易保護抬頭等成為主要問題,本文在分析對外貿易面臨的問題同時,針對我國國情提出相應對策。

關鍵詞:資源和環境比較優勢貿易保護產業結構服務貿易產業升級自主創新

中圖分類號:F742 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(a)-0191-02

由美國次貸危機引發的國際金融危機動搖了國際經濟秩序,發達國家經濟增速放緩,發展中國家和新興經濟體的經濟實力有所上升。雖然各國迅速出臺了調整和補救方案,使得經濟矛盾得到一定緩和,但還是低于往年同期發展水平,經濟復蘇面臨多重矛盾。同時,國內經濟經過長期的高速增長,正在逐步進入轉型期,這使得作為中國傳統“三駕馬車”之一的對外貿易面臨的問題很多。

首先,粗放型經濟增長方式與環境保護的矛盾日益突出。“水土流失”、“沙漠化”、“工業污染”等詞匯頻頻出現在人們的日常生活中,以犧牲環境為代價的經濟增長顯然已經不可持續,而對外貿易作為經濟增長的重要支柱,其發展方式也必然需要調整和優化。因為發展中國家環境保護體制相對不健全,發達國家通常會將高耗能和高污染行業向發展中國家轉移,我國作為“世界工廠”,大部分出口產品都屬于資源密集型產品,對節能減排造成的壓力不可小覷。有數據統計,我國二氧化碳排放的30%和二氧化硫排放的20%是生產出口產品產生的,遠遠高于進口產品的資源消耗和污染強度。另一方面,與環境有關的貿易壁壘越來越多,我國以初級產品和工業制成品為主的貿易結構受環境規則的影響較大。同時,隨著人們環保意識的增強,對產品的環保要求也在提高,因為我國生產技術相對落后,出口產品的環保性已經不能滿足人們的生活需要。

第二,傳統比較優勢逐步削弱。我國一直是世界人口最多的國家,但是新出生人口占比下降,人口老齡化正在加快,根據人口普查的數據,大陸人口0-14歲人口約2.2億,占16.60%;15-59歲人口約9.4億,占70.14%;60歲及以上人口約1.8億,占13.26%,其中65歲及以上人口約1.2億,占8.87%,這表明勞動力的供給在逐漸減少。同時,因為物價水平不斷上漲,企業職工對提高工資的要求越來越高,政府規定的最低工資標準水漲船高。另外,勞動者素質普遍提高,企業對職工的培訓,福利等隱性成本也隨著勞動者學歷的提高而上漲。與之相對應的我國出口產品中,絕大部分都是工業制成品,這些“中國制造”正是依靠我國長期的低勞動力成本優勢占據著主要國際市場,隨著勞動力成本的提高,出口產品的比較優勢正在逐步向新興發展中國家轉移。另一方面,隨著科技的發展和人們生活水平的提高,低端工業制成品的需求越來越少。這些都表明,曾經作為出口重要因素的低勞動力成本優勢正在逐步消失,出口產品面臨挑戰。

第三,貿易保護主義重新抬頭,外貿企業抗風險能力偏低。隨著金融危機的影響逐步加深,受影響各國紛紛出臺措施,恢復本國經濟,其中促進本國產品生產,減少產品進口成為各國刺激經濟復蘇的主要手段,這些變相的貿易保護手段使得貿易摩擦增加,而我國企業在世貿大家庭中相對年輕,還不能迅速的調整策略,進行自我保護,出口產品受到影響。G20成員之一的印度近日接連出臺新政限制他國產品進口,使得作為印度最大貿易伙伴的中國首當其沖。據媒體報道,長期以來,由于中國的廉價電力設備進入印度市場,印度國內企業抱怨競爭力下降,要求對中國電力設備征收關稅以及消費稅,征稅后的實際稅率將達17%至18%。在發達國家,美國對我國匯率頻繁施壓,人民幣對美元已經累計升值10%以上,相當于出口產品的價格上漲,降低了出口產品的價格競爭力。這些現象表明,我國外貿企業必須盡快提高抗風險能力。

第四,出口產品仍處全球價值鏈低端。我國對外貿易總額位居全球第二、出口位列第一,但在國際分工價值鏈中,我國仍基本集中在中低端,獲取的貿易利益比較少。以現在風靡全球的蘋果產品為例,每臺iPad利潤達150美元,相當于售價的30%,而以工資形式返還給中國工人的薪水僅為每部8美元(1.6%),這比iPad主要零部件供應產地韓國所得到的收益(34美元,6.8%)還低。這說明,我國主要還是靠低價的勞動力參與國際分工,制造業集中在來料組裝價格上,缺少自主知識產權的高新技術產品。

第五,對外貿易發展存在不平衡現象。一是出口大于進口,長期以來的貿易順差使我國積累的大量的外匯儲備,穩定了經濟發展,但是大量的低端產品出口,對我國自身的工業發展帶來了不利影響;二是東部發展水平高于中、西部,不利于我國對外貿易的協調發展;三是貿易對象不足,出口產品主要集中在幾個國家,加大了我國對我貿易的風險。

