淺析中國石油企業油氣操作成本控制

張居強

摘要：中國石油企業通過實施全面預算管理、目標成本管理、責任成本管理、作業成本管理等方法，提升了操作成本控制能力。經過幾十年的開發建設，石油企業存在著開采難度不斷加大成本上升的現實問題，借鑒國際大石油公司經營管理經驗，通過研發應用先進技術、提高管理效能、加強成本控制，進一步加強操作成本控制，降低成本，提高管理效能。

關鍵詞：石油企業；油氣操作成本；成本控制

中圖分類號：F275.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0097-02

中國石油企業面臨資源需求與供給之間的巨大矛盾，世界各大石油企業間競爭加劇，國內資源稟賦不足、開采難度加大等實際問題，隨著企業國際化、一體化、多元化戰略的實施，加強操作成本控制，降低油氣操作成本，對企業提升管理水平，提高市場競爭力具有重要意義。

一、油氣操作成本控制的含義

油氣成本是指在一定時期內，為了生產一定數量的石油、天然氣產品而發生的用于礦區取得、地質勘探、開發井及直接相關設施建設和石油、天然氣的采出、處理、集輸、儲存等活動的成本，包括礦區取得成本、地質勘探成本、油氣開發成本、油氣生產成本四部分。油氣操作成本是油氣生產成本的一部分，包括油氣生產過程中發生的材料、燃料、動力、人員費用等。油氣操作成本控制，是對油氣操作成本的產生進行全過程的跟蹤監督，運用一定的方法對操作成本進行規劃和設計，并在實施過程中與規劃相比較，得出差異，找出產生差異的原因，以便提高生產效率，不斷降低油氣操作成本的過程。

二、國際石油公司強化操作成本管理的主要措施

隨著世界經濟形勢的迅猛發展，石油競爭的加劇，各大石油公司都把降低成本、提高經濟效益作為重要目標。國外大石油公司降低成本控制涉及整個業務活動的價值鏈，從設備選擇到生產安排，再到資源的循環利用，從籌資成本和人員成本，企業的方方面面都納入成本控制的范圍。而在業務的創新方面，包括新業務的開拓，服務質量的提高和技術創新，使公司的業務通過創新始終充滿活力。在勘探開發領域，通過實行煉油和石化裝置大型化，煉化一體化，優化原料配置，共用服務基礎設施，汽電聯產，節能降耗，提高裝置操作靈活性及配套性的技術改造，使之適應各種原料來源，并使上下游流程配套更趨合理，是國外大石油公司在煉油、石油化工生產裝置的建設、操作和運營方面降低成本的主要做法[1]。

三、中國石油企業操作成本控制主要方法

1.全面預算管理。將全面預算管理理念融入到油氣生產經營管理過程中，通過建立縱向、橫向、時間“三維預算管理”的全面預算管理體系，通過建立全員、全過程、全方位的預算管理模式，發揮各部門、各采油單元、各級組織在成本管理、控制中的作用，來實現預算指標的順利完成，并有效控制操作成本。

2.目標成本管理。把目標成本控制程序與生產經營管理的不同環境、各相關環節及人的因素相結合，制定具體的辦法，科學的編制預算、確保重點生產資金和措施費的投入。結合實際情況，通過對不同環境、相關環節及人的因素的詳細分析，確定合理的目標，層層分解落實到人，充分重視人的因素在指標體系中的作用，從而建立了一套多級責任指標控制體系，使責任指標與責任人的實際能力相配比。

3.作業成本管理。油氣田企業生產對成本的影響巨大，通過劃分作業，實施作業成本管理，對成本發生的載體——作業進行深入、科學的研究，找出成本在作業過程中的動因，能夠提高成本相關性。深化作業成本研究，有利于突破成本控制技術難關，揭示生產與成本的內在聯系，提高成本管理水平，這對于提高企業的整體競爭力具有重要意義。

4.責任成本管理。在油氣生產操作過程中，把責任人和可控的目標成本建立起對應關系，通過成本核算及時提供責任成本信息，對責任人的成本管理行為和其應承擔的責任進行分析確認，利用激勵約束機制進行考核，促使責任人加強內部成本管理和控制，保證責任成本目標的實現。

四、中國石油企業操作成本控制存在的主要問題

1.成本上升趨勢難以控制。中國石油企業已經進入了開采的中后期，面臨開采難度進一步加大，投入加劇的現實，同時，存在著自身無法控制的生產要素價格上漲，客觀上存在著成本上升的趨勢。隨著經濟形勢發展，人工成本不斷增加，并且原材料價格也出現不同程度上漲。此外，稠油比例逐年增加，操作成本難以控制，井下作業、注水、注汽量增加及水價和蒸汽價格的上漲對操作費的影響也較大，許多客觀現實制約著操作成本控制難度。

