老問題與新挑戰

劉菲 胡靖

只有一個日益強大且自信的中國，才是能夠妥善解決橫亙在中日之間一系列“老問題”與“新挑戰”的根本之道。

2012年適逢中日實現邦交正常化40周年，然而，自今年1月開始，日本單方面將釣魚島周邊的四個小島進行命名至今，釣魚島問題就頻頻占據各種媒體的顯要位置，不斷觸動兩國民眾的敏感神經，“交流友好年”的活動氣氛幾乎被洗滌一空。

求同存異的政治智慧

中國中日友好協會會長唐家璇近期在上海國際問題研究院中日關系研討會上發表了演講。他表示，中日間存在社會制度、意識形態差異，還有歷史、臺灣、領土主權等諸多敏感問題，發展中日關系，要有求同存異的政治智慧。

唐家璇表示，紀念邦交正常化40周年，是為了從歷史中尋找啟迪，以利今后更好地發展中日關系。中日邦交正常化留給我們許多重要的經驗和啟迪：

發展中日關系，要有洞悉世界大勢和時代潮流的戰略眼光。上世紀70年代初，中國恢復在聯合國合法席位，美國總統尼克松對中國進行破冰之旅，日本國內要求恢復中日邦交的呼聲日益高漲。中日兩國領導人敏銳地看到，兩國邦交正常化時機已經成熟。田中角榮首相順應時勢，應周恩來總理邀請率團訪華，兩國領導人共同簽署并發表中日聯合聲明，一舉實現中日邦交正常化，掀開中日關系新的一頁。在此后締結和平友好條約以及打破政治僵局等幾次重大歷史關頭，兩國領導人都作出了順應時代潮流的正確抉擇，他們高瞻遠矚的戰略眼光值得后人學習。

發展中日關系，要有勇于擔當的歷史責任感。不難想象，面對日本侵華戰爭造成的巨大創傷和兩國間意識形態鴻溝，中日邦交正常化之路充滿艱難險阻。在重大歷史抉擇面前，兩國老一輩領導人和政治家從兩國和兩國人民根本利益出發，以巨大的政治勇氣和魄力，果斷作出戰略決斷，排除重重阻力和干擾，毅然承擔起歷史責任。他們的正確抉擇，有力推動了歷史車輪向前發展。

發展中日關系，要有求同存異的政治智慧。中日間存在社會制度、意識形態差異，還有歷史、臺灣、領土主權等諸多敏感問題。兩國領導人在邦交正常化談判過程中，著眼長遠和大局，正視現實，秉持“求同存異”的精神，就涉及兩國關系政治基礎的重大問題達成一致，就釣魚島問題達成“暫時放一放、留待以后解決”的重要諒解。兩國領導人顯示的高度政治智慧極大加快了中日邦交正常化進程，為中日關系的長期穩定發展創造了有利條件。兩國老一輩政治家達成的重要共識和諒解，應予珍視和堅持下去，同時我們也需要創造條件，逐步探索如何由“求同存異”發展到“求同化異”。

發展中日關系，要有堅定不移的友好信念。中日友好是貫穿兩千年中日關系的不變主題。戰后，兩國各界有識之士秉持中日友好的堅定信念，在極其艱難的條件下推動民間先行，以民促官，為兩國邦交正常化積累條件，經過20多年堅持不懈的努力，終于集涓涓細流匯成不可阻擋的時代洪流，推動中日邦交正常化順利實現。中日關系的歷史從正反兩個方面充分證明，中日兩國合則兩利，完全可以實現雙贏；斗則俱損，其最終結果只能是兩敗俱傷。中日友好符合兩國人民的根本利益，是無法阻擋的歷史潮流。

中日關系 “復雜且敏感”

國際問題專家認為，中日關系通常被形容為“復雜且敏感”，釣魚島主權歸屬、靖國神社及東海專屬經濟區劃分等問題橫亙期間，既牽涉國家利益又與歷史情感息息相關，任何問題的處理不慎足以導致兩國關系陷入僵局。但上述問題無一例外是由來已久的“老問題”，因此人們不禁要問：這些問題既然在1972年時未成為兩國實現邦交正常化的巨大障礙，為何近年來卻頻頻成為中日關系發展的“新挑戰”呢？