面對國際國內經濟發展的新形勢,針對我國對外貿易存在的問題,需要采取如下對策:

1）堅持發展對外貿易,在經濟發展的同時關注環境保護,提高資源利用效率

首先,從根本上改變經濟發展的思路和方式。地方政府為了實現GDP目標,通常對“雙高”的外資企業和出口企業放松監管甚至多有庇護。為了解決這個問題,中央需要改變地方政府考核方式,不再把GDP作為地方政府業績的唯一考核標準,而是把環境的變化納入地方政府考核體系。從政府到企業,在考察GDP和利潤率的同時,計算環境成本,征收環境稅,強化企業社會責任。其次,減少高耗能、高污染企業的數量,通過技術進步和科技創新提高資源的利用效率和邊際產量,促進資源循環、重復利用,在相同成本下提高企業的產出,滿足人們生活需要。最后,調整資源類產品的出口策略,參與資源產品的國際定價體系,加強出口管理,把環境和資源作為國家核心利益,促進外貿發展的經濟效益和社會效益協調、可持續發展。

2）產業升級,提升出口產品技術含量

雖然我國正在步入老齡化社會,但是人口基數大,適齡勞動力人口數量仍然較多,充分發揮我國的勞動力優勢,提高勞動生產率是解決我國比較優勢削弱的最佳途徑。一方面,加強對東部地區的資金,技術投入,促進東部地區出口產業結構升級,提高出口產品利潤率;另一方面,將東部地區固有的勞動密集型產業向中西部地區轉移,在不損害中西部地區環境和資源發展的情況下,最大限度的發揮中西部地區的勞動力比較優勢,促進中西部經濟發展的同時解決勞動力比較優勢減弱的問題。將產業結構升級與發揮勞動力比較優勢結合起來,一方面可以解決我國的勞動力就業問題,另一方面出口產品獲得的資金和技術積累,也為產業的逐步升級打好基礎。最后,通過技術培訓提高勞動者素質,使我國的勞動力從非技術性向技術性轉化,提高勞動生產率,將勞動力價格優勢轉化為勞動力生產效率優勢。

3)加快自主創新,創造國際競爭新優勢

自主創新有三種方式,一種是原始創新,通過加大對科技產業的投入,獲得科學發現或發明;另一種是集成創新,通過融匯整合創造出新的產品和產業;最后是通過吸收外來先進的技術經驗,在現有的科技成果上進行再創新。針對我國的國情,鼓勵自主創新首先要加大科學技術投入,尤其是基礎科學、新能源領域的投入;其次要保護知識產權,鼓勵政府采購國內自主知識產權產品;再次要扶持一批有創新能力、自主品牌、自主知識產權的企業,針對自主創新企業提供優惠措施,如稅收減免等;建立專項研發基金,為高新技術人才提供創新環境,提高高新技術人才的待遇;最后要重視教育產業發展,促進教育體制改革,從青少年開始培養創造力。

4)大力發展服務貿易

服務產業作為第三產業,在我國的發展相對落后。調整貿易發展模式,提高服務貿易比重,主要從幾方面進行:首先,重點發展航空、建筑、通訊等資本密集型和金融、信息技術等技術密集型產業,鼓勵新型服務出口;其次,加大市場開放,引進國際先進服務企業,提高我國服務企業的人員素質和管理水平。再次,鼓勵服務外包企業發展,制定服務外包專門政策,推進服務外包環境建設。最后,強化政府職能,加大對服務業投入,鼓勵服務業發展,為服務貿易制定即符合我國國情又滿足國際規則的法律法規。

5)擴展貿易空間,加強對發展中國家市場的開拓

首先,提高國內消費水平,促進國內市場發展,我國本身就是最大的產品消費市場,在出口受限時,通過國內市場消化出口產品,在解決出口壓力的同時提高國內人們生活水平。其次,鞏固傳統市場的同時,擴展新興市場,重點開拓發展中國家市場。一方面,發展中國家發展速度遠遠高于發達國家,是未來的消費市場;另一方面,通過市場擴展,降低現有市場過分集中的風險。最后,重視區域合作,推進區域經濟一體化,創造穩定的國家貿易市場。

6)積極參與全球經濟治理,營造良好的國際貿易環境

在貿易保護主義抬頭的環境下,中國應首先維護自身國家利益,同時尊重貿易伙伴國利益,客觀公正的面對貿易摩擦。對外,在世貿組織框架下,提高經濟主導權和話語權,積極參與規則制定,參與世界貿易組織工作,利用多雙邊貿易磋商機制,推動與主要貿易伙伴的政府和行業間對話與磋商,有效化解貿易摩擦和爭端。對內,建立貿易預警機制,加強對企業的風險指導,在WTO規則內,通過貿易救濟措施和反壟斷立法等維護國內企業合法權益。