2.開采難度不斷加大。中國石油企業經過長期的開發建設，大多數已經進入高含水、低產出階段，依靠技術進步和調整挖潛的空間進一步縮小，面臨著原油和天然氣開采難度進一步加大的嚴峻挑戰。同時，勘探層的地質時代變老、埋深增大、地面條件差，低滲透與重油資源及碳酸鹽巖儲層、巖性地層及復合型圈閉逐漸成為重要的勘探領域，石油勘探面臨著低（低滲透）、深（往鹽下走、往深層走），難（山地地震、高陡構造）三大技術難題。地型多數處于沙漠、戈壁、山地、黃土塬、深水等地表條件復雜地區。中國石油企業面臨老油田挖潛改造難度增大、新增儲量地質條件復雜等重要因素影響，油氣操作成本控制存在較大問題。

3.成本控制能力還需進一步加強。盡管中國石油企業在成本控制方面采取了很多方法和手段，但在管理過程中還存在計劃經濟的影子，理念不夠先進、理論研究缺乏針對性和實踐性等導向。員工降本增效意識不夠，企業缺乏對供應鏈上下游企業成本管理控制，許多基層職工對成本控制能力不強，存在著一定的浪費現象[2]。此外，在采購、采油、集輸等關鍵節點控制過程存在著一定的漏洞，石油企業內部挖潛控制操作成本的能力有待提高。

五、降低操作成本的主要措施

1.研發應用先進技術。面對當前石油企業勘探開采的現實問題，必須研究開發先進的技術措施，進一步降低油氣操作成本，提高采收率，提升中國石油供給力。加大科技研發力度，使科研機構與企業、高等院校聯系更加緊密，并走向市場，形成科研經費的良性補償和投入機制，使科研成果盡快轉化為生產力。在工藝技術方面不斷應用和更新先進技術，加大類似聚合物驅油技術等先進技術的研發投入，提高采收率，優化老油田地面集輸管網、利用油氣混輸技術、降低集輸系統末端壓力等有力措施，控制操作成本。

2.提高管理效能。隨著中國石油國際化專業化一體化戰略的推進，已經初步形成了現代企業管理模式，不斷采用先進的管理手段管理方法，提升管理能力。在降低油氣操作成本方面，面對各油田生產經營實際，必須考慮采用先進的管理手段和管理方法，提升管理效能，通過加強管理控制油氣操作成本。在成本核算方面，不斷完善操作成本核算方法，使區塊效益分析與油田開發、技術措施、生產管理、成本投入充分結合在一起運行生效，實現油藏精細化管理、生產科學有效運行，最終達到降低操作成本，增加開發效益的目的[3]。同時，面對油氣需求量大增，開采難度加大等現實問題，在投資過程中優化方案，降低原油生產運行成本和固定成本，達到控制原油生產成本的目的，提高企業效益。

3.加強操作成本控制。操作成本控制主要體現在油氣生產操作過程中，建立全員成本控制理念，讓基層員工參與到成本管理過程中，加強基礎管理，建議重點加強定額管理。建立定額領料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本以及制造費用。健全成本管理體系，從石油企業實際情況出發，根據每個油田的不同情況靈活地、適當地加以借鑒和運用成本管理方法體系。實行以價值鏈分析為主要內容的成本管理模式，從單純核算自身的經營成本，轉向核算整個價值鏈的成本，關注影響產品成本的每一個環節，從材料供應、生產、銷售到配售服務都作為成本控制的重點，進行逐一的作業成本分析。在成本管理過程中，把成本降低的著力點從生產成本的單一控制，轉向項目調研、工藝流程、產品設計對產品成本的影響方面，實現成本全過程、科學合理控制[4]。

油氣操作成本是中國石油企業成本構成的重要組成，加大操作成本控制力度，不斷提升成本控制水平，有助于企業提高經濟效益。借鑒國際經驗，通過研發應用先進生產技術，不斷提高管理效能和管理水平，加強操作成本控制，將對中國石油企業持續健康發展，保障油氣供給，提高企業國際競爭力具有重要意義。

參考文獻：

[1]郭娜，劉福東.淺析石油開采企業成本管理目標[J].財會通訊，2009，(3):99-101.

[2]潘忠.石油企業如何加強成本控制與管理[J].會計師，2011，(6):63-64.

[3]王國梁.石油會計核算——原則、程序和問題[M].北京:石油工業出版社，2002:268-286.

[4]陳愛莎.石油企業油氣操作成本控制管理[J].國際商務財會，2010，(7):51-52.

[責任編輯 陳丹丹]