以釣魚島問題為例。歷史資料顯示，田中角榮訪華時曾主動向周恩來總理詢問釣魚島問題的解決之道，但周總理回答說這一問題暫不考慮，雙方隨即轉移了話題。這背后有三點值得關注：首先，田中主動向中方提及該問題，說明日方當時承認中日在該問題上存在爭議；其次，中方暫不考慮解決釣魚島問題，顯示毛澤東、周恩來等老一輩領導人一方面意識到該問題涉及國家領土主權，動見觀瞻，解決起來勢必荊棘密布、曠日持久，另一方面又認識到相比釣魚島問題，早日實現邦交正常化才是中日關系的大局所在，不能因小失大，因而采取了擱置爭議的做法；最后，田中未對周總理的回答提出異議，顯見日方對擱置爭議的做法是予以認可的。

如果將中日關系比喻成一個人的話，釣魚島問題無疑就是附著在其身上的惡性腫瘤。在強行割除腫瘤極有可能導致其不治身亡的情況下，擱置爭議的做法則是使病情得到控制，不使腫瘤惡性擴散的一劑良方。因此可以說，當時兩國領導人對釣魚島問題采取擱置爭議的做法實際上是以“求大同，存小異”的高度戰略智慧有效地化解了該問題可能給中日邦交正常化帶來的沖擊，對雙方而言是一個雙贏的結果。

需要說明的是，兩國同意擱置爭議的前提是雙方均認為釣魚島存在主權爭議，而涉及與之相關問題亦應通過外交方式快速、低調處理。而近年來日本一方面矢口否認釣魚島存在主權爭議，強調無論是東京都“購島”還是國家“購島”均為日本內政，并指責中國對釣魚島的立場刺激了日本國民的感情，要求中國自重；另一方面啟動司法程序意圖審判被非法逮捕的中國漁船船長的種種失當舉措無疑破壞了中日雙方已有的默契，大大擠壓了和平解決釣魚島問題的途徑。

眾所周知，與中國經濟持續高速增長形成鮮明對比的是日本自泡沫經濟崩潰后陷入了“迷失二十年”的經濟低迷期。中日兩國經濟總量更在2010年出現逆轉，這種雙邊關系的易位再與日本社會少子、老齡化日趨嚴重及政局的長期動蕩相結合，使得日本人產生了一種幻滅感和焦灼感。這一方面導致日本國內的“中國威脅論”頻頻甚囂塵上，中國的一舉一動極易被過度詮釋，更進一步加深了日本民眾對中國的政治制度和戰略走向的不信任度；另一方面，日本對華外交中的從容與沉穩越來越難覓蹤跡，加之當前的日本領導層缺乏從政經驗，又奉行政治主導的排斥官僚做法，在處理釣魚島這樣的爭議問題時以零和博弈的視角，一味地陷入到自己的立場主張中，最終導致雙方對立加劇，矛盾激化。

日本處理釣魚島問題的亢奮冒進，不但使得“老問題”再度成為牽動兩國政府和民眾的敏感神經，更使得如何和平解決該問題面臨“新挑戰”。但這僅表示擱置爭議的難度在加大，而不意味著這一主張不再適用。面對釣魚島問題出現的“新挑戰”，作為地區穩定的維護者和負責任的大國，中國一方面應本著從兩國關系發展和區域穩定、繁榮的整體目標出發，繼續堅持擱置爭議的主張；但另一方面對于日本矢口否認釣魚島存在領土爭議的失當舉措應采取果斷的措施，戳破日本的謊言，積極凸顯主權在我的立場。事實上，從2008年開始的對釣魚島海域的常態化巡航，到日前官民并舉的保釣運動等一系列行動來看，面對“新挑戰”，中方不但沒有自亂陣腳，其處理手法顯得越來越游刃有余。因此可以說，只有一個日益強大且自信的中國，才是能夠妥善解決橫亙在中日之間一系列“老問題”與“新挑戰”的根本之道。